新能源政策研究论文（通用16篇）

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新能源汽车补贴政策

市财政局14日公布了“北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则(修订)”，透露纯电动小客车今年最高补助标准为5.5万元/辆，但明年最高补助就将降至4.4万元/辆了。

北京市公布纯电动车补贴政策每辆最高补5.5万。

据介绍，符合我国和本市相关规定的企业及车辆，可依照本细则申请本市财政补助资金。本市财政补助的对象是消费者，消费者按车辆销售价格(车辆销售价格是汽车销售发票上价税合计金额与中央、市级补助资金的总额)扣减补助后支付车价款，汽车生产企业按扣减补助后的价格销售新能源小客车。

具体来说，纯电动小客车根据续驶里程(参配、图片、询价)的不同，补助标准也有所区别。今年最高补助标准为5.5万元/辆，但明年最高补助就将降至4.4万元/辆了。同时，今年最低补助标准为2.5万元/辆，但明年最低补助就只有2万元/辆了。另一方面，燃料电池小客车今明两年的补助标准均为20万元/辆。如国家政策调整，本市财政补助标准参照国家政策另行制定。

此外，行政事业单位使用财政资金购买新能源小客车，不享受本市财政补助。

贸易均衡的政策选择研究论文

透明原则是wto多边贸易体制的一项基本原则。学者们在讨论wto的基本原则时都会将其列为其中，但很少对透明原则及透明程序作较为深入的研究。而wto的实践显示，各成员在履行透明义务方面存在着严重问题。如何认识和解决这些问题，值得我们认真研究。首先，本文论述透明原则对于多边贸易体制的价值，其次，详尽论证各种透明程序的要求及其特点，再次，分析透明义务在履行方面所存在的严重问题及其原因，并提出改进的建议，最后，讨论中国承担的透明义务及如何适应wto的透明要求的问题。

立法、决策及其实施过程中的透明度是民主制度的精华之一，因为只有保持决策及其执行的透明，才能保证社会成员获取足够的信息资料以便于参与对社会的管理，也才能使社会成员更好地遵守政策法律，同时能够提高社会成员在参与社会生活和进行经营活动中的安全性和效率。无论在国内社会还是国际社会中都是如此。在wto体制中，保持贸易政策透明成为一项基本原则，它对于多边贸易体制的重要价值具体体现在以下方面。

（一）透明原则适应了经济生活对政策法规的可预见性和稳定性的要求。

政策法规的可预见性和稳定性是市场活动和自由竞争的一项基本要求和必不可少的前提条件。国际经济交往、交易过程复杂，而各国法律规则不同，导致国际经济交往往往有很大的风险，政策法规的可预见性和稳定性就显得尤为重要。国际贸易的实践证明，贸易政策的不透明不仅增加了国际贸易的风险，更严重的是，它成为一些国家实施贸易保护主义的手段。一国内部或少数国家之间的“暗箱操作”往往会改变竞争条件，扭曲正常的国际贸易关系。

（二）保持贸易政策透明是监督各成员贸易政策的基本手段。

保持贸易政策透明使得各成员的贸易政策被置于国际社会的监控之下，这种监控形成的压力制约了成员政府的行为，有利于防止歧视性的行为出现，也有利于及时发现违反义务的行为。在由透明程序、贸易政策审议机制、行政机构的一般审查程序和争端解决机制组成的wto监督机制中，透明程序处于一种基础性地位，它可为其他监督程序发挥作用提供条件。

在阐述透明原则的意义时，有一种颇为流行的观点，即认为规定透明原则的目的在于防止缔约方或成员之间进行不公平的'贸易，从而造成歧视的存在。（注：参见伯纳德・霍克曼、迈克尔・考斯泰基：《世界贸易体制的政治经济学》，法律出版社第1版，第37页。汪尧田、周汉民主编：《关税与贸易总协定总论》，对外经济贸易出版社1992年第1版，第35页。曹建明、贺小勇著：《世界贸易组织》，法律出版社199月第1版，第95页。）从上述分析可以看出，透明原则的价值和意义远不限于此。

二、透明程序。

透明程序经过了从gatt到wto的发展和演变。gatt1947所规定的透明程序主要是公布和通知。在经过东京回合和乌拉圭回合的发展后，透明程序大为丰富，已经形成了比较完善的透明程序体系。

（一）公布(publication)。gatt1994第10条、gats第3条和trips第63条分别是货物贸易领域、服务贸易领域和知识产权领域透明义务和透明程序的核心条款。第三条规定，与各该协议有关的法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决及国际协议都必须公布。

同时，上述三个透明条款规定了透明义务在原则上相同的例外，即并不要求各成员披露那些会妨碍法律执行，或违反公共利益，或会损害公私企业合法商业利益的机密资料。应该说，这些规定是笼统的，对于哪些内容符合上述机密要求，只能结合具体情况去分析。实践中，这可能会引起成员之间的争议，也可能多少会对透明义务的履行产生一些消极影响。

（二）通知(notificat。

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新能源汽车补贴政策

(一)对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。同时，依情节严重程度，采取暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。对不配合推广信息核查，以及相关部门核查抽查认定虚假销售、产品配置和技术状态与《公告》《目录》不一致、上传数据与实际不符、车辆获得补贴后闲置等行为，将视情节严重程度，采取扣减补贴资金、取消补贴资金申请资格、暂停或取消车辆生产企业或产品《公告》等处罚措施。对在应用中存在安全隐患、发生安全事故的产品，视事故性质、严重程度等采取停止生产、责令立即改正、暂停补贴资金申请资格等处理处罚措施。

(二)对协助企业以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》、《行政监察法》等法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(三)对管理制度不健全、审核把关不严、核查工作组织不力、存在企业骗补行为的地区，将视情况严重程度予以通报批评、扣减基础设施奖补资金等处理处罚。

本通知从1月1日起实施，其它相关规定继续按《关于-新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔〕134号)执行。

财政部科技部工业和信息化部发展改革委。

新能源汽车补贴政策

20xx年9月29日，北京市科委出台了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》（20xx年修订），办法明确新能源汽车补贴标准按照国家和本市1：1的比例确定补助。国家和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。该办法，有效期至20xx年12月31日。

纯电动客车方面，20xx年7月28日，北京市财政局、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会发布了《关于购买纯电动客车有关财政政策》的通知，该政策规定了20xx―20xx年购买纯电动客车财政政策，按中央标准1：1确定。该政策实施期限，自20xx年8月1日起至20xx年12月31日。

纯电动专用车方面，20xx年3月30日北京市财政局、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市交通委员会、北京市商务委员会发布《关于购买纯电动专用车有关财政政策》的通知。

通知明确，在中央补贴基础上，本市邮政、物流、环卫等纯电动专用车补助按中央标准1：1确定，具体为：按电池总容量计算，20xx年每千瓦时补贴1800元，每辆车补贴总额不超过13。5万元；20xx年和20xx年补助标准按照20xx年标准执行。如国家政策调整，本市财政补助标准参照国家政策另行制定。汽车生产企业享受中央和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。该政策实施期限，自20xx年4月1日起至20xx年12月31日。

现在，新能源汽车开始为大家广泛认可，对于新能源汽车的保养我们也要特别注意，避免出现一些不必要的麻烦。

对于我们来说，开手动挡汽车在我们日常生活中换错挡的情况是经常发生的，在我们行车过程中也是十分危险的。

1、对于新手来说，换挡一定要严格按照规则来。不能一上来就养成不良的习惯。做到油门与离合器的配合，起步时先挂一档，缓慢释放离合器，在半离合状态加油门，等车子动起来才把离合器全部释放。

2、车子行驶过程中要勤换档，这也是一种良好的驾驶习惯。在不断地换挡的过程中，不断地调整车辆，从而提高自己的驾驶技术。根据车速和路况选择合适的档位，如果换档不勤，很容易使车子拖档或发动机疯鸣，增加汽车的磨损和费油，所以一定要养成勤换档的习惯。

3、另外，要经常地刻意去练习离合器的踩踏，经常的练习，从而养成一个好的习惯，一脚踩到底，缓缓地释放离合。

4、换档的动作要连贯，离合器要一脚到底，挂挡也要一步到位，如果遇到无法上档的情况，挂空档松一下离合器，然后重新踩下离合器，就可以上档了。

手动挡换挡发生顿挫怎么办。

一般遇到这种情况的时候，解决办法：可以改善一下自己的操作方法，具体是换入新档位后，在抬离合器至半联动时，使发动机转速等于或稍高于离合器片转速，就可有效地防止顿挫。

手动挡车型发生顿挫的'大多数情况是油离配合不好造成的，具体的工作原理是这样的：发动机转速与离合器片转速不同步，就可能引起抬离合时的冲击。

除此之外，下面四种现象也是换挡发生顿挫的最重要的原因：

第一，汽车内部的节气门、喷油嘴、进气道等零部件上面的沉淀的汽油碳比较多。

第二，在加油的时候，不小加到了劣质的油品。这些燃油品质不合格，燃烧不充分，也会使得汽车发生顿挫。

第三，火花塞、点火线圈等故障，从而使得发生顿挫。

第四，汽车内部的离合器发生了总成问题。

对于手动挡汽车虽然换挡十分麻烦，但是这样让我们更能享受开车的过程，自动挡汽车虽然比较方便，但是动力没有手动挡汽车的强，各有优势。

新能源汽车补贴政策

中国新能源汽车市场高度依赖政策，财政补贴消费者购车堪称市场杠杆，北京、上海两地地方补贴标准尤为业界关注。2016年第一季度已经结束，北京继上海之后，终于在4月14日发布《北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则》，明确2016至2017年补贴政策。

北京新政策继续以地补与国补1:1配比为原则，并继续以续航里程长短设定补贴标准。纯电动乘用车续航里程在100公里至150公里、150公里至250公里和250公里以上的，可分别获得补贴2.5万元、4.5万元和5.5万元。燃料电池小客车不区分续航里程，统一每辆补贴20万元。

和上一轮-政策相比，新政策呈现两大变化。一方面，纯电动车补贴有所退坡，并且2017年要在2016年基础上继续退坡20%。另一方面，提高了补贴门槛，续航里程在100公里以下的纯电动车不再获得补贴。

与北京相比，上海4月1日发布的政策规更贴近市场。该市引入“按量退坡”机制，单一新能源汽车生产厂商在上海市累计销售达到一定规模就实施退坡，直至完全不享受财政补贴。具体而言：乘用车达到4万辆之后补贴减半，超过6万辆之后不再享受补贴。商用车是达到1000辆之后补贴减半，超过辆之后取消补贴。该机制计算日期从1月开始。

在北京、上海发布政策之前，全国新能源汽车产销几乎处于停滞状态。上述两地政策既已发布，业内预计其他城市将参考上述两地制定补贴标准，各地亦将加快节奏颁布新规。

新能源汽车从业人士告诉财新记者：月，中机车辆技术服务中心通知，此前公布的共76批《新能源汽车推广应用工程推荐车型目录》废止，2016年起要重新申报。他表示：如果要领取新能源汽车补贴，进入该目录是第一要件，重新申报需要付出时间和成本，该项花费也是一笔不小的支出。

2016年重新申报之后，中机中心共公布了3批产品目录，共1022个车型。

进入《目录》并不意味着万事大吉。知情人士表示，新能源汽车产品还需进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。4月15日，工信部和国家税务总局公布了免购置税目录第七批，共724款产品，这2016年以来，上述《目录》首次发布。

“终于可以开工干活了。”一位新能源汽车企业高管在上述《目录》发布后评论道。

中国汽车工业协会4月12日发布数据：2016年一季度，新能源汽车累计销售5.81万辆。工信部发布整车合格证统计数据显示：2015年第四季度，新能源汽车生产达22.28万辆，其中新能源商用车产量高达12.02万辆。对比可知，2016新能源汽车产销明显逆转。

此番逆转，与政策检讨直接相关。今年以来，工信部、财政部、科技部和发改委等部门，相继对新能源汽车财政补贴使用情况展开专项检查。检查期间各地曝出财政资金使用乱像，补贴政策调整牵动各方神经。上海、北京相继明确地方补贴政策，意味着新能源汽车重新缓慢启动。

我国高校纳税政策研究论文

以某高校为例，教职工取得收入的过程为：根据收入内容的不同，由相关经费管理部门经过核算、签批，然后到财务处报销发放。如基本工资等由人事处进行核算，科研奖励由科研管理部门核算，课时费由教务处或学院核算。随着高校信息化的发展，个人所得税计税已由人工核算转变为由软件来完成。具体流程为：经办部门在网上申报系统中录入发放金额，财务人员制单时提取数据进入个人收入管理系统，该系统将每次提取到的数据与此前已发放的收入合并作为当月总收入计算个人所得税，再减去此前已代扣的个人所得税，差额为本次应缴纳的个人所得税，确保月总收入正确计扣应缴的个人所得税。

2.2现行模式下纳税筹划存在的问题。

由上述模式可以看出，现行计税模式存在的问题是，教职工收入来源复杂，各部门之间不清楚其他部门给教职工发放的金额。由于涉及个人收入隐私等问题，各部门之间也不适宜相互交流发放金额，导致各部门在发放时未能及时、科学地做好税收筹划。而财务处了解教师的个人收入，从流程上来说是所有环节中的最后一环，执行的是发放任务，代扣个人所得税也是在此环节进行，而如在此时进行纳税筹划，则经过筹划后发放的数据需重新回到流程的起点，增加了许多工作量。财务人员利用软件虽然具有减轻核算工作量、及时发放经费等优点，但是也未能在纳税筹划上发挥更多作用，如对可优化计税方式的教职工进行提示等。

3个人所得税纳税优化设计方案。

所谓纳税筹划，是指对涉税业务进行策划，制作纳税操作方案，达到节税目的。纳税筹划必须以不违反国家现行的税收法律法规为前提。

3.1充分利用全年一次性奖金计税方式。

一般教职工应缴纳的个人所得税以工资薪金为核心，按月计算缴纳个人所得税。另外，根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发9号），纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。合理利用全年一次性奖金计税方式，将全年一次性奖金与每月发放工资金额进行最优组合，达到承担最小税负的目的。按月发放的基本工资和基础性绩效基本固定，不适宜再做调整。而最优组合的抉择必须在考虑已发放月工资的基础上进行，相同的月工资和不同的奖励性绩效、或者不同的月工资和相同的奖励性绩效应采用不同的组合发放方式，如表1所示。由表1可见，刘老师、王老师、张老师的月工资相同，奖励性绩效不同，选择不同的发放方式计税的结果不同。刘老师和王老师应选择按年终奖一次性发放，而张老师则应选择将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放。由表2可见，刘老师、王老师、张老师的月工资不同，奖励性绩效相同，选择不同的发放方式计税的结果也不同。刘老师按年终奖一次性发放，王老师应选择将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放，而张老师则选择两种方式都可以。这两种方式的选择，都是建立在已知教职工全年个人收入的情况下，而根据教职工的收入特点，当年收入确定的时候也就是完成整年工作的时候，如果选择了将奖励性绩效平均到12个月与月工资一起发放，意味着教职工的收入将最多滞后12个月。在对收入内容进行分析后，笔者认为更具操作性的方法如下。首先，在奖励性绩效中，课时费是能进行事前规划的，教师的`任课课时在学期开始前就已安排好，课时费也基本固定或有制定好的增长机制，如无特殊情况，每月课时费的核算相对容易，可考虑按月发放工资。其次，如金额较小的监考费，可考虑当月发放；如金额较大的费用，可利用寒、暑假收入较少的月份进行发放。最后，科研奖励以及其他奖励性绩效可于年底由各管理部门核算，再交由财务处汇总后，采用按年终奖计税的方式代扣个人所得税后发放。

3.2设置税务专员岗位。

财务处应设置税务专员岗位，以个人所得税为例，除了《个人所得税法》和《个人所得税法实施条例》，还有公告、通知、批复和地方政府依规制定的政策等。仅国家税务总局发布的相关法规就有200余项，需要税务专员对税收政策进行详细解读，整理出与高校教职工相关的税收政策。同时，税务专员还要加强与地方税务局的联系，在地税局的指导下，正确理解政策，避免在实务操作中触碰“红线”。

3.3鼓励教职工参与纳税筹划。

高校财务处应加强对税法知识的宣传，让教职工了解个人所得税的相关政策，并鼓励教职工参与到纳税筹划中来，给予教职工选择计税方式的权利。即使在有更优的计税方式的情况下，教职工也可根据自身需求，选择不是最优的纳税方式及时获得应得收入。

4结语。

学校是个人所得税的代扣代缴义务人，财务部门作为代扣代缴的具体执行者，在做好代扣代缴工作的同时，也应该结合各方面因素考虑为教职工做好纳税筹划。个人所得税与每个人息息相关，最能让纳税人切身感受到的税种。高校教职工作为纳税人，也应提高意识，维护自身利益。

主要参考文献。

［1］樊毅.高校个人所得税纳税筹划分析及优化系统构建——以某地方高校为例［j］.会计之友,(10).

［2］武婕.高校个人所得税筹划实务探讨［j］.兰州石化职业技术学院学报,2016(3).

［3］陈永军.论高校教职工个人所得税纳税筹划［j］.现代营销,(5).

［4］顾素霞.高校教师个人所得税纳税筹划研究［j］.财会月刊,(32)］.

［5］李华丽.高校教职工工资薪金所得个人所得税筹划［j］.教育财会研究,(3).

［6］陈伟.高校个人所得税纳税筹划方法探讨［j］.商品储运与养护,(6).

新能源汽车补贴政策

记者从昨天召开的镇江市新能源汽车推广应用工作推进会上获悉，今年镇江市将推广应用新能源汽车400辆。目前，财政补贴细则已出台，充电设施建设正在加速。

根据实施方案，市区计划推广应用新能源汽车300辆，其中市公交公司200辆，辖区50辆，社会领域50辆;辖市100辆。此外，积极鼓励私人消费者购买新能源汽车，购车数量视同各地完成任务，纳入计划考核。

记者了解到，今年中央财政资金补贴对象为新能源汽车生产企业，江苏省级、镇江市级财政资金补贴对象为：公共服务领域消费者、私人消费者(仅限于购置乘用车);承建公共服务领域充换电设施的服务运营单位。

新能源车辆购置补贴标准为：10米以上纯电动客车补贴30万元/辆;6-10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1800元(最高不超过国家补贴标准的60%;对应用于城乡公交领域的6-8米纯电动客车补贴18万元/辆、8-10米纯电动客车补贴24万元/辆);10米以上插电式混合动力客车(含增程式)补贴15万元/辆;纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元(最高不超过9万元);纯电动乘用车轴距大于2.45米每辆补贴3.6万元、轴距小于2.45米每辆补贴2.7万元、轴距小于2.2米每辆补贴1.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)每辆补贴2.1万元;燃料电池乘用车(5座及以下)10.8万元/辆;燃料电池客车(9座及以上)27万元/辆;10米以上超级电容、钛酸锂客车9万元/辆。

公共服务领域消费者购买新能源汽车，补贴资金由所在地财政部门拨付给相关公共服务领域消费者;私人消费者购买新能源乘用车，补贴资金由汽车销售机构(4s店)税源属地财政部门拨付4s店，4s店以扣除财政补贴后的价格与私人消费者结算。

此外，对交流充电桩每千瓦补贴800元、直流充电桩每千瓦补贴1200元。

记者了解到，市供电公司从2011年至去年，共建电动汽车交流充电桩90座。今年计划在万科蓝山、招商北固湾、北汽安置小区等居民小区试点建设交流充电桩73座。

市供电公司今年还计划在沪蓉高速仙人山和窦庄服务区、扬溧高速荣炳服务区，共建设快充站6座;计划在市区建设城市快充站4座，具体建设地点为：供电公司电力路本部、黄山工区、丹徒营销基地、镇江新区供电营业部。快充站采用自主刷卡模式，方便电动车车主。

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新能源物流车补贴政策

新能源电池补贴政策

各地新能源汽车利好政策

4月份买新能源车划算吗?记者近日在市场“巡市”调查时发现，广州的新能源汽车补贴政策正处于“真空”阶段，此前的补贴政策已于去年底到期，但今年的新补贴政策迟迟未见出台，这直接导致今年第一季度新能源汽车在广州本地销售低迷。

比亚迪的本地经销商向记者表示，目前新能源汽车的销量很大程度依赖政策的补助扶持，如果没有了补贴，销量肯定会备受打击。记者获悉，根据国家新规，新能源汽车补贴政策将逐步降低直至退出，已是大势所趋。在各地的新能源汽车补贴政策方面，仅北京有明确新政，深圳、西安尚在沿用旧补贴政策，包活上海、天津等城市新的补贴政策还未出台。

有业内人士透露，广州多个部门正在结合实际开展新能源汽车补贴政策的研究，政策可能稍晚出台，但今年广州将把补贴重点放在充电桩建设和生产厂家扶持等方面。与此同时，私人充电桩数量和布局不足，依然是制约广州市民购买新能源车的主要因素。广州南方电力集团科技发展有限公司副总裁徐振华介绍，目前充电桩零散分布在广州各区，数量大约有2000个，但也主要是公交出租等交换电站。

记者从本地经销商处获悉，与纯电动车等新能源车相比，同样环保却不能享受国家补贴的广丰凯美瑞尊瑞、雷凌双擎等混动车型销售势头依然不错，尤其是雷凌双擎成为撑起本地新能源车销量的主力。当然，如果4月份想买一辆新能源车的本地消费者，可能还要面临新能源号牌争爆头的局面。3月份的广州新能源车指标摇号结果显示，共有3996位老广争夺880个新能源指标，广州新能源指标已经连续4个月“爆满”，4月份也将不出意外。

记者了解到，不少广州市民在附近的4s店看好某款新能源汽车后，希望能跑到深圳的4s店买车，以获得高额的深圳新能源车补贴。但据深圳的4s店表示，这得需要客户具备深圳户口或居住证、两年纳税资格等条件，方可享受深圳补贴。

我国建筑节能财税政策研究论文

国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统，是财政政策的有机组成部分，是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。本文拟从理论和实践的结合上，就国债政策的若干问题提出一些看法，以供有关方面进一步研究参考。

一、我国中长期国债政策存在的主要问题。

在我国国债政策中，由于重视和研究不够，在国债工作方面，曾经存在“发行国债行为短期化”问题，在国债运行、使用中则存在“财政赤字化，赤字债务化，债务消费化”等主要问题。

(一)发债行为短期化。

我国国债工作中曾经存在的国债行为短期化，主要表现在以下几个方面：一是筹资行为短期化，具体表现为国债期限短、利率高，国债的金边债券优势没有得到充分发挥。二是国债发行机制的设计不合理。目前国债发行机制是：当前发债规模=当年赤字+当前国债还本+当年国债付息。这种机制不是从国债作为市场经济条件下国家宏观调控重要手段的角度进行设计的，只是从解决当前财政的暂时困难出发，因而不利于对财政支出的控制和管理，对财政赤字控制无自律作用，对国债规模的膨胀失去约束，容易导致国债规模的盲目扩大。在国外国债利用支出列入经常性预算，同时对财政赤字占gdp的比重又加以限制，这样国债利息支出的增长，对财政支出增长进行控制产生一种“倒逼”机制，从而对国债规模的膨胀产生了一种内在的制约作用。三是国债资金分配使用投向上消费化的问题。在分配上，重消费(只管弥补赤字)、轻发展，重眼前利益、轻长远利益。在使用上，重直接效益、轻社会效益，重短、平、快项目建设，轻公共事业发展和基础设施建设，导致基础设施发展欠账太多，影响国民经济的持续、快速、健康发展。四是在国债持有对象的选择上，重视个人投资者，忽视机构投资者，这不利于国家宏观调控。产生这些问题的主要原因就是忽视了国债在宏观调控中应该发展的作用，也忽视了对我国中长期国债政策的研究和运用。重视我国中长期国债政策的研究及其正确实施，可以防止债务行为短期化，更好地发挥国债在宏观经济调控中的重要作用。

(二)赤字债务化、债务消费化。

我国国债政策存在的另一个主要问题是“赤字债务化、债务消费化”。我们应该从防止债务危机的高度来充分认识这一严重问题。为了解决这一问题，我们应该严格按照《预算法》的规定，来编制复式预算。也就是说，经常性支出项目必须支持用经常性的收入来安排，财政用税收解决经常性支出和一部分经济建设的费用。这样，经常性收支项目不能打赤字，不需要也不允许国债的介入，只有建设性项目才允许动用国债收入进行安排。投向经济建设的(信用资金)国债应该是带利收回的(投入后的新增量应该大于或等于投入量)，也就是“国债运行所‘内生’偿还能力大于偿还能力为支撑的国债总量规模为适度国债规模”，并且内生效益来还旧债，而不能每年都用借新债偿还旧债，老是债滚债如同滚雪球，越滚越大，难免会酿成债务危机。只有每年新借债应用于政府新项目的投入，每一笔国债都有相应的项目确立，每一笔还债款项的来源都有相应的项目建设款收回作保证。靠国债的“内生”效益来偿还，方能保证国债规模的合理性、适度性，才能促进经济的稳定发展。

(三)国债政策并未真正成为财政政策与货币政策的结合部。

在发达经济国家，国债利率通常较低，并成为其他金融商品利率的参照物—基准利率，起着非常重要的作用。而在我国则恰恰相反，国债利率是以银行利率为依据并高于银行利率一至两个百分点来制定的，这种扭曲的利率结构一方面导致国债还本付息压力膨胀过快，增加财政负担。另一方面，影响市场利率的形成，阻碍资本市场的发展。

发挥国债政策联结财政政策与货币政策结合部作用的公开市场业务，我国自4月9日虽然已经运作，但由于种种原因，公开市场操作力度一直较弱，使国债政策对财政政策与货币政策联结作用并未得到应有的发挥。

(四)国债规模膨胀过快，累积风险加大。

进入90年代以来，我国国债规模呈加速累积趋势，1994年以来国债余额占gdp的比例为5.08%，1995年为5.71%，19为6.29%，为8.12%，达到10.3%，与财政收入占gdp的比例大致相当。国债余额的快速累积会给经济运行带来两方面的风险。一是使财政失去偿债能力。国债本息是需要财政偿还的，一旦超过财政偿还能力，会影响政府信誉，影响社会稳定。二是会造成国民经济比例失调。国债具有挤出效应，国债规模越大，说明从私人部门抽取的资本越多，因此累积余额过大会影响私人部门的发展，影响经济按比例发展。目前我国国债规模虽仍处在可控阶段，但是余额累积风险也容忽视，特别是不能产生效益的国债或是用于消费化的国债余额累积风险更不能忽视。19发行2700亿元的30年期特别国债，实际上是一种债务的转换，利用了我国长期债券短缺的空间，用来改善商业银行的资本结构和稳定国家金融市场的一项战略决策。年增发的1000亿国债虽然对经济回升有着积极作用，但不能作为长期措施加以运用，要特别注意经济启动后的国债政策调整，注意保持国债规模的适度性，防止债务累积过大所出现的风险。

(五)国债结构不合理，严重弱化了国债职能。

(1)国债期限结构不合理。我国国债期限大部为3—5年，缺少短期(如3、6、9个月等)以及超长期(10、20、30年)国债。这种单一的期限结构是很不合理的。一是因为期限过于集中，加大了国债偿还的压力，容易造成偿还高峰和国债规模(主要指流量)膨胀过快。二是因为不同性质的资金对国债期限的需求不同。各种社会保障和保险机构希望购买长期国债(如10、20、30年等)作投资，而金融机构则希望有中短期国债以便于流动性和资产负债管理。所以期限结构不合理不利于国债高效率、低成本筹资。

(2)持有者结构不合理。在恢复国债发行之初主要以行政方式向企业和单位摊派。后来逐渐把发行对象扩大到个人，并形成了以个人为主的国债持有者结构。这种现象虽然比较符合我国国情，但却存在许多弊端。一是增加了国债发行成本。国债利率居高与不合理的持有者结构是互为因果的，向个人销售国债也大大增加国债发行费用。二是降低了国债的流动性。国债个人持有者大都是到期兑付，很少中余进行流通。三是不利于国债宏观调控作用的发挥。以个人为主，缺乏流动性的国债市场对宏观调控的反应是迟钝的。四是不利于完善和发挥国债市场的作用。

各地新能源汽车利好政策

记者从昨天召开的镇江市新能源汽车推广应用工作推进会上获悉，今年镇江市将推广应用新能源汽车400辆。目前，财政补贴细则已出台，充电设施建设正在加速。

根据实施方案，市区计划推广应用新能源汽车300辆，其中市公交公司200辆，辖区50辆，社会领域50辆;辖市100辆。此外，积极鼓励私人消费者购买新能源汽车，购车数量视同各地完成任务，纳入计划考核。

记者了解到，今年中央财政资金补贴对象为新能源汽车生产企业，江苏省级、镇江市级财政资金补贴对象为：公共服务领域消费者、私人消费者(仅限于购置乘用车);承建公共服务领域充换电设施的服务运营单位。

新能源车辆购置补贴标准为：10米以上纯电动客车补贴30万元/辆;6-10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1800元(最高不超过国家补贴标准的60%;对应用于城乡公交领域的6-8米纯电动客车补贴18万元/辆、8-10米纯电动客车补贴24万元/辆);10米以上插电式混合动力客车(含增程式)补贴15万元/辆;纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元(最高不超过9万元);纯电动乘用车轴距大于2.45米每辆补贴3.6万元、轴距小于2.45米每辆补贴2.7万元、轴距小于2.2米每辆补贴1.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)每辆补贴2.1万元;燃料电池乘用车(5座及以下)10.8万元/辆;燃料电池客车(9座及以上)27万元/辆;10米以上超级电容、钛酸锂客车9万元/辆。

公共服务领域消费者购买新能源汽车，补贴资金由所在地财政部门拨付给相关公共服务领域消费者;私人消费者购买新能源乘用车，补贴资金由汽车销售机构(4s店)税源属地财政部门拨付4s店，4s店以扣除财政补贴后的价格与私人消费者结算。

此外，对交流充电桩每千瓦补贴800元、直流充电桩每千瓦补贴1200元。

记者了解到，市供电公司从至去年，共建电动汽车交流充电桩90座。今年计划在万科蓝山、招商北固湾、北汽安置小区等居民小区试点建设交流充电桩73座。

市供电公司今年还计划在沪蓉高速仙人山和窦庄服务区、扬溧高速荣炳服务区，共建设快充站6座;计划在市区建设城市快充站4座，具体建设地点为：供电公司电力路本部、黄山工区、丹徒营销基地、镇江新区供电营业部。快充站采用自主刷卡模式，方便电动车车主。

新能源政策的心得体会

新能源是指能源的储备量和利用过程中对环境的影响要远远小于传统能源，而且可以再生利用，从而能够保障永久可持续发展的能源。不少国家在能源消耗剧增的情况下，普遍推出新能源政策。我国也在2015年制定了《中华人民共和国新能源法》，并将新能源产业的发展列为十三五规划的重点之一。

新能源政策的实施，可以带来许多积极的影响。一方面，对于环境保护方面，可以减少化石能源的消耗、缓解全球气候变化问题、降低空气污染等。另一方面，新能源的发展也可以促进经济增长，增加就业机会，推动技术进步和产业升级等。此外，新能源政策的实施也可提高国际竞争力和国家综合实力，为我国长期稳定健康发展打下坚实基础。

新能源政策的实施是一个长期而艰巨的过程。在实际操作中，要充分考虑各方面的因素，包括技术条件、市场需求、政策支持等。同时，也要妥善处理与传统能源产业的关系，以避免对相关企业和人员的冲击。在实施新能源政策的过程中，应当根据不同类型能源的具体情况，采取相应的政策措施，加强监管管理和科技创新，促进新能源人才的培养和国际合作。

新能源政策在实施过程中也面临着不少挑战。首先，新能源技术研发与市场推广的成本高昂，资金投入多，回报周期长。其次，新能源市场尚未发展完全，需要进一步落实货币化及购买电力等政策，以畅通资金流动。最后，新能源政策与传统能源产业之间的协调和转型也是亟待解决的问题。要想顺利实施新能源政策，需要各方共同努力，不断寻求应对之道。

第五段：我的体会。

新能源政策的实施对于长远的国家发展来说具有重要意义，但也需要我们在实践中发现问题、总结经验并逐步完善政策措施。作为普通公民，我们亦应该积极关注、参与和支持新能源政策的实施，进行绿色低碳的生活方式，从自身做起，保护环境、促进可持续发展。新能源的发展不仅是政府和企业的责任，同时也需要全社会的积极参与，共同把这项事业做好。

各地新能源汽车利好政策

随着新能源汽车上升趋势，动力电池出货量也大幅拉升。据中汽协数据统计，1-7月新能源汽车生产21.5万辆，比上年同期增长119.8%。跟随新能源汽车整体走势，今年上半年动力电池出货量继续保持强劲增势，1-6月动力电池出货量达6.67gwh，占比去年全年的42.5%，与去年上半年2.72gwh相比，同比增幅达1.45倍。

而在动力电池的需求快速增长的同时，各大企业也在紧锣密鼓地进行布局。在激烈的竞争中，为提升竞争力，制造商纷纷围绕电池安全、续航能力以及成本等方面加速研发进程。

以比亚为例。在动力电池领域，比亚迪主要以磷酸铁锂电池为核心技术，与特斯拉采用的松下三元锂电池相比，比亚迪的磷酸铁锂电池存在能量密度略低的劣势，但也具有保持较高循环寿命、更高安全性能，以及更低成本的优势。

动力电池性能与成本优势同样也给比亚迪带来了企业优势。20上半年，比亚迪蝉联全球电动汽车销售冠军，销量达到43244台。旗下动力电池业务也因此受益，市场份额由的14.4%，提高至19.4%。可以说，比亚迪仅凭借一己之力，便打败了个中强手。

当然，在动力电池领域精心布局经营的并非比亚迪一家，其中也包括三星、lg化学、松下等行业巨头。随着动力电池出货量的增长，加之企业的再布局，可想而知，未来动力电池产能将面临过剩的局面，由此也将引发一系列其他问题，例如质保期。

据不完全统计，截至年12月1日，全国共有北京、上海、崇明、深圳、天津、西安、杭州、浦江、绍兴、嘉兴、台州、宁海、吉林、沈阳、江苏、扬州、南京、无锡、镇江、南通、常州、江阴、青海、河南、郑州、海口、莆田、泉州、南平、厦门、龙岩、宁德、漳州、湖南、江西、哈尔滨、山西、河北、石家庄、邯郸、甘肃、平凉、包头、呼和浩特、芜湖45个省市出台新能源汽车补贴办法或实施细则，另外，长春、贵阳、海南、宁波、内蒙古、合肥、宜兴、云南8个省市的补贴标准在新能源汽车推广规划中均有提及。

在53个省市的补贴标准里，北京、西安、浦江、宁海、厦门、长春、海南、山西、包头、呼和浩特、云南11个省市按国家与地方1:1比例补贴。吉林、石家庄按国家与地方1:0.5补贴;沈阳按国家与地方1:0.7补助;泉州按国家与地方1:0.8补助;漳州、郑州、海口、甘肃按国家与地方1:0.6补贴;平凉按国家与地方1:0.25补贴。其他省市都按照各自的标准制定的补贴政策。

值得注意的是，在北京的补贴政策里，没有提及插电式混合动力车;上海对插电式混合动力乘用车补贴1万元，并对其做了相应的限制条件。合肥、深圳、西安等城市的补贴手段比其他城市的补贴手段更全面。除了车辆购置补贴外，合肥还对个人购买纯电动乘用车的给予10000元补贴。首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补助;免收牌照费;市区道路临时停车给予优惠。对自行或组织员工一次性购买纯电动乘用车超过10辆的法人单位，给予元补助，专项用于单位充电设施建设管理。对个人提前淘汰自有黄标车购买纯电动乘用车或纯电动物流车的，在享受提前淘汰黄标车财政补偿资金的基础上，再给予3000元补助。

深圳有一次性充电补贴、购车环节补贴。西安对新能源汽车免收牌照费。对个人购买新能源汽车给予10000元补贴。对个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴。

自新能源汽车推广以来，国家和地方补贴一直是新能源汽车发展的最大红利。然而2016年骗补**爆发以来，使得新能源汽车补贴标准亟待修改和完善，有关补贴的草案也一直在一版接一版的流传。新的补贴标准既要杜绝骗补现象再次出现，又要兼顾补贴科学性和补贴效果，因此至今仍未出台。不过，随着骗补**尘埃落定后，新能源汽车补贴新政也即将落地，整个新能源汽车行业将整装再前行。但值得注意的是，在新的国家补贴落地之后，各地方补贴标准也可能会随之作出相应的调整。

城市。

补贴政策。

北京。

《北京市示范应用新能源小客车管理办法》。

《关于购买纯电动客车有关财政政策》。

《关于购买纯电动专用车有关财政政策》。

上海。

《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》。

《上海鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程等事宜的通知》。

闵行区。

《闵行区推广应用新能源汽车资金补贴管理办法》。

嘉定区。

《嘉定区新能源汽车推广应用专项资金实施细则（2016-）》。

崇明。

《崇明县鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》。

深圳。

《深圳市新能源公交车示范推广期运营补贴办法》。

天津。

《天津市推广应用新能源汽车地方补助管理暂行办法》。

西安。

杭州。

《杭州市2016年新能源汽车推广应用地方配套补助办法》。

浦江。

《浦江县新能源汽车推广应用资金补助暂行办法》。

绍兴。

嘉兴。

台州。

宁海。

吉林。

沈阳。

《沈阳市新能源汽车推广应用财政补助资金管理办法(暂行)》。

江苏。

扬州。

南京。

无锡。

镇江。

南通。

常州。

江阴。

青海。

关于《青海省新能源汽车推广应用购置补贴管理办法》补充。

河南。

《河南省城市公交车成品油价格补助和节能与新能源公交车运营补助专项资金管理办法》。

郑州。

海口。

莆田。

《莆田市新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设补助资金实施细则》。

泉州。

《关于组织申报泉州市新能源汽车推广应用地方财政补助的通知》。

南平。

《2016年南平市新能源非公交汽车推广应用及充电设施建设财政补贴实施细则的通知》。

厦门。

龙岩。

《龙岩市2016年新能源非公交汽车推广应用补助资金实施细则》。

宁德。

《2016年宁德市新能源非公交汽车推广应用财政补贴实施细则》。

漳州。

《漳州市2016年新能源非公交汽车推广应用补助资金实施办法》。

湖南。

江西。

哈尔滨。

山西。

《电动汽车推广应用省级补贴资金管理办法》。

河北。

石家庄。

邯郸。

《邯郸市新能源汽车推广应用财政补贴资金管理办法（暂行）》。

甘肃。

平凉。

包头。

《包头市推广应用新能源汽车专项资金管理办法（试行）》。

呼和浩特。

《呼和浩特市推广应用系能源汽车专项资金管理办法》。

芜湖。

《芜湖市新能源汽车推广应用财政补助资金管理办法（2016－20）》。

新能源补贴政策细则

新能源汽车规划政策解读