在校园安全工作会议上的讲话（优秀17篇）

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校园冬季安全工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

确保师生安全，教育部门责无旁贷。下面，我代表县教育局就加强全县中小学幼儿园校车管理讲几点意见：

一、进一步提高认识。

学生用车是中小学幼儿园安全管理工作的重要内容，事关学生、儿童健康成长和生命安全，事关社会和谐稳定。目前，用一个来概括校车的现象，那就是“乱”。一些校车安全不达标，管理不到位，事故隐患多;一些“黑校车”没有任何审批手续，超速超载、非法营运等违规现象是家常便饭。一些农村，有的人利用农用车、拖拉机甚至报废车辆接送学生，等等。这些问题严重危及学生的生命安全。因此，我们必须站在以人为本、兴教为民的高度，充分认识加强学生用车管理工作的极端重要性。校车应当纳入政府社会公共服务体系的范畴，从根本上扩大教育服务的外延。政府积极主导，发展规范、安全的校车，是根治校车乱象的关键。

二、进一步强化措施。

一是全面排查。县教育局将主动配合公安交警、交通运输等部门对全县所有校车和校车驾驶员进行集中排查和不定时抽查，对安全状况达不到要求的车辆将坚决停用，对驾驶员不符合从业资格、驾驶技能和驾龄的校车将坚决拒绝乘坐。与此同时，县教育局将依法加强对全县中小学幼儿园的管理，督促学校幼儿园健全学生乘车安全管理制度、教师跟车制度、学生定点定时上下车制度，确保学生安全出行。

二是严格管理。县教育局将认真贯彻落实《教育部、公安部关于进一步加强中小学幼儿园交通安全工作的通知》等系列文件精神，并将结合我县实际，尽快出台《关于进一步加强全县中小学幼儿园学生用车管理的办法》，健全工作机制，规范校车管理。同时，对所有学生用车设立统一规范标识，督促学校建立统一规范的学生用车管理制度和工作台账，层层签订责任状，逐级落实责任。对因工作不到位导致的校车管理问题，将严肃追究学校、幼儿园和相关责任人的责任。

三是加强教育。县教育局将把交通安全教育全面纳入到学校、幼儿园日常教育范畴，明确教育内容和目标，进一步提高学生交通安全意识和自我保护能力，教育学生主动抵制乘坐违规车辆和超员超载等交通违法行为。此外，我们还将发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强对学生乘车安全的正面宣传，倡导学生家长树立校车安全意识，营造全社会关心、重视、支持校车安全管理工作的良好氛围。

三、进一步加强协作。

做好学生用车管理工作，离不开全县各部门的齐抓共管、协同配合。希望各职能部门按照分工，积极履行各自职责，全力支持教育主管部门对学生用车的管理。希望学校幼儿园所在地乡(镇)政府能够指定专人具体指导和帮助学校幼儿园维护校园周边交通安全。

校车承载着稚嫩的生命。加大监管力度，确保学生安全，责任重于泰山，丝毫不能含糊。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有全县人民的关心支持，有各职能部门的通力合作，我县中小学幼儿园校车管理一定能做得更好。

谢谢大家!

县长在全县校园安全工作会议上的讲话

当前，从国际到国内，从中央到地方，从领导干部到普通老百姓，对生态环境工作的重视和关注程度都前所未有，生态环境问题已成为全社会关注的焦点问题。下面是星星阅读网小编为您推荐县长在全县生态环境专题会议上的讲话材料。

同志们：

刚才，x同志回顾总结了x年生态环境工作，安排部署了今年的工作，x同志传达了中省市生态环境工作会议精神，并对全县开展生态环境x行动进行了任务分解，各乡镇各职能部门发表了自己的看法，相关县级领导也作了很好的发言。我完全赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的生态环境工作讲三点意见：

一、坚持问题导向，提高思想认识，全面形成生态环境齐抓共管新格局。

当前，从国际到国内，从中央到地方，从领导干部到普通老百姓，对生态环境工作的重视和关注程度都前所未有，生态环境问题已成为全社会关注的焦点问题。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼生态环境”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。可以说生态环境问题是一件大事，是关系到我们每个人切身利益的大事。近年来，我县加大了生态环境工作的力度，大力开展大气、水、土壤污染防治行动，统筹推进重金属污染治理、矿山地质环境恢复治理、绿化攻坚行动、农村环境综合整治等工作，我县环境质量有了明显提升。但是，总的来看，我县生态环境工作仍处于负重前行、爬坡过坎的关键时期，与上级的要求相比、与建设“山水田园x”的目标相比、与人民群众的期望相比，差距还比较大，问题也比较多。主要表现在：

一是环境质量状况形势不容乐观。x江流域污染、陶家河流域重金属污染和百泉溪、钟水河、黄狮江等水质仍然堪忧，马家坪电站大坝断面水质出现超标。生活垃圾无害化处理场因工艺和技术原因不能正常运行，农村生活垃圾堆积裸露，随处可见。同时，全县空气质量有所下降、耕地质量遭受破坏、采煤沉陷区治理难度越来越大、部分企业业主的环境意识淡薄、部门协同作战能力不强、环境信访接访压力大等问题也不容忽视。

二是发展和保护的双重压力持续增大。一方面，我县作为江南铸都、全国锻造之乡，随着资源型城市经济发展方式向绿色、低碳、循环经济转型，历史遗留污染问题将不断凸显，我们将面临着更加错综复杂的环境风险和挑战。另一方面，作为全省地域面积最小的县，城乡一体化建设步伐加快，但污染治理基础设施建设相对滞后，生活垃圾与城市污水深度处理率低，铸锻造业的壮大发展与生态红线、饮用水源等敏感区域保护的矛盾将进一步加剧。

三是基础能力建设相对薄弱。目前，我县生态环境能力建设相对滞后，专业执法队伍和专业设备缺乏，业务能力水平与经济形势发展不相适应的问题越来越突出。同时，乡镇、村生态环境队伍干事创业精气神还有待加强，不敢为、不愿为、不能为的现象还不同程度存在。这些问题给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好生态环境工作的重要性和紧迫性。为此，我们必须以对x长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化“良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉”“绿水青山就是金山银山”的思想认识，正确处理好发展和坚守生态生态环境底线的“三个关系”，坚定信心，下定决心，密切配合，通力协作，切实把生态环境这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，落实在行动上，举全县之力实现我县环境质量的明显改善。

二、明确目标任务，全面统筹协调，严格按时按量完成生态环境新要求。

生态环境问题是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。最近，中办、国办下发了《生态文明建设目标评价考核办法》，对各地生态文明建设目标实行一年一评价、五年一考核。要求各地各部门要正确处理发展与生态的关系，特别是在开发资源、实施项目时决不能以在生态环境方面放松要求、降低标准。我们要按照党中央、国务院的要求，把生态环境作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响生态环境攻坚战，严守生态底线。重点抓好五个方面的工作：

一要切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放问题双控，加强污染物精细化减排管理。大力实施节能减排和环境治理项目，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放等违法行为。加快实施乡镇垃圾中转站建设和县垃圾处理厂改造，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，节约集约利用资源能源，争创全国循环经济示范县。

二要着力抓好生态环境x行动。根据省生态环境督察组《关于开展突出环境问题和环境信访问题清理整改工作的通知》要求，从x月x日起，我县将开展为期x个月的生态环境x行动，共涉及x大行动任务，目前已经明确了领导责任，层层分解到了各相关职能单位。我们将严格按照“党政同责”“一岗双责”和属地负责的要求，根据工作任务分解表完成的序时进度每月通报一次，对于履职不到位、工作不力的单位和个人将进行严厉问责。

三要深入推进重点领域污染治理。要抓重点、带全面，紧紧抓住重点领域污染治理这个“牛鼻子”。要加强大气污染防治，重点加强工业点源、生活面源、流动线源、建筑和道路扬尘控制等污染防治。要加大水污染综合治理和城市黑臭水体治理，突出x江流域污染防治、陶家河流域重金属污染治理和百泉溪、钟水河、黄狮江生态治理，落实x江流域污染防治第二个“三年行动计划”，争创x江流域整治先进县。要推进城镇生活污水、油烟排放和垃圾处理设施建设，加强城市绿化、天然林保护、农村面源污染防治、养殖场粪污治理、畜禽无害化处理、基本农田建设和小流域综合治理。要推进库区水源涵养，加强饮用水源地水生态环境，推进盘江水库水污染综合治理和风光带建设。

四要严格环境准入管理。要牢固树立项目环评的观念，结合“三同时”验收，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（三线一单）”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，实行源头严控污染物排放。强化规划环评，改变生态环境影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，把生态生态环境培育成新的发展优势，促进落后产能、企业的清出，为新兴产业发展腾出环境容量，促进生态环境产业产值保持高速增长，使生态环境转化为推动经济转型升级的动力。

三、深化综合督察，狠抓责任落实，确保生态环境工作取得新成效。

生态环境是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。

一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把生态环境工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和生态环境工作考核机制，对没有完成生态环境目标任务、没有认真履行生态环境职责的责任人，要通报批评；对违反生态环境法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。

二要协调联动。要建立联合执法机制，县生态环境局要发挥好生态环境工作的总指导和总督导作用，综合运用法律、科技、经济、行政等手段，解决新形势下的环境问题。公安、市场监管、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及生态环境的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。

三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大生态环境投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快生态环境投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入生态环境领域。广大企业也要加大生态环境技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。

四要宣传引导。要充分利用“六·五世界环境日”，深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、生态环境意识、生态意识。广泛动员群众参与生态环境，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台、互联网、手机报等各类媒体上开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

同志们，做好今年的生态环境工作意义重大、任务艰巨。让我们坚决按照县委、县政府的决策部署，攻坚克难，锐意进取，撸起袖子加油干，闻鸡起舞奋力干，扎实开展生态环境x行动，全力以赴打赢环境治理战役，为建设“一都两城三地，山水田园x”提供强大的环境支撑，以改善环境质量的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全区校园安全工作会议上的讲话集合

同志们：

刚才，朝斌总经理客观总结了兴隆公司20xx年安全生产工作，对20xx年安全工作进行了周密安排，报告全面具体，各项工作措施具有很强的针对性和指导性，我完全赞同。希望各单位、各部门结合工作实际，认真抓好落实。

下面，就抓好20xx年安全工作，我讲三个方面的意见：

   “十三五”期间，公司上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省市和集团公司安全工作部署，各单位、各业务保安部门、专业安全领导小组在安全生产上做了大量艰苦细致的工作，安全生产实现了连续五年四个月的历史最长周期，应该讲，安全生产工作取得很大的成绩，安全管理体制机制和管理制度进一步健全，技术装备水平得到提高，生产工艺不断改进，员工素质持续提升，其他安全工作也取得积极成效。但是平安公司的“6.23”事故打断了全公司较长的安全生产周期，尤其是事故发生在全国“安全生产月”期间，是全省煤矿20xx年第一起死亡事故，打破了集团公司安全生产平稳运行大好形势，这起事故给集团公司安全生产形势造成了严重的负面影响，更给兴隆公司安全生产带来重大压力和极坏影响。客观审视我们的安全工作，经验值得总结，但问题不容忽视，“6.23”事故从表面看是工人违章作业，但从深层次看，是我们安全生产主体责任落实不到位，是干部员工看惯了、干惯了、习惯了的“三惯思维”在作祟。

   20xx年11月30日河北煤矿安监局党组书记、局长周德昶在全省煤矿事故警示教育现场会议上的讲话，直面问题，语重心长，振聋发聩。大家要举一反三、对号入座，真正警醒起来、行动起来。这里我多讲一点问题，并非否定大家的工作和成绩，更重要的是和大家一起，进一步增强安全生产的危机感和紧迫感，强化问题和结果导向。目前大部分煤炭企业已实现零工亡，而我们距离这个目标还有差距，对实现这个目标的基础工作还不牢固。因此，公司上下要充分认识安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，要居安思危，不断地突破自我、改进提高，要坚定争创更好安全水平的信心和决心。首先“安全第一”的理念在企业深入人心，“安全生产先于一切、高于一切、压倒一切”已成为公司上下的共识，为持续安全生产奠定了思想基础；其次，我们有一支履职尽责安全管理专业队伍，始终带着责任、带着使命抓安全，筑牢了安全管理的基础；第三，新工艺、新技术、新装备的推广应用，提高了矿井安全保障水平。平安公司1223轻型液压支架放顶煤工作面投入生产，兴程、鑫发公司改扩建区域也将采用机采工艺，“少人则安、无人则安”理念得以贯彻落实；第四，我们的员工队伍，经过安全培训和素质提升工程的淬炼，员工的安全行为管控能力和应急处置能力得到广泛提升，夯实了基层的安全基础。以上这些为我们实现今年的安全生产目标提供了保障，更应坚定搞好安全生产决心和信心。

   同志们，我们要深刻吸取事故教训，甩掉包袱，振奋精神，补齐短板，从零开始向零进军。要树立“别人能做到我也能做到”的信心和决心，提高安全工作的政治站位，改进工作作风、抓工作落实，创造性地开展工作，努力在新的一年里打一场漂亮的翻身仗。

   当前，全国安全生产形势呈现出前所未有的高压态势，安全生产已经成为重大政治责任是我们乃至集团公司的首要政治任务。五中全会历史性把“统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，历史性把“办好发展安全两件大事”“实现更为安全的发展”，明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，历史性用专篇对“统筹发展和安全”作出重大战略部署。党和国家对安全生产的要求和标准空前提高，社会对安全事故的承受度、容忍度越来越低，安全生产面临的社会压力也越来越大。国家为稳定安全生产形势，安全检查的频次不断增加，追责问责的力度不断加大。在河北省南部片区事故警示教育会上明确提出：一是从重事故责任追究。二是从快事故处理处罚，对发生死亡责任事故的矿井党政主要负责人,要在第一时间进行撒职。三是从严防控安全风险，对存在重大安全风险隐患仍然冒险作业的,一律上限处罚,责令停产整顿。四是强化刚性约束，强化追责问责力度,对触碰安全红线的干部一律撤职、职工一律解除劳动合同。大家要认清当前安全发展大势，始终站在讲政治、讲大局的高度，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“安全生产专项整治三年行动”方案要求，完善治理体系，丰富管控手段，形成系统性管控措施，掌握安全生产主动权。要强化安全生产主体责任，提高履职尽责、真抓实干的能力和水平，各级领导人员要居安思危、勇于担当，增强做好安全工作的使命感和责任感，把安全工作当作头等大事来抓，千万别等问责的“鞭子”抽到自己身上才知道疼，切实把安全生产工作抓牢抓实。

   20xx年，是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，上个月召开的集团公司“两会”和安全生产工作会议，对20xx年工作进行了全面部署，面对艰巨任务，需要我们不断研判形势，查找问题，有的放矢，掌握安全生产工作主动权。安全工作是党政工作的重中之重，是兴隆公司转型发展的重要保障。我们要压实责任，筑牢基础，瞄准“三零”目标，以高压严管的新思路，抓好20xx年安全工作。

   （一）坚持依法治安、落实主体责任，推进安全管理法治化、规范化、科学化发展。

   安全生产法律法规和责任体系是推动安全发展的“两大法宝”，抓好安全管理必须把“法”与“责”贯穿安全管理全过程。

   一是扎扎实实推进依法治安。习近平总书记指出，推进安全发展必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。据统计，全国绝大多数的安全生产事故都是违法违规生产造成的，发生事故企业的一些管理人员法制意识淡薄，致使违法违规行为屡禁不止，安全生产事故频繁发生。矿业公司要始终坚持依法办企、依法治安，特别是各级领导干部要进一步增强学法、用法意识，始终以“再大的成绩、再好的效益，也无法弥补安全事故造成的伤害”来警醒自己，认真学习安全法律法规，把法律法规落实到安全生产各领域、各环节。要加大安全管理力度，坚持从严从细管理，把法律法规、制度挺在前面，保持严抓严管高压态势，真正使安全管理严起来、硬起来、实起来。

   二是不折不扣落实安全生产责任制。各级领导干部要统一思想、提高认识，勇于担当，认真履行安全生产岗位职责，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把“生命至上、安全第一”的理念，固化为领导干部的责任要求。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要领导、分管班子成员、安全管理和业务保安部门主动扛起应负的责任，落实“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，强化主体责任，层层压实责任，扣紧责任链条，保证责任落实。

   （二）牢牢扭住安全生产工作最紧要、最突出的环节，防范和遏制重特大事故发生。

   一是抓住重点领域，全力防范事故发生。近年来，公司加大煤矿水、火、瓦斯等重大风险灾害防控力度，有效防范和杜绝了重大事故的发生。目前，兴隆公司产业、区域点多面广，传统风险和新生风险交织叠加，直接关系企业和员工利益，不可小视，不容懈怠。各单位、各部门和专业安全领导小组，要时刻保持警醒状态，不断强化重大灾害治理。煤炭产业要抓住“一通三防”、防治水、机电运输、顶板等关键领域,源头上严防重大事故；建筑施工产业要加强防坠落、防倒塌和受限空间作业管理；其他产业要结合实际，加强重大风险隐患排查，制定刚性防范措施，勤查勤改，立行立改，坚决防范和杜绝事故发生。同时，要坚持“五个到位”，依法依规，严格监管，确保托管、技改煤矿不出安全问题。

   二是实施创新驱动，进一步深化科技兴安。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要保障。近年来，公司大力推进科技兴安战略，安全装备、技术、工艺有明显进步，在“两化”融合、无人值守等领域取得了一定成绩。对此，我们要进一步总结经验、发扬成绩、挖掘潜力。特别是要充分利用好现有的安全管理信息化系统、远程监测监控系统和双控信息化平台，最大限度发挥其作用。同时要注重引进吸收，对标先进单位技术经验，真正虚怀若谷，学先进、用先进，借用他人的先进技术和管理来提升我们的安全生产水平。

   （三）坚持强基固本，抓牢抓实安全管理基础工作。

   一是持续推进安全生产标准化体系建设。安全生产标准化体系建设是国家提高企业安全生产水平的重要工程。各级领导干部要充分认识安全生产标准化建设的重要性、紧迫性，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，保证安全生产投入，抓实安全“三基”建设，补短板、强弱项，不断提高标准化水平。要坚持静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标相统一，坚决防止达标前“紧张一阵”，达标后“放松一片”的现象。要把安全生产标准化管理体系培训和现场管理结合起来，提高标准化培训实战性、针对性，优化现场作业环境，强化标准化要求的内容在现场的落实，确保矿井动态达标。

   二是推进“双重”预防机制建设。进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系，落实各层级管控责任，实现全员辨识管控安全风险；强化重大风险超前预控，坚持月份重大风险预警制度，健全完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，突出“查大系统、控大风险、治大隐患、防大事故”安全管控“四大重点”，着力从根本上消除事故隐患。严格风险隐患整改落实，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

   三是深入开展安全生产大排查大整治活动。各单位、各部门要提高政治站位，加强组织领导，落实主体责任，强化包联到位，以对隐患问题“零容忍、大抄底”的决心，深入开展横到边、纵到底、拉网式大排查大整治，确保隐患问题动态“清零”。要坚持抓早抓小，防患未然，不放过大问题，不忽视小问题，切实把各类隐患消灭在萌芽状态。

   四是深入推进安全文化建设，努力提升员工职业健康管理水平。安全文化是煤矿企业文化的重头戏。各单位、各部门要充分认识安全文化建设的重要性和长期性，党政工团合力抓，抓创新、抓特色、抓实效。以“员工素质提升工程”为抓手，以塑造本质安全人为目标，以班组安全自主管理为切入点，注重制度建设和行为养成，培育自主管理文化，创新管理模式、方法，努力构建全员、全方位、多层面的安全文化建设体系，打造兴隆公司特色安全文化，为矿业公司安全平稳发展提供更大支撑；职业安全健康是矿业公司多年来常抓不懈的一项实事工程，更是安全生产工作的一项重要内容。要加强员工职业健康管理，落实职业病防治法律法规，坚持源头治理、防治结合，保障职业病防护设施设备及员工个体防护用品的投入，做好职业危害的检测监控及员工防范知识的培训，有效预防职业病危害事故。要瞄准岗位“零病亡”目标，健全完善员工健康保障体系，抓好重点人群监测监控和医疗指导，优化员工生产作业环境，努力提升员工健康管理水平。

五是要狠抓干部作风建设，确保各项工作落实。各级领导干部和安全管理人员要按照习近平总书记强调的“必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”的要求，进一步转变工作作风，立足大局、服务大局，紧紧围绕实现年度安全工作的目标任务，树立贵在实干，重在落实的良好风尚。通过深入基层、深入群众、深入现场，切实做到重心下沉、关口前移，努力把心思用在干工作上，把功夫下在抓安全上。要坚决摒弃贪图虚名，摆花架子，做无用功等不良作风。要通过讲求实效，下真功夫，做有用功，促进安全管理工作科学、超前、有序，从严、做细、有效。要力戒形式主义、官僚主义，深入一线搞好调查研究，努力把问题解决在基层，把隐患消除在一线。要大兴求真务实之风、狠抓落实之风、调查研究之风、学习创新之风、清正廉洁之风、实干担当之风，多在抓落实、出实招上动脑筋，多在办实事、求实效上下功夫，立说立行，说到做到，确保矿业公司安全政令上下畅通，各项决策部署真正落到实处。

   同志们，20xx年兴隆公司转型发展、安全生产工作更加繁重艰巨。希望大家以为企业、为员工高度负责的政治责任感，增强忧患意识、风险意识，丝毫不能放松懈怠，要以“一失万无”的危机意识，保安全管理的“万无一失”；希望大家形成一个共识，那就是“安全生产可管可控，安全管理抓与不抓不一样，抓紧抓松不一样，主动抓与被动抓不一样，短期抓与长期抓也不一样”。坚持从“零”开始，向“零”进军，持续不断地抓好安全工作。春节即将来临，在各项工作头绪多，检查验收多的情况下，各级领导干部务必要静下心来，坚守岗位，减少应酬，集中精力，切实抓好节日期间的安全生产。要自觉从自身做起，知责明责，履责尽责，以上率下，形成“头雁效应”，以良好的作风，更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，确保矿业公司安全态势持续平稳向好，再创兴隆公司安全生产历史最好水平！

   谢谢大家！

领导在校园安全工作会议上的讲话

园长、同志们：

学校安全，人命关天。学校安全工作一直被各级党委、政府高度重视，今天，县政府领导专门抽出时间，在这里参加这个专题会议，并将作重要讲话。安全无小事，过去没有出大问题，不等于将来不出大问题，不出问题不等于没有问题。越是平静如水，越可能暗藏杀机。因此，做好安全工作要正确的分析判断形势，始终坚持居安思危，始终坚持重心下移，始终坚持创新思路，始终坚持突出重点。我们在这里老生常谈安全工作，其目的就是要对全县学校安全工作进行再动员、再强调、再部署和再要求。下面我讲四点意见。

一、看清形势，提高认识，切实增强做好安全工作的责任感。

安全维系生命，责任重于泰山。安全工作始终是学校的一项重要工作。我们必须充分认清当前学校安全工作的形势，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。从当前整个教育的安全工作形势来看，安全工作具有以下特点。

一是义务教育阶段、幼儿园仍是学校安全教育的重点。安全教育是学校教育的重要组成部分，各级各类学校都要高度重视。义务教育阶段、幼儿园是学生安全事故的多发学段，是安全管理工作的重点。特别是小学生和幼儿，生性好动，自控能力差，自我保护意识不强，自我防护能力弱，要把其作为安全教育和管理的重点，结合时令和时段特点，切实抓紧、抓实、抓好，同时要尽力把小学生和幼儿安全教育和管理延伸到校外，以防止和减少小学生和幼儿伤亡事故的发生。

二是交通安全教育宣传仍需加强。随着经济发展的加快，私人拥有小车的数量不断增多，交通事故频有发生，交通安全形势将更加严峻。为此，交通安全的宣传教育只能加强，不能削弱，特别是城区学校，不仅要抓好交通安全教育，还要配合交警部门做好放学后的交通管理工作，以确保学生上下学途中的安全。

三是对学校安全工作出现的新问题亟待深入研究和解决。目前，纵观各地，学生离家出走、违规上网、食物中毒等不安全事故时有发生。这些新情况、新问题应引起我们的高度关注。面对日益严峻的学校安全工作形势，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，十分重视学校安全工作，切实把安全工作摆在了首要位置，采取了一系列安全措施，维护了校园的安全和稳定，保障了教育教学工作的顺利开展。从全县中小学、幼儿园的总体情况来看，我们的安全工作是好的，但我们必须清醒地看到，在学校安全工作中也存在着一些不容忽视的问题和不足。一是一些学校的安全制度不够健全，安全责任不很到位，安全工作中还存在着一些薄弱方面和环节。二是安全措施的落实不够到位，有的还停留在会议、文件和口头上，少数学校和教师对学校安全工作还存有麻痹思想和侥幸心理，对学生的安全教育和管理还不够及时、不够全面、不够深入。三是学校安全宣传教育工作还需进一步加强和改进。对学生的心理健康、教师的不规范行为等隐性问题，重视程度还不够。四是安全监管力度不强，长效机制还未完全建立起来，一些安全隐患依然存在，学校安全工作的形势依然面临很大的压力。对以上存在的问题，必须引起我们的高度重视，并在工作中加以认真研究和解决。

二、明确重点，强化措施，推进安全工作扎实有效开展。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上，要注意突出以下几个重点：

同管理。各幼儿园园长要服从当地政府、中心完小及相关部门的管理，积极配合校车管理工作，承担起自主管理责任，必须确保校车在师生安全的情况下运行，坚决防止发生交通事故。按照属地管理的原则，在当地政府的正确领导下，中心完小要承担起日常监管责任，加强对本地幼儿园校车的安全检查，及时制止幼儿园校车的交通违法违规行为。

二是卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。民以食为天，食以安为先。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证的产品，从源头上保证学校食品安全。对原材料特别是米、面、肉、油大宗物品及安全风险等级高的食品采购必须有合理的价格定位，决不允许一味追求低价格，导致价低质次，质量安全得不到保障。要针对学生口感和生活习惯，在采购环节加强原材料色、质、味等把关，坚决把不合格和学生不喜欢的食物拒之门外。制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁，不得售卖食用，严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具和用具。二要强化学校食堂的安全保卫工作。要加强值班力量，非食堂工作人员一律不得进入食品贮存和加工场所，严防投毒事件的发生。三要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。四要强化定期和不定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部等要有明确的责任，定期和不定期进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。五是加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿园要千方百计预算资金不断改善食堂软硬件，必须保证安全保障需要的设施设备，配齐“三防”、冷藏、消毒及保洁等设施和用具，保障必需工作人员的数量和素质，各学校、幼儿园食堂必须要有有效的卫生许可证或餐饮经营许可证，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。

三是消防安全。常言道“水火无情”，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。学校容易引起火灾，必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，迅即着手进行治理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱、电线乱搭乱接现象特别严重，火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作，制订专项整治计划，落实整治责任，彻底排除安全隐患。

四是校舍安全。学校每年都有新增危房，虽然我们做了大量工作，但危房是动态的，学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱，必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是规模大的学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。要认真做好校舍安全检查和危房修缮工作，杜绝校舍安全隐患。要建立定期校舍检查制度，重点查隐患、查死角，对围墙、厕所、走道扶梯及教学点的校舍要严加检查，健全校舍安全台帐，对查出的危房要立即封存、改造或拆除，校舍安全隐患未消除的一律不得使用。同时对学校在建工程，要强化隔离措施，加强施工安全监督管理，确保师生人身安全。

三、强化教育，深入宣传，提升学校安全工作效果。

一些伤亡事故的发生，就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。因此，安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。

一是大力加强法制安全教育。要切实提高对师生进行法制安全教育的实效性和针对性性。各学校要安排课时，编制教材，落实教师，真正落实安全教育进课堂，教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能，不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练，正确使用灭火器材，掌握紧急疏散、逃生自救的方法，学会简便应对各种突发事故的要领，不断增强他们应对和处置突发事件的能力。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育，提高学生的安全意识和防范能力。

二是大力加强心理健康教育。近年来，由于学生学习压力加大或缺乏挫折教育，全国各地学生自杀事件也时有发生。各中小学要深入开展珍惜生命和心理健康教育，逐步配备心理健康教师，开设心理健康课程，播放心理健康教育片。对存在严重心理障碍的学生，要加强与家长的沟通，给予更多的关注和热心的帮助，以免不测事件的发生。要高度关注特殊生的心理健康教育。学困生、家困生、单亲生、留守生、身残生、网络成瘾生等有特殊情况的问题学生，构成了“特殊生”这个突出的群体。他们因为或多或少的缺乏社会的呵护和家庭的教育与监管，情感孤寂，最需要关注、关爱。同时，未成年学生正处于长身体、学知识的重要时期，随着生理的发育、竞争压力的增大、社会阅历的扩展，以及思维方式的变化，在学习、生活、人际交流和自我意识等方面，可能会遇到或产生各种心理问题。一旦出现心理问题，如果不及时纠正、解决，将对学生的健康成长产生非常不良的影响，严重的会使他们出现行为障碍，或人格缺陷，甚至出现轻生。各中小学要逐步设置心理健康辅导室，指定教师担任专兼职心理健康教师，根据学生心理、生理发展特点，运用有关教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高。

三是大力加强校园文化建设。要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求，提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合学校实际，坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，经常对师生进行马克思主义、中国特色社会主义教育和民族精神、时代精神、社会主义荣辱观教育，引导师生树立正确的理想信念，弘扬中华民族传统美德，树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

四、预防为主，狠抓落实，确保校园平安和谐。

一是要切实做好中小学安全事故预防工作。预防工作是做好中小学安全工作的关键环节，要切实把工作重点转移到预防上来，尽可能做到“防患于未然”，避免更多的“亡羊补牢”。一要持续加强对广大师生的安全教育，定期组织应对突发事件的演练，强化师生安全意识，增强师生应对突发事件的实际能力;二要落实好安全隐患排查整改制度，能整改的要立即整改，一时整改不了的，要纳入整改规划，分阶段、分步骤进行整改，及时有效地消除各种隐患;三要细化学校制度建设和日常管理，随时了解和掌握学生的思想动态，通过心理辅导、谈心、交流等多种形式，及时化解学生之间的矛盾，防止学生间因小事发生口角引起斗殴，造成人员伤亡事故。四要针对当前校园治安和刑事案件多发特点，严把学校“入口”关，认真落实门卫、值班、巡逻、外来人员进出学校验证登记报告制度等内部管理工作制度，及时发现和制止外来人员随意进入校园，防止针对师生的违法犯罪活动。

二是要营造良好的工作氛围。要坚持学校、家庭、社会相结合，完善班主任、任课教师联系家长制度，准确掌握学生思想动态，及时进行必要的教育和引导，努力构建学校、家庭、社会三位一体的育人模式，充分调动社会及广大中小学、幼儿园校长、教师、学生的创造性，扎实、有序地推进安全文明校园创建活动，营造一个安全、健康、文明的育人环境，不断提高每一所学校、幼儿园的管理水平，把每一所学校都建成一个平安的校园、健康的校园、文明的校园，建成一个学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

三是强化执行意识。这些年来，各级对安全工作十分重视，下发了多份文件，也召开了很多会议，大家做了大量细致、卓有成效的工作。但是，也要看到很多问题的发生还是责任心不强的问题、工作落实不力的问题。执行力是落实工作的灵魂。我们要居安思危，不能抱有侥幸心理和亡羊补牢的思想。在工作上，要严格按照各级文件和领导要求，落实安全工作制度，认真做好各项工作的落实，不折不扣地完成工作任务。特别是要加强过程管理，认真抓好每一个环节，不放过任何一个细节，发现问题及时整改。局保卫股要加强安全工作的督查和指导，坚持定期检查和抽查相结合;各股室要坚持督办联系学校安全工作，到基层学校必查校园安全，逢会必讲安全。只要大家按照要求去做，我相信一定会减少和杜绝校园安全事故的发生。

四是实行责任追究制度。中小学幼儿园安全工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全事故工作责任制和责任追究制，对因教育管理和防范工作不到位，政治敏锐感不强,政策执行力不强而引发事故，造成青少年学生及幼儿重大安全事故的学校幼儿园，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。要切实加强对学校安全工作的领导，认真指导和督促学校把安全工作的各项措施落到实处。县教育局对各校开展安全工作的情况进行检查，对有令不行、有禁不止的学校通报批评，幼儿园停办整改。

同志们，质量是教育发展的生命线，安全是教育发展的保障线。我们一定要居安思危、警钟长鸣，未雨绸缪、防微杜渐，以对广大师生生命财产安全高度负责的态度，认真做好学校安全工作，营造一个安全稳定的育人环境，开创我县学校安全工作的新局面，为我县教育事业的改革发展做出应有的贡献!

县长在全县校园安全工作会议上的讲话

要准确把握新形势下信访群众工作的新特点,不断学习掌握群众工作的新方法，提高统筹解决实际问题的能力和水平。下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在2022年全县信访工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。

同志们：

刚才，xx同志对有关工作进行了部署，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

第一，要清醒审视当前信访稳定工作的严峻形势，做到认识到位、心中有数。

去年，在县委、县政府坚强领导下，各乡镇、各单位凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全力防范化解各类风险隐患，打赢了一场又一场的硬仗，应该说，全县的信访形势总体平稳、可控。成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导和全县各级各部门的大力支持，离不开全县广大干部群众特别是信访维稳战线干部的辛勤付出和无私奉献。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前信访工作仍然存在一些突出问题，特别是临近岁末年初，各类矛盾隐患突出，给我们的工作带来了较大压力和挑战。我想主要表现在三个方面：

一是信访态势非常严峻。我县20xx年的信访总量除来县访人次略有下降外，赴京到省去市的批次和人次均上升，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，去市、到省、赴京越级上访时有发生。我县访量虽然在全市信访排名不算靠前，但压力巨大。二是敏感时期矛盾凸显。我县农民工讨薪、征地拆迁、职工社保、涉军群体等不稳定因素处于高发期。重点信访人员择机选择重大节日、重要活动等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力的现象仍然存在。三是处访不利现状堪忧。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件。行动上未出征，思想上先败阵，根本谈不上“想方设法”。有些属事属地责任单位，不能以稳定为重，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件化解办结率低。

以上形势说明，我县信访形势严峻有客观因素，但主观不努力是更重要的原因，也正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，案件越积越多，时间跨度越来越长、处理难度越来越大、信访工作成本越来越高。为使信访稳定工作成为常态化，常抓不懈，这就要求全县上下增强做好信访工作的责任感和紧迫感，自觉放下思想包袱，变压力为动力，变被动为主动，俯下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处置一批”，真正把信访积案和排查出的案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。

第二，要牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到突出重点、精准施策。

做好当前和今后时期的全县信访工作，要坚持思想重视、靶向发力，多措并举、化解有力，抓好信访保障工作，落实矛盾化解工作，力求将各项工作做得更好。

一是坚决打好重要节点信访保障攻坚战。今年是二十大的召开之年，喜事多、大事多，要围绕做好重要敏感时期信访稳定工作这一重要政治任务，聚焦目标、强化措施。要盯紧重点。盯防重点人员，关注重点事项，全面落实重点人员包案化解责任和稳控措施，对重点人员实行24小时管控，实时了解其动态情况。要排除盲点。针对本地本部门信访矛盾进行全面排查，做到早发现、早化解、早稳控，做到矛盾不积累、信访不上行。要强化预警。严格落实领导带班制度，各乡镇、各单位实行24小时专人值班，强化信息报送制度，全方位收集信访信息，并进行妥善处置。要应急处置。各地一旦发生人员进京到省去市越级访，要快速作出反应，按照依法、文明、安全、稳妥的原则，扎实做好疏导分流、联合接谈、劝返接回、落地交接等工作，及时劝返接离，确保不滞留、不出事、不倒流、不引发新的问题。同时，疫情防控这块也要注意做好。

二是坚决打好第二批交办事项化解攻坚战。在省、市信访工作会议召开之后，县联席办通过压实领导包案、精准分类施策和开展督查督办，第一批国家局交办我县的xx件重复信访事项，已全部上报化解，化解率100%，在全市排位实现了进位赶超，成效明显。接下来，要巩固第一批已化解重复信访事项的良好成果，严防倒流，继续坚持高起点、高标准，扎实推进第二批重复信访事项的化解工作。要充分运用前期化解工作中的经验做法，对标第二批交办的xx件重复信访事项化解时间节点、目标要求，推动各级领导真包案、真化解，力争在xx月xx日前全面化解到位。

三是坚决打好信访事项受理办理攻坚战。要准确把握新形势下信访群众工作的新特点,不断学习掌握群众工作的新方法，提高统筹解决实际问题的能力和水平。近年来，全县信访基础业务规范化建设取得了一定成绩，但仍然存在不少问题。有的初信初访办理不到位，重程序、轻实体，推动解决问题还不够。从信访“三率”国家和省满意度件合计情况来看，信访部门群众满意率为xx%，责任单位群众满意率为xx%，工作还存在薄弱环节。对此，各乡镇、各单位要牢固树立规范先行理念，重视初信初访的办理，将矛盾化解在早在小，做到规范办理程序、压实初访责任、精准接谈化解，切实提升信访事项受理办理质量。

第三，要努力构筑信访稳定工作的新格局，做到齐抓共管、形成合力。

当前，做好春节、冬奥会、冬残奥会期间稳定工作是重中之重，请县信联办下个通知，排查交办一批突出信访问题和需要重点关注的人员名单。各乡镇、各单位要对每个案件提出有针对性、可操作的解决思路和具体措施，并做好化解和人员稳控工作，全县各级各部门都要守土有责不能懈怠。

一要严格落实责任。春节、冬奥会、冬残奥会期间重点人员不去北京，是各级党委政府的政治任务和政治责任，希望大家进一步深化思想认识，各乡镇、各单位要把责任进行细化，一把手要主动担责，以上率下，带头包案，靠前指挥。主要领导、分管领导、岗位责任人等要到岗到位，严格履行“一岗双责”，全力以赴抓好信访工作各项任务。

二要形成工作合力。充分发挥信访联席会议整合力量、整体推进、督促落实的职能作用，加强统筹谋划和日常调度，推动形成条块结合、齐抓共管、合力攻坚的工作格局，要牢固树立“全县一盘棋”的意识，全县上下无缝对接、不分你我。无论哪个单位、哪个人发现信访不稳定情况，一定要先稳控再报告，不能放任不管，任由事态发展，在稳控的同时要及时报告，并加紧跟相关部门对接。遇到重大紧急情况，要服从县信访联席会的统一调度指挥，决不能出现不听指挥、推诿扯皮的现象。

三要改进工作方法。各乡镇、各单位要加强信息共享、强化京地配合，坚持法律、行政、教育等多手段并用，调解、仲裁、诉讼等多渠道结合，做到一案一策一套人马，立足群众最迫切需要解决的问题和困难，打通痛点难点堵点问题。要规范信访秩序，运用好“信访+公安”的联动机制，对于违反《信访条例》的行为，坚决依法打击，坚决防止“非访”人员在省、市行政中心聚集，坚决防止赴京越级访发生。

同志们，信访工作是单位和政府联系群众的桥梁纽带，抓信访工作就是抓民心、抓发展、抓稳定，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，以更高的政治觉悟、更实的工作作风，迎难而上，锐意进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

我就讲这些，谢谢大家!

在年校园安全生产工作会议上的讲话

习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作。我们要深刻领会总书记重要批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，进一步加强对安全生产工作的领导，有效防范安全生产风险，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。今年一季度交通运输、企业生产大多处于停滞状态。随着疫情防控形势积极向好，经济社会运行迈向正轨，各领域全面复产复工，安全生产压力将随之增大。我们务必要引起高度重视，做好充足准备，时刻紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，力戒形式主义、官僚主义，认真开展安全生产专项整治三年行动，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力，落实企业主体责任，牢牢守住安全生产这条红线。

一要突出抓好重点行业领域综合治理。我们要深刻汲取近年来省内外事故教训，突出抓好危化、煤矿、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产。各单位各部门要结合本领域本行业特点，细化方案措施，扎实组织开展重大安全风险排查管控工作，对重点区域、重点行业、重点领域、重大危险源进行全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险转化为安全事故的可能性及其后果，主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内，真正做到风险防范挺在隐患处置前面、隐患处置挺在事故救援前面。

二要聚焦重点行业领域严格监管执法。要加强重点排查整治，聚焦危化、非煤矿山、消防等重点领域实施严管，聚焦近三年发生过事故、存在重大隐患、现场管理混乱等重点企业实施严查，聚焦汛期、冬春季节和节假日期间等重点时段严控，聚焦非法违法生产等重点行为严惩，持续保持安全生产严管重罚高压态势。监管部门要强化执法检查，利用在线监测等手段将存在安全隐患的企业精准排查出来，对照监督检查清单精准监管执法，对于非法违法生产、隐患久拖不改等违法行为，敢于碰硬、铁面执法，按照法律规定严格予以处罚，对严重失信企业纳入“黑名单”，提高违法成本，坚决维护法律的权威性和约束力，在全社会形成震慑。

三要全面压紧压实安全生产责任。部门要落实好监管责任。各镇（街道）要落实好属地管理责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照党政领导干部安全生产责任制相关要求，将责任明确到岗位、明确到人，落实到安全生产最小单元，认真做好辖区内安全生产工作，切实做到促一方发展、保一方平安。安委会办公室要加强统筹协调，定期进行调度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，推动各项工作任务落到实处；要提升监督实效，对失职渎职的坚决依法依规问责，以制度的刚性和实际行动，维护好人民群众的生命财产安全。

要坚持分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查；对发生事故和存在安全隐患的企业，精准检查、指导帮扶，严防简单化、一刀切。要积极组织开展专家安全指导定制服务，对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全风险。要提高服务效能。相关部门要在满足疫情防控要求的基础上，取消不合理审批，规范审批事项和行为，提供便利服务。对新建、改扩建、转产项目等需要办理安全生产相关手续的，要优化报批审核流程，实施网上快速办理，疫情防控结束后再进行现场核验。要加强集中执法。针对各类违法生产经营开展集中执法行动，形成高压态势，不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部门要积极开展部门联合执法，着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人，倒逼企业落实安全生产主体责任。要抓好常态化防控。希望各企业要继续绷紧疫情防控这根弦，做好打持久战的思想准备。同时，要在常态化疫情防控中抓紧生产经营活动，尽最大努力把疫情造成的损失降到最低限度，争取实现新发展、取得新突破。

四、保持高度警惕，严防重大自然灾害和突发事件发生。

要持续抓好森林防火工作。要持续加强安全用火宣传教育，严守国有林场、森林公园、自然保护区等重点林区的进山进林路口，加大巡护检查频次和密度。全面禁止林区用火，严控农事用火、生产用火、森林用火等行为，严厉打击违规用火。要全面做好防汛各项准备工作。据预测，今年我国气象水文年景整体偏差，极端事件偏多，发生洪涝灾害的可能性较大。要全力推进水毁工程修复、汛前检查等备汛工作，全面查找、及时消除薄弱环节和风险隐患，抓好河流、水库安全度汛，强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。要加强山洪灾害防御、城市防洪等工作，确保汛期安全。水利、应急等部门要全力以赴、配合支持、搞好衔接，注重协调，确保防汛抗旱工作不断、力度不减。要切实防范地质灾害。要加强地质灾害风险调查和隐患排查，开展山体滑坡、泥石流等排查、预测和治理，加强险情监测，组织专业技术力量开展拉网式排查，不留隐患死角。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的居民村庄、施工工地、生产厂房，要采取针对性防范措施。要抓好应急处置管理。立足抢大险、救大灾，结合应急管理体系建设，健全应急处置预案，科学有序开展演练，全面提升抢险救灾能力。要严格值班值守和信息报告制度，统筹协调抢险救援力量和装备物资的准备，时刻保持应急状态，一旦出现险情第一时间有效应对，确保科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

20xx年，是全县安监系统工作辛劳而富有成效的一年。一年来，全县各乡镇(街道)、部门及单位坚持科学发展、安全发展的理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，建立健全安全生产监管机制，深入开展安全大排查大整治和打非治违专项行动，持续推进企业安全标准化创建，推动了全县安全生产工作再上新台阶。成绩主要体现在四个方面：

(一)创新方式方法，安全监管责任更加落实。

一是建立常态督查机制。首次在各行业监管部门抽调退居二线领导，组建九个常态督查组，并下发垫江府办﹝20xx﹞30号文件，明确督查范围、内容及要求，每季度至少开展一次督查检查。全年共开展常态督查5次，覆盖26个乡镇(街道)、28个行业监管部门和74个重点企业，发现各类问题和安全隐患147条，收集工作建议60条，推动了安全监管责任的落实。二是建立第三方协查机制。首次在建筑、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等领域引入第三方专家参与隐患排查治理，有些隐患我们可能看不清楚、也弄不明白，但是专家看得很清楚，所谓外行看热闹，专家看门道，通过行业专家精准诊断，避免了安全检查走马观花、流于形式。三是规范领导履职台账。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，各乡镇(街道)党政领导主要领导及分管行业领导均规范建立履职台账，实行“一人一本、双线归档”。四是拓展安委会职能。将县委办、组织部、综治办、高速公路执法二支队一大队纳入县安委会成员单位，进一步强化安委会职能，扩大责任覆盖面，充实工作力量。五是创新考核评价体系。在原有目标管理评价体系中创新了“三个首次”：首次将专项行动实施联合考评，首次将责任落实实施独立考评，首次设置县政府综合督查评价分，切实加强过程跟踪和督查问效，进一步推动责任落实，发挥好考评“指挥棒”作用。

(二)夯实基层基础，安全保障能力明显提升。

一是加大安全投入。县委、县政府在财力较为紧张的情况下，全年共拨付安全专项资金350万元。另外，创造拴心留人条件，提高有毒有害场所安全监管补贴标准，煤矿井下从50元/天提高至160元/天，其他有毒有害场所从40元/天提高至130元/天，保障安监队伍稳定。投入1.1亿元，建成乡村道路交通“生命”工程防护栏386公里，超额完成市上目标的286%;新增农村客运车辆71台，共计1633座;率先在全市建立普通货运车辆gps统一监控平台，监控运输企业33家，车辆689台,“两客一危”车辆gps安装率、上线率、违法处罚率达到100%;在各乡镇(街道)规范设置农村道路劝导站120个，所需经费由县财政予以保障。鼓励企业开展安全生产标准化达标创建，对达到二级标准化的49家企业累计奖励24.5万元。二是优化产业结构。严格执行安全发展负面清单，下决心淘汰不具备条件的四小企业，全年投入1800万元，关闭煤矿4座，县域煤矿企业减少至1家。“xx”期间，累计关闭煤矿8座，石灰岩矿山6座，烟花爆竹生产企业1家。三是强化应急演练。全年共组织开展道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业应急演练35次，参演人数达500余人次，突发事故应急处置能力进一步增强。这里我再强调一下，应急预案不仅只是文字放在抽屉里，一定要演练，火灾有火灾的应急预案，道路交通有道路交通的应急预案，就是发生了什么突发事件，一定要有针对性的应急办法及时处理。

(三)狠抓治本攻坚，安全生产基本面持续改善。

一是推动企业安全标准化创建。一直以来，我们以安全标准化创建引导企业落实主体责任。截至20xx年12月底，全县仅存煤矿1座且已达到国家三级;21家非煤矿山企业全部达标，其中：国家二级3家、三级18家;6家危化企业全部达标，其中：国家二级2家、国家三级4家;26座加油站全部达标。9家客运、危货运输企业全部达标，其中：国家一级1家、国家二级4家、国家三级4家。116家存在职业病危害因素的企业达到基础建设“合格”以上标准。7家拥有50台以上特种或监控设备的单位全部实现标准化管理。通过推进企业标准化建设，很大程度上改善了粗放式管理的现状，企业本质安全水平明显提升。

二是加大隐患排查治理力度。20xx年全县共出动检查人员17123人次，专家参与866人次，检查企业7311家，共排查一般隐患9706处，完成整改9450处，整改率达97.4%，落实隐患整改资金1475.6万元，实施预防性处罚1920.5万元。

三是深化重点行业专项整治。县交委、公安局交巡警大队联合开展非法营运车辆专项整治成效突出，新建交通安全执法服务站5个、公路视频监控32处，开展联合执法42次，查扣非法营运车辆122台，处罚94.3万元，扭转了多年来非法营运屡禁不止、行为猖獗的不利局面。县城乡建委重点开展起重机械设备专项整治，检查房屋建筑和市政基础设施工程29个，塔式起重机101台次，施工升降机43台次。县公安消防大队深入开展消防安全专项整治，完成16栋老旧住宅消防设施改造，对存在重大火灾隐患的企业和区域挂牌督办率达100%;县经信委着力打好油气输送管道隐患整治攻坚战，3处油气输送管道安全隐患已全部整治销号。

(四)营造安全氛围，社会公众安全意识不断增强。

一是发放安全知识手册。印制《居民安全手册》30万册，《安全常识入户卡》30万张，发放至全县大部分家庭。二是开展新《安全生产法》宣传。垫江日报每周开设《安全在线》宣传专栏，解读新安法内容。县广播电视台制作《珍爱生命、远离黑车》系列专题节目循环播放。县安监局采取领导包片、职工一对一方式，到乡镇、企业进行新安法宣传，累计开办专题讲座21次，教育群众达2300余人。三是扎实开展谈心对话。将“十必谈”(生命安全红线不可逾越、安全法律底线必须坚守、安全生产是企业最大的效益、标准化是衡量企业安全生产的尺度、职业健康是企业永恒的民生、安全投入是企业安全生产的保障、安全培训是保障员工生命安全的根本、隐患排查是企业周而复始又必须精益求精的工作、应急演练是降低事故后果的最后一道防线、安全文化是企业文化的重要组成部分)作为谈心对话主要内容，全年累计开展谈心对话89场次，谈心对话企业负责人677名。

通过上述富有成效的工作，20xx年初既定的各项控制指标全面完成，连续五年未发生较大事故，连续四年在市对县考核中获得优秀等次，全县安全生产形势持续稳定向好。这些成绩的取得来之不易，是全县上下奋力拼搏的结果，凝结着同志们的心血和汗水!在此，我谨代表县委、县人大会、县政府、县政协，向全县各乡镇(街道)、各部门、各企事业单位，向奋斗在安全生产和监管工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、准确把握当前安全生产面临的新形势。

虽然20xx年全县安全生产工作取得了一定成绩，安全生产事故得到有力控制，但安全生产面临的形势依然严峻，一些制约安全发展的问题仍未得到根本解决。主要表现在六个方面：

(一)工作要求越来越高。

以来，以为的党中央领导集体高度重视安全生产工作，多次作出重要指示，提出了“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求。

1月7日，在中央政治局会上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出了明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。强调，重特大突发事件，无论是自然灾害，还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。对加强安全生产工作提出五点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

做出批示指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。

1月6日，国务院召开全国安全生产电视电话会议作出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实、关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。

1月7日，市委会召开扩大会议，专题传达学习视察重庆重要讲话精神，研究贯彻落实意见。孙政才书记指出，要认真开展安全隐患大排查大整治，坚决防止因非法违法行为及责任不落实引发安全事故;要全面排查城市建设运行安全风险，加强桥梁隧道、线网管道、轨道公交等重要基础设施风险管理，强化商场、车站、机场等人员密集场所安全管控;要加大烟花爆竹、危化品、煤矿、地灾隐患点等重点行业和领域安全监管力度，严格落实安全防范措施;要加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，确保全市“两会”和春节期间平安祥和。

同志们：

今天我们召开的第一季度安全生产会议既是一次工作例会，更是一次鼓劲会。说是工作例会，主要是总结回顾了全县2020年安全生产工作，安排部署后阶段的安全生产工作；说是鼓劲会，从刚才通报的情况看，无论从事故指标上还是工作效果上，我们的差距还很大，安全生产形势非常严峻，全年目标是否能够如期完成，年初开局是否安全稳定，第一季度非常关键，必须提神鼓劲，鞭打快牛，奋起直追。下面，就做好第一季度安全生产工作，我再强调三点意见：

2020年，我们全面贯彻落实国家和省市关于安全生产的各项决策部署，高频率高强度地开展各项安全生产工作，应该说力度空前，但从刚才的通报来看，今年我县安全生产事故起数、死亡人数和经济损失不降反升，形势不容乐观。特别是下半年入学以来，学校的各类事故接二连三，中秋、国庆前后的敏感时期，国家、省市县都如此强调安全生产工作，我县仍然发生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡，不到×天时间，×起事故×人死亡，触目惊心。如果我们还不从已经发生的事故中汲取教训，麻木侥幸，华而不实，任由同类事故再次发生，这就不是工作不努力的小问题，而是置人民群众生命和财产于危险境地而不顾的大问题。正如×同志在全市安全生产电视电话会上几次点名指出通城有些部门、有些干部意识不强、责任不清、屡教不改、屡督不动。这些反映的是我们有些部门滋生了几种“病”。一是安全红线意识仍不够强的“病”。我们在各种会议、各种场合都安排部署安全生产工作，但部分单位的安全红线意识仍然淡薄，还没有引起足够的重视。二是思想认识上仍不到位的“病”。从已经发生的安全事故中，可以看到监管漏洞和监管失位问题依然存在，充分说明大家对安全生产的思想认识还不到位，一抓一推、不抓不动，没有形成时时刻刻处处抓安全的氛围。三是基层基础工作仍然不够扎实的“病”。从监管层面讲，部分乡镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，重发展、轻安全的现象依然存在。从生产经营主体层面讲，部分生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到实处，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象依然突出。产生这些问题的原因，我们每次都在讲、每次都在分析，但是部分单位没有真正从心底里去反思。这些“病”是履职履责不到位的“病”，是危害群众生命财产安全的“病”。市长的分析入木三分，如果安全生产病入膏肓，那我们都是历史的罪人。我多次强调安全生产要紧扣“三维纲要”，大家扪心自问：认识上的三维纲要是否牢固树立？安全发展是否体现了人民至上？安全生产是否落实了预防为主？安全事故是否感到了责重如山？各乡镇、各部门要真正把自身安全生产工作中深层次的问题找出来，把“病”因深挖出来，看到底是客观因素制约，还是主观努力不够，或者是问责过轻？对“症”下“药”，才能“药”到“病”除。

第一季度，各类生产、经营、建设处于冲刺阶段，雨雪冰冻天气接踵而至，是各类安全事故易发多发期。大家对第一季度的安全生产工作要有充分的心理准备和行动自觉，务必严格按照国家、省市县的工作部署和要求，采取切实有效管用措施，确保安全生产形势稳定。

（一）紧盯源头，坚决把隐患风险查得更细。“事故源于隐患，隐患形同事故”，我在以前的会议上多次强调：隐患不化解消除，就会发展成事故。降低安全生产风险，必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想，务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。这两种消极思想情绪是工作的大忌、大敌。县安办组织全县各乡镇各部门在各自的行业领域开展了隐患排查活动，汇总的隐患以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单”的方式印制成册，并且重点督办×个重点隐患。刚才一些部门和乡镇对一些重点隐患整治表明了态度，有了态度就必须付诸行动，而不能仅仅停留在发现隐患的层面上，第一季度的任务就是要进一步对照“四个清单”，针对各自领域内的隐患，拿出整改措施、落实整改责任、达到整改目标，将隐患彻底消除。与此同时，隐患排查也不能停，各乡镇、县直各部门要根据今春安全形势和季节特点，持续开展隐患排查整治工作，严防年底隐患“回潮”和事故“翘尾”。

（二）硬起手腕，坚决把监管执法抓得更严。执法不严是一些事故暴露出的突出问题，要坚持问题导向，充分运用法律手段遏制事故发生。一是丰富执法载体。采取联合执法、计划执法、重点执法、专项执法、交叉执法等方式，开展安全设施“三同时”、重大危险源、工贸行业涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、城市安全运行及高危粉尘和高毒危害等专项执法，对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起。二是规范执法方式。将“双随机”作为各部门实施安全监管执法的重要手段，依托“两化”平台，随机确定执法人员和生产经营单位。对规模以上企业、高危企业实行计划执法全覆盖，对其他中小企业实行“双随机”抽查，对发生事故、存在重大安全隐患的企业实行重点检查。加强对乡镇“打非治违”工作的监督检查，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责措施。三是严格执法行为。建立执法公示、执法过程记录、执法决定审核、执法结果定期上报汇总等制度。加大与纪检、公检法等部门的衔接，严格按照规定将安全生产案件提交提级，强化法治威慑。

（三）夯实基础，坚决把安全防线筑得更牢。俗话说“基础不牢，地动山摇”。安全生产基础是制约安全生产效能的重要因素，必须强基固本，长抓不懈。一是进一步完善“两化”督查督办、监管融合、定期通报等制度。通过抓培训、抓清单编制、抓隐患整改，在“两化”体系扩面上、清单编制上和推动实查实改上取得突破。将“两化”平台建设成为行业监管部门日常督促企业排查隐患、整改隐患的重要手段，提高在年度安全生产责任目标考核中的权重。二是继续推进乡镇安全监管规范化建设。但从市安办对乡镇安全生产督办结果来看，我县部分乡镇仍然存在安全生产认识不高、基础工作不扎实、检查流于形式等问题。去年年底，市安办对我县各乡镇的考评评级成绩是很不理想的，希望大家在今年的年终考评中消除c级、确保b级、多争取a级。三是大力开展安全宣传教育。大力宣传《安全生产法》《职业病防治法》《×省安全生产条例》，提高全社会安全生产法治意识。要加强安全文化建设，创建一批安全文化建设示范企业、示范社区、示范机关、示范学校等示范单位，发挥示范单位的带动作用。要督促企业落实安全培训主体责任，突出抓好“三项岗位”人员和企业转岗、换岗人员的安全教育培训，完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制，全面提升企业员工安全素质。

（一）进一步压实乡镇和部门安全生产监管责任。各乡镇和各部门都是安全生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，积极主动承担安全生产责任。安监部门要严格履行综合监管责任，其它部门要切实履行行业监管责任，乡镇要履行好属地管理责任，全面推进安全生产“横向到边、纵向到底”的“网格化”管理，织密织牢安全生产监管责任保障网，夯实打牢安全生产工作基础，确保安全监管责任不留死角、不留盲区。县安办要就全县工业企业的监管职责进行调查研究，对过去安全生产监管职责不明确的地方重新进行明确。

（二）进一步强化企业安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产主体责任的最终落实者。各乡镇和各部门要采取行政许可、分类监管、诚信评价、责任追究等综合措施，督促企业落实主体责任。企业负责人要本着对企业和员工高度负责的态度，算好眼前账和长远账、经济账和政治账，不折不扣地贯彻落实好县委、县政府关于安全生产工作的各项安排部署，持续加大安全投入，强化从业人员安全培训与教育，不断提高处理突发性安全事故的能力。

（三）进一步加大安全生产失职问责的力度。有权必有责，失责必追究。动员千遍，不如问责一次。对各类安全生产失职渎职行为，都要严格按照事故“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位等要求，全面开展责任倒查，严格追究责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，让干部吸取教训，让群众受到教育。

同志们：

现在召开全市安全生产工作会议，回顾总结2020年工作，全面部署2021年任务。过会儿，x书记将提要求，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见：

一、准确把握形势，正确看待“一年小灶”取得的成效。

过去的一年，全市上下牢固树立“生命至上、安全第一”理念，认真贯彻落实上级各项要求，安全生产形势持续平稳向好，安全生产考核xx第一。成绩主要体现在五个方面：

一是责任链条全面拧紧。企业主体责任全面强化。深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动，建立健全“班组日排查、车间周排查、厂企月排查”机制和“三个五分钟”交接班制度，形成闭环管理。创建市本级以上落实安全生产主体责任示范企业x家。党政领导责任全面压实。制定班子成员安全生产重点工作清单，党政负责人定期带队开展安全检查。加大对区镇街道、部门的安全生产考核权重。部门监管责任全面履行。出台《安全生产工作职责规定》，厘清职责边界，织牢“兜底责任”。x个部门增设“安全生产监督管理科”，行业监管体系进一步健全。

二是执法力度明显加强。全年开展执法检查x家次，出具执法文书x份，立案处罚x件，取缔企业x家，责令停产停业整顿x家，采取停电措施x家，失信行为纳入联合惩戒管理x家。分阶段开展金属熔融、涉氨制冷、海绵泡沫等重点行业专项执法。建立联合执法检查机制，对重点企业、重点园区实施联动执法，有力打击各类安全生产违法行为。

三是隐患治理整改到位。在x个行业领域同步开展专项整治，累计排查、整改各类隐患x万个，其中建筑施工领域x个，查处违法违规“小化工”企业x家。国务院督导组交办问题x个、省督导组反馈问题x个，全部完成闭环整改。

二、认真查摆分析，切实找准矛盾问题和短板差距。

区镇街道普遍依赖政府购买服务帮助企业排查隐患，对企业督查力度不够；

个别部门大局意识不强，配合区镇街道开展监管工作不积极不主动。

二是基础工作还有短板。少数区镇安全生产协作组制度不完善，规则制度停留在纸面；

部分监管部门执法查处不力；

个别行业领域事故易发频发，监管部门履职缺位。

部分小微企业安全生产投入内生动力不足，导致落实企业主体责任不到位；

部分企业员工素质与岗位要求不相匹配，导致主体责任难落实。

四是监督管理还有不足。部门和区镇存在推诿现象；

个别监管部门和干部工作不扎实，部分行业领域接连发生同类事故；

基层监管队伍专业人员数量少、流动性大；

随着工艺、设备的日新月异，识别、防范、监管的难度加大。

三、聚焦重点难点，全面落实“三年大灶”各项任务。

各区镇街道、各部门务必要坚持问题导向、精准施策，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，主要做好以下六个方面的工作：

一是持续深化安全生产专项整治三年行动。在有效巩固“一年小灶”成果的基础上，分类梳理深层次矛盾问题，积极推广典型经验做法，全面实现“六巩固、六提升”。各区镇街道、各部门要紧紧围绕“2+9”工作主线，认真落实三年专项整治行动各项要求。要重点突出交通、冶金工贸、危险化学品、建设工程、消防、城市安全等领域，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。要适时组织开展“回头看”，严防已整改隐患“死灰复燃”。公安局、交运局要牵头全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。城管局、住建局、建管局要牵头加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。商务局、市场监管局要牵头持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治。应急管理局要牵头加强高危物质、重大危险源和特种作业管控，推进有限空间作业、涉氨制冷等行业治理。同时，系统开展防煤气中毒、校园校车安全、旅游行业等领域安全检查，确保做到安全监管无死角、无盲区。

二是全面落实工业企业安全风险报告制度。加强宣传培训。举办各类专题培训班，持续推进“百团进万企”活动，重点宣传贯彻新修订的《安全生产法》和《工业企业安全生产风险报告规定》，引导企业全面落实“六个到位”（履职能力到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）。加强督促检查。各区镇街道、各部门要指导、督促企业严格对照较大以上风险目录开展安全风险辨识管控，并及时在全省统一平台上报，确保规上工业企业4月底前完成首次安全风险报告。应急管理局要定期分析研判重点问题，通报进展情况，督导帮扶解决存在问题。加强数字监管。科学运用收集到的各类数据，排查分析主要风险点，督促企业实施分级分类管理。相关行业主管部门要针对重点难点问题主动出击，开展危化品、金属冶炼、粉尘涉爆、电气燃气等重点领域精准执法，有效防范化解各类安全风险，遏制事故发生。

三是深入开展危化品使用安全专项治理。全面开展摸排。要在6月底前完成20个行业领域的隐患排查，全面掌握危化品的品种、用途、数量、使用方式等信息，形成全市危化品使用清单、档案“一张图”。分类精准治理。督促指导危化品使用单位开展安全生产自查自改、边查边改，全面辨识使用环节存在的安全风险，采取针对性管控措施。要将危化品使用安全专项治理与危化品安全、危险废物处置安全等专项整治相结合，建立沟通协调机制，形成生产、存储、运输、使用“全链条”管控。严格执法检查。对照10个“是否”的要求，加大对重点危化品使用单位的执法力度，严查专项治理工作开展不力、使用环节风险辨识不彻底、风险防控措施不到位等行为。重点打击重大隐患问题不整改或未整改到位，仍然非法使用危化品的单位和个人。

夏季要进行现场评议考核；

秋季要审议确定名单；

冬季进行授牌表彰）。要进一步营造浓厚氛围。借鉴创文、创卫的成功经验，构建多层次宣传网络，开展立体化宣传，做到全民知晓、人人参与。要组织机关部门、街道社区，走村入户，上门辅导，点对点宣传。要进一步精心打造现场。省、市随机抽查的点位多达x个，高新区、开发区及相关部门要严格对照打造标准和时限，高质量推进点位打造工作。该项工作的专业性、业务性都很强，点位责任人必须做到情况清、标准清、现场清，真正做到有的放矢，高效推进。要进一步加强统筹联动。市创建指挥部要加强统一领导、组织协调，各牵头部门和责任单位要加强分工协作，强化考核评估、监督检查。要加快应急管理综合应用平台的数据对接和共享，推进“智慧交通”“智慧工地”“智慧消防”等平台互联互通，实现社会治理与安全监管的有机结合。

五是从严加大安全生产执法监管力度。在严格执法方面，要按照“全覆盖、零容忍”的执法要求，深化执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，全力将清单提醒、典型案例警示教育、被处罚企业承诺、执法回访和重点监管等“一案五制”落实到位。在闭环管理方面，全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作规范，日常安全执法检查做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收，形成严密闭环。加强社会监督和舆论监督，通过媒体和网站及时将监管检查处罚结果向社会公开。在追责问责方面，按照“四个不放过”要求，对责任落实不到位、监管责任执行不力的单位和个人，及时启动专项巡查、联合督查，依法依规严肃追责问责。

六是巩固提升综合应急能力建设。进一步固化防灾减灾救灾工作基层组织体系和减灾委成员单位协调机制，构建快捷高效畅通的工作联络体系。积极开展区镇街道、村居两级灾害信息员的业务培训，建立快速反应、科学准确的自然灾害统计报送机制。推进综合减灾示范社区创建工作，争取高标准通过考核评估。要立足我市实际，加快推进应急管理信息化建设，实现值班值守、信息上报、预案管理、视频会商、资源统计等基本功能和应急管理“一张图”。要进一步优化应急信息系统模块设计，强化安全风险监测预警，着力提升应急处置效能。

最后，再强调一下春节前后的安全生产工作。春运已至，国家“两会”也将召开，各区镇街道、各部门要紧密结合安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故，有效遏制较大事故，确保节日期间全市安全生产形势平稳可控。要协调做好春运工作，确保春运安全有序。要同步推进疫情防控和安全检查，及时发现和整改各类隐患。要密切关注天气变化，及时发布自然灾害预警信息，做好应急准备工作。要严格做好值班值守工作，严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班和紧急信息报送制度。

同志们，做好安全生产工作责任重大、使命光荣，各区镇街道、各部门要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以更高站位、更强担当、更实举措，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线，为推动xx“高质量发展争第一、百强排名前二十”提供坚实的安全保障！

同志们:。

在2021年开年，各项工作十分繁忙的情况下，召开安全生产工作座谈会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇、各部门、各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才，县安办总结了2020年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；x就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。

一、安全生产形势严峻。

安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。但从全国来看，尤其是x年下半年，相继发生了x等事故。从我县来看，虽然x事故控制较好，未发生亡人x生产安全事故；但交通事故总量仍存在，x年发生道路交通事故x起，死亡x人。

各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患x处，经过整改完成x处，整改率达x%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的x处火灾隐患，尚有x处未完成整改任务。

安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。

二、安全生产任务繁重。

安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。

一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。

二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。

三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。

三、安全生产责任重大。

安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。

一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。

二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。x年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。

三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。

同志们，2021年是实施“十四五”规划开局之年，做好安全生产工作意义重大。春节前只剩下一个多月天时间，安全生产工作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节，为“十四五”规划顺利开局奠定坚实基础！

同志们：

这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。

——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79％和86％。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省（区、市）及新疆生产建设兵团比控制指标减少5％以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

2005年重点抓了以下八个方面的工作：

（一）落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

（二）整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30％，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患；加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位；坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标；规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采；严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿；继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产；落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

（三）深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区；深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查；开展了商场、市场消防安全专项治理；加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作；开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。

（四）落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》；相关部门出台了多项部门规章；已有12个省（区、市）出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。

（五）对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省（区、市）高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2005年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。

（六）认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：（1）煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。（2）非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。（3）危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。（4）烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。（5）建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2％，已发证67314个、颁证率73%。（6）民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。

（七）加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。

（八）完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。

在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢！

领导在校园安全工作会议上的讲话

各位校长、同志们：

大家好！

今天召开我镇学校安全工作会议，主要目的是传达贯彻我县安委会__年第五次全体会议暨全县冬季道路交通安全专项整治会议精神，安排部署我镇下一阶段学校安全工作任务。根据镇党委会议精神，结合全镇实际，我讲三点意见：

一：正视成绩，寻找差距，做到警钟长鸣，常抓不懈。

近年来，我镇各学校高度重视学校安全工作，切实加强安全教育和管理，及时发现消除事故隐患。迄今为止，各学校没有发生一起重特大安全责任事故；没有发生群体性食物中毒事件和因传染性疾病导致学生死亡的事件；没有发生不法分子公开闯入校园干扰和冲击教学秩序、破坏财产、伤害师生事件；校园内没有发生因房屋坍塌、火灾、触电等意外事故造成的师生伤亡事件。通过大家的共同努力，我镇12所学校各项规章制度进一步完善，安全保障长效机制逐步形成，学校内部安全管理工作不断加强，学校对安全工作的重视程度、工作力度以及广大师生的安全责任意识和防范能力都有了明显提高，校园及周边治安环境得到较大改善，全镇各学校秩序良好、态势稳定。在这里，我代表镇党委、镇政府、教委向你们表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，学校安全工作仍然存在不少问题和困难，表现在：

一是部分学生、家长安全意识不强，存在松懈麻痹思想；

二是交通安全事故频出，一些小的交通事故由于违章违规经常出现；

三是寄宿房、出租屋安全条件差存在安全隐患；

四是个别学校安全责任落实不到位。针对以上问题我们要做到：学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。越是学校各方面条件不具备，校长和老师的责任心就越显得重要。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面要增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的安全工作体系，创造安全合格的校园环境。

二：落实责任，强化管理，抓好安全知识教育和培训。

一是校长要把安全责任落实好。学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行校长“一把手”负责制，是第一责任人，要亲自关注安全工作，摆在学校工作的重要议事日程。今天我们各学校校长都到齐了，每一位校长都牢固树立“安全第一，生命大于天”的思想，你们要统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫疏漏；你们要对每间房子、每道楼梯、每条电线都要清楚，是否存在隐患，要知道你们老师每天在做什么，甚至每个学生的一举一动都了如指掌，管好自己的门，看好自己的人，做到事发前有预防。校长要与每一位班主任、每一位老师、每一位学生签订安全责任书；校长要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节；校长要主动将学校安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建校长统一领导，班主任具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

二要安全投入不减少。随着教育事业的发展，规模急剧扩大，历史上的欠账和发展时期投入不足等导致学校硬件较差，设施设备老化，更新改造不及时等问题异常突出。不管有钱没钱，我们一定要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度，解决好学校安全工作有钱办事、有人办事的问题，彻底扭转被动应付局面。

三是做好安全教育和培训，提高学生自我安全意识和防范能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力”的要求，各学校要积极探索，把安全教育纳入学校教育教学计划，拿出一定的课时，使安全教育科学化、规范化，提高学生的安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力。认真开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育学生加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，增强防范意识和能力，自觉远离危险地区，注意餐饮卫生。

三：认真分析，预防为主，做好安全大检查工作。

认真分析学校可能发生的安全事故，大致有：因校舍维修不及时，且缺乏有效监控机制，导致学校坍塌，造成人员伤亡；因学生在楼道、门栋等黑暗和狭窄的地方互相争先拥挤而造成伤亡；因缺乏交通知识和忽视交通规则，以及因不可预测的原因造成的交通事故；因体育活动或体育课上不遵守纪律及注意力不集中，体育器械使用不得要领而造成的伤害；因学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故；因学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害；因为图省事、省钱而乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故等几类。为此，各学校都要根据易发事故的实际情况，切实采取必要的防范措施，把事故发生率降到最低。

一是立即开展安全大检查。今天会议结束后，各学校校长要将本次会议精神、宣传品，迅速传达到每所学校、每位教师、每个学生和所有家长，在社会舆论中广为宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强安全意识和防范意识。其次要对校舍、教学设备、消防、饮食饮水、楼道、宿舍、财物、门卫、交通、卫生防疫、学校周边环境、学生心理等各个环节仔细认真地进行一次排查或复查，存在隐患的要限期整改。对工作认真、成效显着的学校提出表扬，对有令不行，措施不力的要予以通报批评；造成事故的，实行教学成绩考核“一票否决”制。

二是做好安全事故信息报送工作。各学校要认真贯彻落实各级政府有关报送安全信息工作的规定，进一步健全报送安全信息责任制和追究制。从现在开始，学校要指定专人负责安全信息管理工作，无论是在校内或校外发生的学生死亡事故及涉及学生的恶性案件，都要在第一时间上报到镇教委，镇教委及时上报到镇政府和教育局。对迟报、漏报、瞒报、越级报、多头乱报的学校要予以通报批评，造成严重后果的要追究校长的责任。

各位校长、同志们，学校安全工作直接关系到广大师生生命财产安全，关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。我们要努力实践_，牢固树立_，齐心协力，扎实工作，进一步把我镇教育系统安全工作做实做细，切实为深化我镇教育教学改革创造良好的安全环境。元旦即将来临，在这里，我代表镇党委、镇政府向你们表示问候，并通过你们向各位老师、同学和家长表示祝福：祝大家在新的一年里，工作顺利、家庭幸福、万事如意！谢谢！

在校园绿化工作会议上讲话

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献!

食品安全工作会议上的讲话

民以食为天，食以安为先，食品安全责任重于泰山。以下是小编整理了食品安全工作会议上的讲话，希望对你的演讲能力有所帮助。

同志们：

食品安全，关系国计民生。在前不久召开的全国“两会”上，食品安全是备受委员代表关注的话题。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，在全省乃至全国都有了一定的位置，人民群众也比较满意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件实事，并启动农村放心食品工程，责任更大，任务更重。刚才，爱国市长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、要进一步强化政府的职责。

食品安全，由各级政府负总责，这竖务院实施食品放心工程确定的。面对食品安全工作的新形势、新任务，各级政府一定要认真履行职责，采取有力措施，切实抓出成效。我的体会，政府抓食品安全，要着眼三个方面。

1、总牵头。加强食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，是各级政府义不容辞的职责。今年，市政府承诺要建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，可以说，食品安全监管的领域更宽了，监管的品种更多了，如果各级政府不牵头，仅靠部门管理，力度肯定不够，工作也难以推行。这几年来，市政府抓食品放心工程和食品安全信用体系建设，是花了很大精力的，我们对重点领域、重点品种、重点环节分阶段进行整治，什么问题突出，就集中重点解决什么问题，基本上规范了市城区主要食品的生产经营秩序，像人民群众反映比较强烈的米粉质量问题、生猪私屠滥宰问题、蔬菜农药残留超标问题，以及豆制品不合格问题，都得到了比较好的解决。各个区县(市)政府在这方面，也都做得比较好，今后要进一步强化“负总责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要钱给钱，要人给人，要政策给政策。特别是今年食品安全工作要向农村延伸，各个乡镇政府也要切实负起责任。这样，就可以形成市、县、乡三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

2、总协调。食品安全工作牵涉部门很多，有些还是垂直管理单位，这就需要加强协调。各级政府要协调部门职能，整合执法力量，形成工作合力，共同维护食品安全。一是界定部门职责。主要是界定和明确好各有关部门在维护食品安全方面的职责，做到职能清楚，职责清晰，哪些事该做，哪些事不该做，一目了然，心中有数。这一条，我在后面还要专门强调。二是组织联合执法。食品安全专项整顿，大部分是联合执法，各级政府要积极协调，把握执法时机，严格执法程序，确保工作实效。像打击私宰窝点，如果由屠管一个部门来执法，是捣毁不了的，、工商、卫生、畜牧、屠管都参加，执法才有力度。但具体实施处罚，就只有屠管部门，这就需要政府来牵头组织。三是加强执法监督。重点监督部门是否依法行政，是否受利益驱动执法，既要防止不作为，又要禁止乱作为，坚决纠正食品安全执法中的重复执法、交叉执法、多头执法现象。

3、总保障。各级政府要成为食品安全工作的坚强后盾。这几年，市财政投入了1000多万元，用于完善检测网络、购置检测设备，以及信用体系建设试点，确保了食品安全工作的有效运转。现在区县(市)和乡镇财政都比较困难，要办的事也很多，但是，宁肯在有些方面省一点，也要进一步加大食品安全的投入。像检测药品的消耗、工作机构的经费、必要的设备添置等等，都要予以保证。不要现在舍不得花线，出了事故花大钱。如果出现这种局面，那就不仅经济上受损失，政治上也要受影响，一个地方的形象也大打折扣。大家一定要算好这笔帐，对食品安全工作给予实打实的经费保障。

二、要进一步发挥部门的作用。

部门在维护食品安全工作中，既是具体的组织者，又是监管的责任人。只有各个部门充分履责，发挥作用，食品安全才会有保障。发挥部门作用，我提三点要求：

1、要端正态度。食品安全工作，政府是主导，但归根结底要靠相关部门把责任担起来。从去年国内发生的食品安全问题来看，有很多都是一些部门工作不主动、监管不到位造成的。出了事，往往是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。所以，各相关部门必须切实提高认识，从维护人民群众根本利益的高度出发，把食品安全工作摆在自身工作的重要位置，主动抓，经常抓，长期抓，绝不能搞对单位有利就抓，对单位无利就不抓。

2、要找准位置。各部门要根据自己的职能特点，高标准地开展工作。质监部门重点管住厂门，加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。工商部门重点管住店门，对流通、贮存环节的食品，认真查证验印，落实市场准入，严厉打击销售假冒伪劣食品行为，特别是农贸市场超标蔬菜，决不能讲“情面”。目前农村市场还不够规范，工商部门要投入更大的精力，把好市场准入关。卫生部门重点管住校门，对学校及周边地区的消费场所，要严格卫生许可证的发放，达不到条件的，坚决不能发证，更不能发“人情证”、“关系证”。畜牧部门重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，对乡镇定点屠宰场的肉品检疫工作，要明确专门的动检人员负责，绝不允许屠商或宰场老板自己盖检疫章。当前，人畜禽共患病问题依然存在，畜牧部门一定要严密监测，有效防控。部门主要是配合搞好联合执法。屠管部门要加强对宰场的管理，现在市城区牛肉注水现象屡禁不止，老百姓意见很大，市屠管办要采取得力措施，严肃查处。各区县(市)也在实行牛的定点屠宰，应该从一开始就要解决好牛肉注水问题。农业、蔬菜、商务、教育、旅游、检测等部门也要加强配合，密切协作，严格管理，规范执法，共同维护食品安全。

3、要强化责任。各级要结合工作实际，层层分解工作任务，把工作责任明确到具体单位、部门和责任人。市食品安全委员会要按照《食品安全责任追究制度》，对各区县(市)和市直相关单位的工作情况实行月督查，季调度，发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，原创文秘材料，尽在网络。该批评的要批评。区县(市)政府对乡镇政府、市直部门对区县(市)相关部门，也要加强督促检查，对在食品安全监管中不作为、乱作为的，要严肃批评，严肃处理;对因监管不力造成重大食品安全责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任。总之一句话，各部门要围绕不发生一例食品中毒事件的目标，积极履责，扎实工作。

三、要进一步动员社会的力量。

维护食品安全，不仅需要各级政府高度重视，加强管理，更需要全社会共同参与，积极配合。

1、企业要积极参与。食品加工企业是确保食品安全的主体，为了保证这个主体规范生产经营，一方面，我们要从外部加强执法，加强监管;另一方面，各个企业自身也一定要本着对人民群众高度负责的态度，改进工艺设备，提高产品质量，创立品牌产品，自觉做到不生产不安全食品，不销售不合格食品。

2、行业要加强自律。要加强食品行业协会建设，注重发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束力。各行业协会要认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准，积极倡导诚信经营，促进行业依法规范经营。

3、群众要广泛动员。食品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识;要普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力;要鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象，让不安全食品没有生存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。

同志们，食品安全工作责任艰巨，使命光荣。让我们齐心协力，扎实工作，切实抓好食品放心工程和信用体系建设，为维护人民群众的身体健康和生命安全，为促进经济发展和社会进步作出新的、更大的贡献!

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇(街道)政府(办事处)签订了《建德市20xx年度食品安全(乡镇)目标管理。

责任书。

》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品药品监管等多个部门分工协作，密切配合。因此，各有关部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地落实食品安全的各项工作，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作。

号)，明确要力争通过3年努力，使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，机制更加高效;标准体系、检验检测体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强;消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高;食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实。就今年而言，在统筹做好各项工作的同时，要重点抓好以下几项工作的落实。

1、建立食品安全责任制。要按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确监管责任，构筑监管责任网。农业、林业部门负责初级农产品生产环节的监管;质监部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门要按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作，积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用。

要落实食品安全监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。市政府、乡镇(街道)主要领导是本地区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等基层组织，各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。

2、加快“两网”建设步伐。加快农村现代流通方式的培育和“农村现代流通网”的建设，以实施“十镇连锁超市、百村放心店”工程为抓手，加快改造和规范农村基层流通网络体系。在每个行政村现有的各类小商店中，按照统一标准、模式和要求，通过自愿、公平、择优的方式，确定一家将其改造成“放心店”，并实行动态管理，以带动农村其它商店规范经营。要积极引导、支持大型零售企业向农村发展连锁经营网点，统一配送或供应食品。完善基层食品安全信息监督网络建设，充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用，在农村建立一支群众性的消费维权监督员队伍，构筑“农村群众监督网”，采取各种措施，确保农村食品安全。建立和完善举报奖励制度，建立食品违法行为的有奖举报投诉制度，扩大执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。

3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作，以达到震慑效果。进一步完善案件移送机制，要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果及时向社会公布。

4、加快食品安全信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报的网络平台，实现互联互通和资源共享，及时分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业(林业、水利水电)部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息;质监、工商、卫生和食品药品监管等4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门负责收集汇总、及时传送、分析整理食品安全监管信息，对我市食品安全形势作出分析，并定期向社会发布食品安全综合信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。

5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。

6、建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要制订食品安全事件。

应急预案。

按事件的不同等级建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦在本行政区域发生重大食品安全突发事件应立即启动预案快速做好调查处理工作。

7、建立健全食品安全标准和检验检测体系。由市质监局会同有关部门提出食品标准体系和检验检测体系建设的实施方案。要充分发挥农业、质监、卫生、经贸和粮食等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现检测资源和检测信息共享，避免重复建设、重复检测。

我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。

(一)加强领导，明确责任。一方面，要切实加强对食品安全工作的领导。要抓紧建立相应的组织协调机构，及时解决食品安全工作中的重大问题，支持有关监管部门开展工作。另一方面，要完善食品安全工作的责任机制。一是明确市政府、乡镇(街道)以及社区居委会、农村村委会等基层组织的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，进一步理顺食品安全监管职能，明确各有关部门的监管责任。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去;同时，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。四是要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。食品安全委员会办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。(三)加强宣传，营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。对食品安全宣传报道，市委宣传部和各职能部门要严格把关。

(四)加强保障，落实措施。要加大对食品安全监管的财政投入，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量，加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，将优秀人才充实到食品安全监管第一线。

(五)加强督查，保证实效。要进一步加强食品安全监督检查，督察检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全市食品安全真实情况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。

食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。希望大家认真贯彻落实省、杭州市政府的各项工作部署，扎扎实实地抓好食品安全工作，为深入开展“平安建德”建设、构建和谐社会，为我市经济全面持续可协调发展做出积极的贡献。

同志们：

经县委、政府同意，举办今天这期培训班，主要目的是深入贯彻落实《食品安全法》，组织开展食品安全培训。参加今天培训的有食品安全监督员、食品生产加工企业人员，从事餐饮业业主，通过这次集中培训学习的形式，使培训人员明确自身的工作职责，进一步掌握有关食品法律法规，努力提升全县食品质量整体水平。下面，我讲几点意见：

一、此次培训工作是目前形势的需要。

当前，食品安全形势严峻，严重威胁着人民群众的生命安全。制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、违法使用非食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”“染色馒头”等严重损害了人民群众的身体健康。不法企业和不法商贩为了牟取高额利润采用非正常的卑劣手段掺杂使假，花样百出，使广大消费者防不胜防，老百姓意见很大。党中央、国务院对此高度重视，各级各部门按照中央精神，把食品安全提到了空前的高度。我们为了认真贯彻执行《食品安全法》，全面提高全民食品安全意识和大家食品安全责任感、使命感，我们特组织了本次培训活动。

二、此次培训工作是实际工作的需要。

目前我县食品安全工作面临着两大问题：一是生产、经营企业对食品安全的重视程度不够。二是食品安全监管工作力度还相当欠缺。为了解决这两个突出问题，各食品安全监督员首先要学习并广泛宣传食品安全知识，特别是今天在座的培训人员要通过系统培训，掌握食品安全各个环节的法律知识，利用法律手段集中组织力量，把我县的食品安全工作监管到位，从重从严从快打击不法企业和不法商贩，对那些故意制售有损群众身体健康的食品生产经营企业和个人，依法严惩不贷，务必除恶务尽。各生产经营企业法人、餐饮业业主代表要把食品安全作为自己的第一责任和终极目标，保证各个环节管理到位，绝不可发生一起重大食品安全事故，否则，到时刑拘、判刑，甚至掉脑袋，谁也帮不了你。

20xx年以来，在某市委、市政府的坚强领导下，在业务主管部门的支持帮助下，我们某某市以深入学习实践科学发展观为动力，以创建省级食品安全示范县为平台，大力整顿规范食品市场，严厉打击食品违法犯罪行为，全年没有发生食品安全责任事故，保障了广大群众的饮食安全。20xx年顺利通过“省级食品安全示范市”验收，在此基础上，先后荣获“某某”、“某某”荣誉称号。主要做法体现了“三个加强”：

一、加强领导，严格落实责任。

一是领导重视。民以食为天，食以安为先，食品安全责任重于泰山。我市高度重视食品安全工作，始终作为关注民生、改善民生、保障民生的头等大事来抓。被确定为省级食品安全示范县创建单位后，我们专门成立了由市长任组长的领导小组，召开*次常务会议专题研究食品安全工作，并作为一项重要内容写入《政府。

工作报告。

》，纳入政府目标考核范围。市委书记多次在全市会议上强调，就食品安全工作提出严格要求。市长一年来对食品安全工作做出*次批示，亲自抓、亲自管，及时督促落实，研究解决问题，有力的促进了工作的开展。

二是职责明确。市政府与各乡镇、*个职能部门，乡镇政府与全市*个行政村，部门与食品生产、经营、餐饮单位之间，层层签订责任书，落实责任，明确任务。各乡镇成立食品药品安全监管所，选配食品安全助理员*人，实现了场所、人员、制度、档案、职能“五个到位”，行政村配备信息员，三级食品安全监管体系覆盖面达到100%。

二、加强监管，切实履行职责。

(一)牵头部门抓协调。食品药品监督管理局充分发挥政府“抓作用，严格督导检查，强化综合监管，组织开展联合检查*次，开展暗查暗访*次，提出督导意见*条。

(二)职能部门抓监管。各职能部门采取分兵作战、联合作战的方式，围绕种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮消费四个重点环节，进行“全覆盖、无盲点”监管，效果明显。。建立了*个农产品标准化示范基地，其中，*养殖小区和*渔业小区被认定为国家级示范基地。

(三)日常监管抓整治。认真开展重点时段、全运食品、奶制品市场等*次专项整治活动，严厉打击各类食品违法行为。开展为期*天的食品药品安全隐患大排查，排查隐患*余处，并及时制定措施，认真整改，高度防范。奶制品专项整治期间，检查商尝超市*家，集贸市场*个，出动执法人员*人次，问题奶全部依法有效处置。为做好全运安保工作，我市成立专门小组，对涉及食品摸清底子，弄清流向，密切监控，确保了安全。上级部署食品添加剂专项整治工作后，我们迅速行动，分兵作战，认真自查自纠，全面汇总分析，制定监管措施，专项整治活动扎实推进。

今天召开全市质量工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市质量工作会议精神，进一步部署产品质量和食品安全专项整治行动，着力推动我市质量工作再上新台阶。周口市局对*质量工作一直给予大力支持和指导，今天*局长和*科长又专程到会并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强紧迫感和责任感。

今年以来，以美国为首的十几个国家，对我国个别出口产品的质量问题大肆渲染，百般炒作，对我国的出口产品采取了一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失，而且损害了我国的国际形象。对此，我国政府积极应对、予以反击，采取了一系列措施加强我国产品质量和食品安全。7月25日，*家宝主持召开了国务院186次常务会议，审议通过并签发了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。河南省、周口市也相继召开了产品质量和食品安全工作会议。从当前全国的形势看，产品质量和食品安全工作呈现出“三个从来没有”的现象，即：各级领导从来没有像现在这样重视产品质量和食品安全问题、新闻媒体对产品质量和食品安全问题的监督力度从来没有像现在这样大、人民群众对产品质量和食品安全的关心程度从来没有像现在这样高。在这种大背景和大形势下，我们一定要深刻认识和把握这次产品质量和食品安全专项整治行动的战略意义，群策群力，真抓实干，狠抓落实，确保全市专项整治行动的扎实有效开展。

近年来，我市按照“优化结构，科学发展，和谐安全”的思路，大力实施质量兴市战略，使全市食品安全和质量管理工作得到全面提升。质量保证体系不断完善。农业标准化工作被省技术监督局命名为“创建农业标准化示范市”，王明口甜柿被省技术监督局授予“河南省无公害农产品”标志，贾岭镇白芝麻通过了国家白芝麻及其制品原产地标记认证。企业创名牌成绩突出。*已有30家企业通过iso9000质量体系认证，“莲花”牌味精荣获中国名牌产品，“六月春”面粉、莲花矿泉水获中国免检产品;另有4个企业的产品被评为河南名牌产品，2个企业的产品被评为河南免检产品。质量监管水平不断提高。建立了质量工作责任机制，不断完善质量监管体制，初步形成了“政府监管、企业自律、市场引导”的工作格局。去年，质监部门捣毁了一个制假窝点，一次就查获假冒味精及原材料价值近10万元，该案件被评为20*年度全国保护知识产权十大案例之一。

我市质量整体水平的提升，较好地满足了人民群众日益增长的消费需求，促进了全市经济社会发展。但在产品质量和食品安全方面仍存在不少突出问题，这些问题有些是我们自身的，有些是外界因素或者是大环境造成的，主要表现在以下几个方面：一是“有毒有害”。农(畜)产品生产中不合理使用农药、兽药、化肥、激素，使有毒有害物质残留在农(畜)产品中，食品安全从原料开始，便受到威胁。二是“不干不净”。部分食品在生产、加工、储存、销售过程中达不到卫生要求，个别卫生指标超出国家强制标准的规定。三是“乱添乱加”。部分食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂，甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。多数小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识，个别中型企业的食品质量和安全标识标注不清楚。五是“掺坏掺假”。在利益驱动下，见利忘义的造假分子，故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工业酒精勾兑制造白酒等等。据专家估算，我国每年食物中毒例数至少在20-40万人。因此，我们要认识到开展产品质量和食品安全专项整治，是一场维护人民群众生命健康的特殊战役，是实践执政为民、关注民生、改善民生的具体体现。市、乡两级政府和有关部门要以对*人民负责、对*发展负责的态度，切实履行职责，关注质量问题，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得顺心、行得安全。

二、突出重点，全面强化质量监管。

今后一个时期要着力抓好以下重点工作：

一要突出抓好以食品质量安全为重点的专项整治。按照国务院、省政府有关会议要求，市政府制定了《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》。下一步要按照整治方案在全市范围内对食品、药品、农资、建材等重点产品和食品加工小企业、小作坊进行专项整治，掀起一场打假治劣的“风暴”行动。要逐步建立和完善食品安全监督长效机制，健全严密的食品安全监管网络，对不符合质量基本要求的，一律限期整改;对无证生产加工食品的，一律严处;对制假窝点一律予以取缔。“双节”将至，有关部门要结合节日期间食品消费特点和存在问题，扎实开展食品专项执法检查，加强节日食品市场监管，确保群众过一个安全、祥和的节日。

二要严格把好质量监管四道关。第一，严把市场准入关。严格实施生产许可、强制认证、注册备案等制度，坚决杜绝无证产品和不合格产品进入市场。第二，严把企业厂门关。企业是提高产品质量的主体，对产品质量负第一责任，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业生命”的经营理念，把好原料进厂关、生产环节关和产品出厂检验关。第三，严把食品货架和餐桌关。严格食品进货索证索票制度和卫生监督公示制度，对食品经营户实行实命名制，对不合格食品实行退市和召回制度。第四，严把进出口关。对进出口产品实施“三抓”和“五严把”的监管模式，即抓源头、抓过程、抓关口，严把基地备案、严把企业注册、严把原料进厂、严把过程监管、严把检验放行，全面把好产品的进出关口。

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议，这是今年继全系统廉政工作会议之后，厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作，在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才，黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况，回顾总结了去年安全生产工作，并对今年工作作了部署，我都同意。下面，我讲三个方面的内容。

一、肯定成绩，不断增强做好安全生产工作的决心和信心。

近五年来，全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观，全面推进现代交通五大建设，努力打造“畅通浙江”，取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就，全省完成固定资产投资超过3800亿元，居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨，连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次，三大运输指标全国综合排名居前五位。

在建设任务如此繁重、行业管理工作日趋复杂的情况下，全省交通运输系统认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和厅党组关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，做了大量扎实有效的工作，全行业连续5年实现安全生产三项指标“零增长”，连续4年无重大生产安全事故，工程建设领域无重大廉政事件、无重大欠薪投诉事件。省厅连续5年获省政府安全生产目标考核优秀，连续4年获省委“平安浙江”建设考核优秀等次等等。全省交通运输安全生产工作主要呈现以下几个特点：

一是安全意识不断增强。各级交通运输部门高度重视安全生产工作，牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念，将安全发展观内化于执政理念之中，把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和交通事业发展的关系，着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。

二是安全责任逐步落实。推动企业安全生产主体责任的落实，出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展企业安全生产诚信考核，依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实，加强培训教育，严格操作规程，提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力，减少人身伤害;抓行业监管责任的落实，实行安全生产目标责任制考核，把好源头关，严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度，严厉打击非法运输生产经营建设行为，加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。

三是体制机制逐步完善。省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“”规划，明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中，都相应成立了安全监督管理机构，落实了人员，特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。

四是工作载体不断丰富。积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动，深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动，成效明显。

五是经费投入不断加大。保障对安全生产的有效投入，落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计，全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入，每年不少于10亿元。

六是信息化水平不断提高。大力推进安全生产科技应用，在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设，研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台，建立省重点营运车辆gps监控平台，大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统，研发推广港航船舶综合监管系统。

五年间，全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务，成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型，受到省委、省政府和交通运输部多次表彰。在此，我代表厅党组，向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们，向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩，也分析了不足，我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”，“没有最好只有更好”，我们决不能沾沾自喜，有所松懈，必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做到清醒有为。

一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。今年的全省交通运输工作会议上，厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务，着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此，今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨，全省交通建设投资将突破4000亿元，有不少大项目、大工程，而且多在山区、沿海，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面，运输结构将加快调整，运输组织方式也将发生变化，信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势，转变管理理念，改革监管方法，进一步拓宽监管覆盖面，由单一监管到综合监管，建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。

二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。随着大部制改革的深入推进，对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来，城市公交客运量迅猛增加，人流密集、流动性大，安全防范困难，安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域，无论是运营管理的方式和手段，还是安全监管人员的数量和质量，目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索，缩短对新领域安全监管的熟悉时间，认真履行新的职能，不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施，对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通，省政府成立了浙江省综合交通应急指挥部，指挥部办公室设在省交通运输厅，由我担任办公室主任。春节期间，省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门，对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天，全省综合交通运行安全、平稳、有序，呈现流量大、事故少、协调好的特点，得到了省委省政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现，是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对交通运输有了更高的品质期待，不但要求安全可靠、便捷舒适，还要求绿色环保、经济高效，还能适应雾霾等极端性气候变化。今年春节前夕，兄弟省份连续发生几起重特大交通事故，再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前，交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题，既是经济社会发展的必然要求，也是人民群众的共同期盼，更是交通运输部门的职责所在，全系统干部职工要进一步采取有效措施，加大工作力度，满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。

对此，我们必须时刻保持清醒认识，高度警惕，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，推动安全生产形势进一步稳定好转。

三、再接再厉，进一步提高做好安全生产工作的能力和水平。

关于20xx年工作，刚才黎明同志已经作了部署，我再强调四点。

一是牢固树立安全发展理念不动摇。人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说，离开安全这个前提，各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务，是推进交通大发展的保障，是衡量人民满意交通的标尺，抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系，牢牢守住安全生产这根红线，采取有力措施，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保交通运输事业科学发展安全发展。

二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局，业务工作做得再好，安全工作不到位，发生了重大生产安全事故，也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神，全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度，消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制，省、市、县各级的监管责任，生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚，落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制，强化安全生产目标考核。

三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系，健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法，按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，按照安全生产事故“四不放过”的要求，抓好事故隐患的整改和责任追究。

四是完善工作规范不懈怠。加快交通运输安全生产立法进程，以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设，重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范，提高行业安全管理的技术水平。建立科学合理的工作规程，明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序，明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训，使从业人员提高自律意识，服从管理，尊重科学，严格遵守操作规程。只有这样，才能夯实安全生产工作的基础。

同志们，交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度，以十倍用心，用百倍努力，扎实工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开x年安全生产工作大会，这次会议，既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会，也是我们认真总结安全生产工作、表彰先进、安排部署x年安全生产工作的会议。

刚才，会议表彰了x年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人，我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺，对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面，我就20xx年安全生产工作讲几点要求。

一、明确责任与严肃纪律并重。

安全生产工作是个系统工程，保证这个系统良性运转，必须以明确责任作基础，以严肃纪律为保障，形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。

这方面我们是有沉痛教训的。因此，各单位、各级领导干部，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以对党和广大职工高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位，有效预防和减少事故发生，确保职工群众生命财产安全。

二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制，要建立责权明确的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心，认真履行好自己的职责，盯牢、看紧、抓严各自的工作。

三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障，做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力，导致事故发生，就必须严肃查处，而且必须从严、从重，依照“四不放过”原则，一查到底。

二、强化安全责任与严格安全监管并重。

基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层，坚持从基层抓起，打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础，通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段，督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

一是切实加强基层和现场管理。事实证明，安全生产能不能搞好，关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实，那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此，必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作，把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓，而且必须抓好。要带着感情抓安全，构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是体现生命价值的必然要求，是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友，我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说，有一个成功的三角形理论，即生产、效益为两条边，安全是底边，没有安全这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络，将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备，强化职工安全培训，使职工切实做到遵规守纪、按章操作。

二是建立企业持续投入机制。安全生产投入是安全生产的基本保障。今年，按照局要求我矿已根据此办法制定了相应的实施细则，在编制年度预算过程中，同时编制了安全生产费用预算，落实安全资金，加强安全生产基础设施建设，加快安全技术改造，为安全生产创造了有利条件。

三是严格监督管理。当前，我们个别单位的个别领导还不同程度存在着重生产轻安全的思想，这就要求安全监管部门必须严格监督管理，督促基层单位抓好安全生产工作。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。对重大隐患，要坚决采取停产整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查促使各单位落实安全生产各项规章制度，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。

三、机制体制创新与科技兴安并重。

解决安全生产问题，关键是要研究治本措施，通过体制机制创新，建立长效机制，并以科技进步来提升安全生产水平，从源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力。

一是创新机制体制。要适应安全生产的新形势，大力推进安全生产监管体制、机制和安全监督管理方式、手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

二是以利益机制调动安全管理。各级安全责任人要关心安全生产管理人员的政治进步，支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力4助手，同时可适当提高他们的待遇，专职安全生产管理人员的待遇还要出台相应政策，激发其主动加强安全管理监督检查工作。

三是实施“科技兴安”战略。各部门、各单位都必须牢固树立“科技是第一生产力”的观念，大力实施“科技兴安”战略，加大安全科技投入，加强安全生产科学技术的研究和推广，把安全生产科学技术转化为安全生产力，提高企业安全生产科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，预防和减少安全生产事故的发生。

四、健全监管网络与加强队伍建设并重。

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，培养和造就政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍。通过卓有成效的安全管理，使国家和上级关于安全生产的各项部署和要求落到实处。

一是继续完善安全监管网络。多年来，我矿已建成了较为完备的安全监管网络，但由于各单位人员相对减少，个别单位的安全管理人员出现减少倾向，希望各单位巩固安监队伍建设成果，不允许随意撤减。专职安全员不准兼管其他行政业务和从事本专业以外的工作，要保持安全专职队伍的相对稳定，不能轻易调动或抽调做其他临时性工作，真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高业务素质。提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平，切实履行好本岗位的职责，使各级安全监管人员精通业务，能够真正发现问题和处理问题，成为安全管理的行家里手。

三是改进工作作风。总的要求就是“严、细、实、快”四个字。所谓“严”就是要有严肃认真的态度，少一些慈悲为怀，多一些铁石心肠，要按照“铁心肠、铁脸孔、铁手腕”要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人;所谓“细”就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患;所谓“实”就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，特别要敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促、勤过问;所谓“快”就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

五、以规范、强化安全为切入点，促进整体管理水平的提升。安全生产状况的好坏，直接反映了一个企业、一个单位生产经营管理水平的高低，一个事故频发、现场杂乱的单位，其管理水平、管理能力可想而知，起码在安排布置工作方面是无序的，即便是其效益较好，也只是暂时的，这样的企业最终不能长久。因此，从这个意义上来讲，安全生产状况、安全生产工作得到不断的改善、规范和提高，就意味着整体管理水平的提高。

安全生产的实质是什么?是保障人的生命健康和安全，保证国家、个人财产不受损失，零伤害零损失是我们追求奋斗的目标。要实现这个目标靠什么，靠把精细化管理理念贯穿于安全生产的全过程，靠“严、细、实、快”的工作作风。我们就是要把精细化管理6的理念、“严、细、实、快”的工作作风融入各项工作中去，通过不断学习，不断努力，团结协作，使我矿管理水平得到不断提升，取得三个文明建设新成绩。

六、抓好一季度安全工作，确保开好局起好步。

“一年之计在于春。”抓好一季度的安全生产工作，开好局、起好步，对于全年工作将起到积极地推动作用。一季度，天气寒冷，节假日多，职工思想活跃等问题较为突出，党政工团各级组织和各级领导干部，要认真安排布置好一季度各项工作。开展好安全思想教育。要加强值班值宿，跟班人员要盯在现场，及时处理解决实际问题。节日期间，要落实好机电设备检修和收开工安全检查。节前，安全生产部要牵头组织有关部门进行一次全面安全大检查，不留死角，不走过场，对检查过的场所要有记录，谁检查，谁签字，出了问题就谁负责，确保一季度实现安全生产开门红。

同志们，踏着新年的脚步，告别了满载成绩的x年，我们又将迈上20xx年新的征程，让我们在新的一年里，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的思想，坚持严细管理、科学防治的态度和勇于探索的精神，扎扎实实地做好安全工作，从零开始，实现我矿年重伤以上事故为零的奋斗目标，再创我矿安全生产工作的新局面!

谢谢大家!

安全工作会议上的讲话

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展、一手抓安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第一，充分认识安全生产的极端重要性。我们常说，生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求;对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说，我们每次开会都要强调安全，都要讲认识问题，但安全事故仍然时有发生，究其原因，还是认识不到位。当前，我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想，强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大，使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想，认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓，关键看火气、靠运气，这是当前安全生产中最大的隐患。对此，我们必须深刻认识到，安全生产关键在于防，要早介入，抓主动，始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想，强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作，多想后果，早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想，强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调：安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以，希望大家务必要加强沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，把安全生产的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。

第二，严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调，抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促，及时指出问题和隐患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。魏宏省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调：安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。

第三，着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治，夯实基层基础。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管，夯实行业基础。从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训，夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。

第四，健全安全生产长效机制。抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度，把安全生产工作纳入法制化轨道，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管，对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就，对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，建立联席会议制度，及时通报情况、沟通信息，协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制，在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面，协同开展执法整顿，始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。

第五，强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。

同时，今年**市把应急管理工作列入单项目标考核，各地各部门要抓紧完善各项应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“五一”小长假即将来临，要切实加强节日期间应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，保持信息畅通，确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。

县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县第三季度安全生产工作会议主要任务是进一步贯彻落实全省、全市7月22日召开的安全生产工作会议精神，尤其是视察贵州时的重要讲话精神，总结上半年安全生产工作，分析全县安全生产形势，动员全县进一步提高对安全生产工作重要性的认识，强化责任、突出重点、狠抓落实，以更大的决心、更严的要求、更高的标准、更有力的措施，全面落实20xx年安全生产各项工作任务，确保到年底完成安全生产“”规划目标。刚才，黄龙同志通报了上半年全县安全生产工作开展情况，并对当前安全生产工作存在的问题进行了认真的分析，对下半年安全生产工作作了具体安排部署，大家要深刻领会，结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认真总结，客观评价，不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。今年1月4日，赵克志书记在全省安全生产调度快报上批示：“安全生产须臾不能松懈，大家要以高度负责的态度抓好今年工作”;1月9日，赵克志书记又在全国和全省安全生产电视电话会议专题报告上批示：“成绩显著，任重道远。要始终绷紧弦，经常钉钉子。今年要严防发生在全国造成重大影响的安全事件”。全县各乡镇(街道)、安委会各成员单位一定要深入学习领会贯彻赵克志书记的重要批示精神，严格按照“五个围绕”(围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位;围绕改进安全生产大检查，强化过程管控;围绕加强安全生产专项整治，强化攻坚克难;围绕提升应急处置水平，强化能力建设;围绕增强事故警示教育作用，强化责任追究)的要求，从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全县改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。

上半年，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和、等中央领导同志对安全生产工作的系列重要指示精神，不折不扣贯彻执行省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督检查，严厉打击各类非法违法行为，着力推进安全生产专项整治和隐患排查治理。20xx年至20xx年，全县安全生产指标连续实现双降，20xx年上半年实现一降、一持平，有望实现连续3年实现双降。这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

二、研判分析，正视不足，牢固树立“红线意识”

在充分肯定成绩的同时，我们决不能盲目乐观，必须清醒地看到，我县安全生产工作基础依然脆弱，企业本质安全水平仍然不高，安全生产形势不容乐观，主要体现在“五个不到位”上：一是思想认识不到位。个别乡镇(街道)、部门和企业安全生产意识不强，知行不一，对发展和安全的关系认识不清，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有真正把安全生产作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。二是安全责任落实不到位。部分乡镇(街道)和部门“党政同责、一岗双责”没有真正落实，定期研究安全生产，为安全生产工作提供人、财、物保障方面做得不够。行业监管责任体系不健全，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”没有真正落实到位。中小企业主体责任落实不到位，安全投入不足，装备水平不高，管理粗放，从业人员安全素质低，安全生产可控程度不高。三是安全生产制度执行不到位。安全生产工作制度不健全、不完善，一些管用的规程、规章和措施流于形式，对各类违章违规行为惩处不严，责任追究不严肃、不彻底。四是隐患排查治理不到位。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇(街道)、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实，隐患排查治理表、账、册不规范、不统一，在系统、全面、真查、实报方面做得不到位，没有真正实现闭合式管理。五是宣传教育培训不到位。部分乡镇(街道)和部门安全宣传不深入，安全培训不常态，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，安全宣传教育工作没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。加之我县正处于工业化、城镇化加速发展期，人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业多元化，潜在安全风险不断加大。这些问题必须引起高度重视，各乡镇(街道)、各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

各乡镇(街道)、各部门必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

三、深化改革，创新思维，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是安全监管工作深入推进改革的重要之年，抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇(街道)、各部门、各企业要深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省、市领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神，按照全国、全省、全市安全生产工作会议的部署和要求，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，确保各项指标控制在市下达的控制指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

(一)严格责任落实，坚持以高度负责的态度狠抓安全监管工作。安全生产，责任重于泰山。各乡镇(街道)、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实党委、政府安全属地管理责任。有些乡镇(街道)和部门对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇(街道)、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇(街道)、各部门和各生产经营单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，实行安全生产“一票否决”制度，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治ww等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

(二)创新监管方法，坚持以高压态势从源头上消除安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对已建企业要组织对现有的安全设施、设备现状进行评价;新建、改建、扩建企业安全设施必须坚持“三同时”的原则，未开展“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

(三)扎实开展隐患大排查大整治专项行动。各乡镇(街道)、各部门要按照县安委会关于开展隐患大排查大整治专项行动的工作要求，结合下半年安全生产的特点扎实推进本地区、本行业领域安全隐患大排查大整治专项行动，要把隐患大排查大治理专项行动进一步细化、量化，责任到人，做到“事事有人管、人人有专责”，采取“四不两直”、“重点检查”、“跟踪督办”等方式，督促各生产经营主体认真自查自纠，限时整治到位，确保隐患大排查大治理专项行动真正取得实效。县级21个专项督查组和2个督查组要针对重点行业、重点地区、重点企业和重点问题，采取更加有力的措施，把隐患大排查大整治的着力点放在一线，做到“关口前移、重心下沉”，以铁的手腕、铁的纪律，严格落实隐患排查治理制度，严肃查处各类安全隐患，绝不能因隐患整治不到位而发生产安全事故。

(四)全力落实汛期和高温安全防范措施。高温多雨季节容易发生中暑、触电、高处坠落、火灾、爆炸等事故。当前，各乡镇(街道)、各部门要结合各自工作实际，完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对危险化学品生产、储存、运输以及建筑施工、烟花爆竹等涉及露天作业、密闭舱室作业的监控管理，严格执行有关规章制度，采取必要的防暑降温措施，同时针对近期省内外发生的事故案例，按照市委、市政府对当前老楼危楼排查、地质灾害治理、安全隐患大排查以及烟花爆竹打非治违等安全工作的部署，突出对非传统领域安全生产的监督检查和预防工作，结合工作实际，扎实开展好隐患排查治理和打非治违工作，加强应急救援和物资储备管理工作，切实增强防范应对措施，坚决遏制较大以上事故的发生，确保各项工作取得实效，安全生产形势持续平稳。

(五)上下一心，深入贯彻领导讲话。各乡镇(街道)、各部门要深入贯彻落实中共中央政治局第23次集体学习会和视察贵州的讲话精神。按照对当前公共安全工作提出的“要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平”的要求，加大学习宣传力度，始终坚持把保护人民群众生命安全作为最高职责，紧紧围绕全市“一二四”攻坚战的总体部署，准确把握发展要求、全力拼抢发展机遇，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进新型化城镇化建设。

(六)狠抓下半年安全生产工作，确保“”工作任务顺利完成。当前，“”收官迫在眉睫，生产任务十分繁重。各乡镇(街道)、各部门要认真贯彻7月22日在全省视频会议上提出的“两个更加，四个越是”精神(要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，都要更加认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性;越是在安全生产形势相对较好的时候，越是保持居安思危的清醒头脑;越是在冲刺的紧要关头，越是要做到蹄疾步稳)。狠抓落实，为“”顺利收官作出更大的贡献。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，坚决维护人民群众生命财产安全，努力推动全县安全生产形势根本好转，为全县经济加速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

在校园绿化工作会议上讲话

环境,则是我们人类赖以生存的重要条件.环境优美,人们生活起来就会心旷神怡;环境和谐,人们生活起来就会精神舒畅;环境高雅,人们生活起来就会心胸开阔.那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

本着“追求高品质，着眼实用性，科学规范，合理高效”的绿化工作原则，坚持立足实际，突出特色，开展校园绿化建设。20xx年精心组织，周密安排，认真落实校园绿化美化工作，经过师生员工的艰苦努力和辛勤劳动，使校园形象更美、校园环境更优、校园品位更高，陶冶了师生员工的思想情操，激励了全体教职工的工作热情和学习热情，基本上达到了预期目标。

一、加强领导，明确责任。

组织落实是搞好绿化工作的前提和重要保证。我院成立了由院长任组长，主管副院长任副组长的校园绿化工作领导小组统筹学院绿化工作的开展。坚持“绿化美化、景点设置和基建工作统筹考虑”的原则，定期召开会议，总结经验，研究布置工作，制定绿化计划。在队伍建设方面，总务处作为职能部门，由专人负责绿化工作，为我院搞好校园绿化工作创造了必要条件。

在校园绿化实践中，院领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的意识，这对我院搞好校园绿化工作起到了积极促进作用。同时学院领导与林业局等地方绿化职能部门多方联系争取绿化专项资金用于我院绿化工作。

二、加大投入，形成亮点。

20xx年，我院在保障及巩固原有绿化成果的基础上，投入余万元用于校园绿化升级改造。新栽株。新增绿化面积6786平方米。

1.聘请专业绿化公司为我院进行绿化设计。

2.新建成4608平方米的银杏苑。共栽种胸径20cm左右银杏树158棵，总价值万余元;树下种植绿化草3820平方米。建成，提升了学院的绿化水平，提高了校园品味。

3.补栽苗木、绿篱、绿化教学楼东侧空地等，价值万元。

4.对校园中心广场绿化改造升级。由于原绿化草木、绿篱、草坪、灌木、乔木等发生病变、枯败等现象，严重影响了我院整体绿化效果，也不利于我院整体形象。学院投资万余元对中心广场花园、绿化带等空地绿化改造，该项目现已成为我院主要景观之一。

5.加强校园绿化管理。全年根据不同的季节、天气适时进行修剪、除草、施肥、除虫害、浇水、保暖等养护工作，总投资万元。

三、20xx年工作打算。

1.进一步完善我院绿化工作体系，健全绿化工作机制，确保完成各项绿化工作任务。

2.完成学院餐厅楼四周的绿化升级改造。

3.力争完成新增绿化面积3000平方米，使校园绿化总面积达到25000平方米，占校园总面积30%左右，基本达到园林式校园要求。

**小学位于凌源市郊，东临木兰山，西靠大凌河。全校总面积7187㎡，绿化面积3234㎡，其中花坛、草坪面积1500㎡，学校院墙内外植树面积1700㎡。几年来，学校共投入绿化资金近十万元，现绿化覆盖率达45%，义务植树尽责率达95%，受到上级部门的充分肯定。20xx年和20xx年学校两次被凌源市委市政府评为绿化先进单位，20xx年，学校被凌源市教育局命名为“花园式学校”。

一、高度重视，加强领导。

几年来，学校领导十分重视学校校绿化工作，强调“环境育人”的重要性，先后投入大量人力、物力及财力从事学校绿化工作，长抓不懈，始终使我校绿化工作走在兄弟单位的前列。学校成立了以校长为组长，学校党、政、工专职人员为组员的学校绿化工作领导小组，按照校长负总责，部门实施，规模发展，重在实效的发展思路，做到分工明确，责任到班级到人，事事有人抓，项项有人管，全面开展绿化工作。

二、广泛宣传，人人参与。

黑板报。

校会主题班会小队活动进行校园绿化和绿化知识宣传教育，形成人人动手，人人参加绿化美化校园的良好氛围。作为育人单位，学校把校园绿化美化香化与教育实践结合起来，充分利用校会班会对学生进行环境教育;利用标语图片广播宣传绿化知识，进行渗透性教育;结合植树节等环保节日在校园内外开展环保宣传活动;开展以班级大队部为单位的绿化责任区，设立清洁值日监督岗，让学生每天负责打扫绿化地段的残枝败叶和清洁卫生，保持校园的清洁;定期给植物浇水剪枝施肥防虫。这些寓教育于绿化活动之中的措施，增强了学生的主人翁责任感，提高了学生环保知识生态知识和绿化知识，培养了他们自觉爱护树木花草的高尚品德，使全校师生员工充分认识到学校绿化是国土绿化的重要组成部分，是加强学校育人环境建设和校园文化建设全面推进素质教育的需要。

三、科学规划，统筹兼顾。

为了提升校园绿化的规格质量，让校园成为学生彰显个性，释放才能的有效平台，我们坚持因地制宜、科学规划，走可持续发展道路，注重建设我校特色的绿色校园，以此展示厚重的文化底蕴。在植物品种上，做到了植物多样化、高规格化。现在，校园内植物品种繁多，做到了常绿植物和落叶植物相结合，针叶植物和阔叶植物相结合，林木和果木相结合，形成错落有致，疏密相间，花开四季，绿树成荫的绿化景观，尤其是校园内的后花园，更是校园的一道独特的风景线。

四、真抓实干，师生共建。

校园绿化实践中，学校领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质，这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。如今的*小学校园，充满了欣欣向荣，花团锦簇的丽景：蔚明园中，曲径回廊通幽处，小桥湖水伴书声。书香苑里，爬墙植物长得好，满眼碧色人爱瞧;古树名木受保护，驻足留影好去处。今年，学校又在校园内安装了六盏路灯，使学校在净化、美化的同时实现了亮化。

为加强我校环境教育，增强学生的环保意识，进一步搞好我校校园环境绿化建设工作，进一步创建良好的育人环境，现将我校绿化。

工作总结。

如下：

一、校园情况。

学校占地17950平方米，现有绿化面积4015平方米，绿化率20%，校园绿树成荫。

二、加强领导，高度重视。

一直以来，学校领导十分重视校园环境建设，强调“环境育人’的重要性，成立了学校绿化工作领导小组，形成了“一把手校长亲自抓，分管校长负责抓，职能部门具体抓”的工作机制，按照规模发展，重在实效的发展思路，做到分工明确，全面开展绿化工作。

三、加大宣传，强化意识。

我校结合各学科对学生渗透了环境教育、生态教育，还利用广播站、主题班队会、宣传栏、板报等形式，结合植树节、世界森林日、世界地球日等重要活动日开展系列宣传教育活动。团委向全体师生发出了植树绿化的倡议，学生还自制了爱护树木花草的广告牌。全校26个班级召开了植树节主题队会，广播站、9块宣传栏进行了植树周宣传。这些活动增强了学生的主人翁责任感，提高了学生环保知识、生态知识与绿化知识，培养了他们自觉爱护树木花草的高尚品德，使全校师生员工充分认识到学校绿化是国土绿化的重要组成部分，是加强学校育人环境建设与校园文化建设全面推进素质教育的需要。

四、具体落实，注重效果。

在整个绿化美化工作中，学校充分结合现有地形、地貌实际，走一条有利于教育教学工作，陶冶师生情怀，真正营造出紧凑、活泼、美丽的环境，集教育、游憩于一体的活动空间，以种植环保型树种为主，选用适合当地生产条件的花草树木与节约型的草坪，充分发挥园林绿化的降温、滞尘、杀菌、减噪的作用，体现出办学特点与突出个性化特点，根据学校的占地实际，做到花草、树木高矮搭配，错落有序。为保持学校的持续发展，学校加大绿化投入，今年，学校已投入11400元，对校园绿化进行了优化改造。

1、抓好卫生工作，净化校园环境，落实并强化卫生扫除、检查制度，卫生区每日定时清扫并随时保洁，做到室内外地面整洁，无痰迹、废纸、烟蒂、果皮等杂物;墙壁、墙角、天花板没有蜘蛛网，学校门窗、桌椅、楼梯及其它建筑设施无积尘、积泥、痰渍、垃圾，校内垃圾日产日清，垃圾箱外表清洁，无垃圾暴露，无卫生死角。

2、校园绿化体现一定的文化，设置具备育人功能的景点，做到点面结合，花草树木布局错落有致、疏密合理。

3、对校门口、楼后等待绿化的地方进行了整翻、移栽。为提高绿化率，对已有草坪进行了杂草清理与整理补苗，清除影响校园环境绿化的枯枝败叶，并新栽了柿子树与杏树，力争做到“春有花，夏有荫，秋有香，冬有绿”。回填种植土5立方，填树坑70个，种植杜鹃250株、八角金盆200株、绣球花10株、小叶女贞球2株、桂花3株、万年青球2株，修广玉兰树干枝12株、冬青树枝20株，栽麦冬草70平方。

4、在加强校园绿化美化工作的同时，养护好花木，为了进一步管理好学校已有的这些树木，学校安排定期浇水施肥，认真做好校园花草树木的修剪整理工作，及时喷洒了药物，防止了病虫害。

面对学校的发展，我校在绿化工作要提高、确保绿化质量与档次，绿化工作任重道远，我们坚持做到人人小事做起，用巧手装点出更美的明天。

今后，我们要把校园绿化工作当作一项持久的工作与任务，长抓不懈，集中财力，积累跨越，努力抓出成效。

我们的目标创造一个鸟语花香、绿树成荫、环境幽雅的校园环境，可以陶冶师生员工的思想情操，激励他们工作热情与学习热情，因此，加强校园绿化建设，对推动学校其它工作开展有极其重要的意义。我校在县教育局的领导下，历来把校园绿化工作列为学校重要议事日程之一，精心组织，周密安排，认真落实义务植树及绿化美化工作，经过师生员工几年的艰苦努力与辛勤劳动，基本上达到了预期目标。

一、加大宣传，提高认识。

校园绿化的实质，就是美化自己的家园，塑造高雅怡人的生活空间。学校政体处领导积极利用班会时间向学生宣传绿化工作的重要性，定期刊出绿化工作板报，开展“绿化校园，美化环境”的主题宣传活动，组织学生参加义务植树活动，增强了师生的绿化意识，环境意识与生态意识。

二、加强领导，明确责任。

组织落实是搞好绿化工作的前提与重要保证。学校成立有校园绿化工作领导小组。绿化领导小组坚持“绿化美化、景点设置与基建工作统筹考虑”的思想，定期召开会议，总结经验，研究布置工作，制定绿化计划。在队伍建设方面，总务处作为职能部门，聘请花工负责绿化工作，为我校搞好校园绿化工作创造了必要条件。在校园绿化实践中，学校领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质，这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。

三、加强管理，保护成果。

1，按照班级清洁区的划分，将学校绿地也分包到班。凡在清洁区的树木花草，由学生按时浇水，除草，并做好看管工作。

2，总务处每年定期对绿地、花草树木打药、修剪，有效防止病虫害。

3，建立检查评比制度，与班级量化考评挂钩。

4，设立标志牌，专人给树木挂牌管理。

5，鼓励教职工捐花种树。

6，建立赔偿制度。

四、加大投入，形成亮点。

在校园绿化方面，学校舍得投入。在巩固原有成果的基础上，今年又新增小叶女贞100棵,休息长凳6条,铁树6株等。校园绿化是学校后勤管理水平高低的重要标志。经过我们的努力，如今的翔宇实验小学，充满了欣欣向荣，花团锦簇的丽景：蔚明园中，曲径回廊通幽处，小桥湖水伴书声。书香苑里，爬墙植物长得好，满眼碧色人爱瞧;古树名木受保护，驻足留影好去处。总务处景点房，青藤染绿花隔墙。

虽然我们在绿化美化工作中取得了一定的收获，但是离花园式单位还有不小的差距，今后我们将再接再厉把绿化美化工作推向新高度。

为全面贯彻党的教育方针，贯彻可持续发展战略和科教兴国战略，落实《全国环境宣传教育行动纲要》，进一步推进青少年素质教育和学校精神文明建设，几年来，我校在上级有关部门的领导下，积极参与，加大学校育人环境建设力度，积极开展环境教育，卓有成效地开展了绿色学校的创建活动，并取得了较好的成绩，推动了我镇环境保护事业的深入开展。

一、健全领导机构，加强科学管理。

自20xx年，我校另择新址建校以来，校领导极其重视学校的环境建设，成立以校长为组长，由校外知名人士、校内有关职能部门成员、师生员工组成主要成员的环境教育领导小组，并由教导主任直接分管该项工作，积极组织指导师生开展形式多样、内容丰富的环境教育活动，学校特意聘请绿化行家到校实地考察、规划，把环境教育纳入教育和。

工作计划。

之中，作为学校精神文明建设和推行素质教育的重要组成部分;制订了一系列的管理。

规章制度。

切实做到平时有检查、有督促、整改措施、有总结促进全校师生积极参与把环境教育工作开展得有声有色共同搞好我校的“绿色学校”创建工作。

同时，学校领导和教师能积极参加各类环保培训，并采取查阅资料，上网查询等方式，多渠道地搜集有关资料，不断提高自身的环境知识水平，积极探讨研究环境教育理论，撰写经验总结，效果良好。学校还设有环境教育宣传栏，各班黑板报增设环保专栏，定期向师生进行环保教育。校园里存有永久性的醒目环保宣传标语，图书室、阅览室添置了许多有关环保宣传教育的书刊，指定专人负责，让师生方便查阅。另外，学校重视各类档案资料的管理工作，有关环境教育的文件、计划与总结、论文、学科渗透教案等资料，指定责任心强又具有环保基础知识的教师专人管理且管理有序。

二、积极筹措资金，抓好学校校园环境建设。

名人名言。

专栏板报布局得当，美观大方，又是一道美丽的风景线。到目前为止，学校购买并培育盆花4000多盆，种植各类树木300多株，草坪1000多平方米，绿篱310米，园林小品8处，绿地布局合理，乔灌木花草配置得当，学校绿化面积5亩，绿化覆盖率达90%以上，学校已成为一所远近闻名的花园式学校，受到了各级领导村民群众的高度赞扬。

我校不仅不惜投入大量资金进行学校环境建设，而且加强对师生的规范养成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，并实行垃圾分类，创设环境教育宣传栏;张贴了“学校是我家，清洁靠大家”、“人人有礼貌、个个爱学校”、“保护环境、爱我校园”等宣传标语，教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园，自觉主动保护校园清洁优美，校园可绿化地均能得到绿化，师生养成了良好的行为习惯，讲究卫生，爱护花草树木，无折枝毁木现象。学校能清除校园及其周边环境污染源，能采取有效措施控制并加以治理，杜绝一切污染源、噪声源;师生食堂美观整洁，符合卫生标准;厕所干净、无臭味。师生养成了节水、节电的好习惯，再生资源能够得到回收并加以利用，校园育人环境优美如画、清新怡人，学生在花园里健康成长。

三、狠抓落实，再创佳绩。

几年来，我校一直大力宣传环境教育，不仅把环境教育列入学校重要议事日程，而且要求思想品德、语文、自然、社会等学科的科任老师在具体教学中渗透环境教育内容，内容正确，结合贴切，学生反映良好。学校每学期都能组织2次以上的环境教育教研活动和环境专题教育;学校团队活动、少先队活动及其他社会活动都能适当安排环境保护内容;学校、班级经常组织学生徒步到龙湾风景区、桃园以及家乡其他风光秀丽的景点游览，有机结合环境教育，感受环境保护的意义。每学期，学校还积极组织不少于2次的环保选修课和讲座，指定专人负责，切实做到课内教育有计划、有安排、有课时、有教案、有成效。

学校环境教育课内、课外“两手抓”，成立了花卉培育兴趣小组，环保督查小分队、义务植树小分队，树木修剪小组等环保活动小组，在责任心强且有一定专业知识的辅导老师指导下，积极参加社区环保宣传、调查、监督等各种社会实践活动，带动全校师生、社区居民群众积极参与环保。学校每学期都能结合“6、5”世界环境日、地球日、水日、植树节、爱鸟周等纪念日，由少先队总辅导员组织开展大型主题宣传教育活动，举办环保讲座，开展“保持生态环境，拯救地球家园”等班队活动。学校环境教育活动有方案、活动形式新颖、效果良好，深受各级领导及村民的高度评价。学校绿化养管责任明确，有专人负责，责任落实到班级。学校积极开展“爱护绿地”、“爱护一草一木”、“为校园绿化献爱心”等活动，组织学生动手参与绿化、美化、净化校园劳动，草坪、绿篱定期修剪，树木、花卉保持优美状态，学校环境优美，花香怡人。

经过几年的努力，我校的育人环境发生了显著的变化，已成为一所远近闻名的园林式学校，并于20xx年9月申报参评“省绿化红旗单位”。学生能自觉遵守学校的“一日常规”，视校园为家园，养成了良好的环保行为规范，自觉爱护学校的一草一木，保持校园的美化、绿化与净化，学生参与环境教育活动普及率达100%，学校教师能以身作则，校园环境教育气氛浓厚，师生环保意识强，具有良好的环保行为，能自觉维护校园环境清洁，无吸烟、无乱丢、无乱吐、无乱写、无乱画行为，不高声喧哗，不破坏绿地，自觉节约、回收可利用资源。学校还重视学校、家庭、社会“三结合”教育网络，成立环保小分队，积极向家庭和社会宣传环保，师生员工家庭自觉地使用环保产品，促进社区居民群众规范环保行为，社会反响较好。

学校积极组织教师开展有关环境教育的研究与活动，教师认真撰写环境教育的经验总结和学科渗透环境教育教案，得到了区局专项检查组有关领导的好评与表彰。

经过几年的建设，我校已建设成花园式学校，校园环境优美，一年四季鸟语花香。师生长期积极参与环境保护和宣传活动，环保意识增强。在美化、绿化的环境里，学生的心灵受到了净化。当然，有关环境教育的论文、经验，学校教师、学生的获奖方面尚有待进一步努力，再添一把火，使我校的精神文明建设和素质教育工作更上一层楼，再创佳绩。

在校园绿化工作会议上讲话

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

在安全生产工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全区安全生产工作会议是在全国“两会”胜利召开的关键时刻，区委、区政府召开的非常重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署2011年安全生产工作目标和任务，统一思想，真抓实干，为“十二五”良好开局提供有力的安全保障。刚才，大会表彰了***年度全区安全生产工作先进集体和先进个人，***同志通报了去年全区安全生产工作情况，对2011年安全生各项工作做了具体安排部署，我完全同意。希望各乡镇街、各部门和广大生产单位认真学习领会，抓好贯彻落实，把高点定位的目标任务变成工作的自觉行动，把严格管用的工作措施贯穿到抓落实的全过程，确保今年全区安全生产形势持续稳定。下面，就进一步抓好今年的安全生产工作，我再讲几点要求。

一、 务必高度重视，做到三个到位。

今年是“十二五”的开局之年，也是安全生产突破发展的关键之年。区委十三届十一次会议对全区“十二五”和今年的各项工作进行了科学谋划，提出了新的奋斗目标。这就要求我们必须围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，为全区经济持续快速发展和社会和谐稳定创造良好的环境。

2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受伤。从我市来看，1.12凤翔鞭炮厂事故、3.3陇县采石场事故更是发生在我们身边的血淋淋的教训，为我们再次敲响了安全生产的警钟。面对异常严峻的安全生产形势，各级各部门一定要高度重视，充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性，居安思危，保持警钟长鸣，要紧紧围绕区委、区政府中心工作，做到三个到位，切实把今年的安全生产工作安排好、部署好、落实好。

近日，区政府根据机构改革调整情况，对区安全生产委员会、防火安全委员会和道路交通安全委员会组成人员进行了相应的调整，各机构和牵头部门要充分发挥综合协调职能，加强与相关部门的配合，积极支持行业部门履行安全职责，推动工作落实。要充分发挥各类联席会议的作用，建立沟通协作机制，形成相互支持，相互配合，联合执法的工作机制，使综合监管与行业监管相得益彰，共同发挥作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

抓好安全生产，关键在于领导，关键在于落实。各乡镇街、各部门和广大生产经营单位的主要领导要对本单位的安全生产工作负全面领导责任，要时刻把安全生产工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。对安全生产工作要亲自安排部署、亲自参与实施、亲自督办落实。今天会后，各乡镇街、各部门和生产经营单位要迅速召开班子会议进行专题研究，根据本辖区、本行业、本部门的实际和特点，对今年的安全生产工作进行认真分析，全面安排，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。

落实安全生产工作责任就是要落实企业的主体责任和政府的监管责任，这两个责任的关键是领导责任。监管责任的落实不仅要靠政府的高度重视，更要靠各级各部门的高度负责、通力协作，只有大家各尽其责、齐抓共管，才能把监管责任落实到位。企业是生产活动的主体，只有落实好企业的安全生产主体责任，才是安全生产的治本之策。企业法人要切实履行安全生产第一责任人职责，牢固树立“安全第一、生产第二”理念，加大安全投入，推进技术改造，加快企业安全标准化、规范化建设，积极、主动、自觉地抓好安全生产，全力打造本质安全型企业，确保全区安全生产形势的持续稳定。

二、强化工作措施，突出三个重点。

在抓紧整改去年遗留隐患的同时，要继续对事故多发行业领域存在的安全隐患进行深入细致的排查治理，要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，不断完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。对排查出的各类事故隐患和苗头，要在整改治理上下功夫，进一步落实责任主体，实行挂牌督办，实施分级管理，确保隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。

对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；

对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任，确保整治行动落到实处，取得实效。

加强安全文化建设，是科学发展观的内在要求，是实现本质安全的重要保证。要结合开展“安全生产月”、道路交通和消防安全周等活动，大力普及安全知识，弘扬安全文化，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会积极关注安全，全民积极参与和支持安全，使“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”、“安全生产是天字号工程，也是民生工程”等理念深入千家万户。要加大安全培训工作力度，一方面抓好企业从业人员的安全生产培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，针对农民工安全素质不高的现状，认真落实责任，大力推行强制培训，确保全员持证上岗。另一方面要认真抓好各级安全生产监管监察人员的培训，全面开展对机关公务人员，特别是各乡镇街和部门负责同志的安全培训教育，不断提高安全监管的能力和水平，使每位领导都成为安全生产监管的行家里手。

三、夯实安全责任，把好三个关口。

要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度和行业安全准入制度，对新开工建设的项目，必须按照安全“三同时”的要求，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，凡是安全设施没有实施“三同时”的项目，一律不准评审、不准审批、不准验收、不准投产。对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业在申办和换发安全生产经营许可证过程中，必须严格程序，对安全评价中提出的整改意见，必须全部落实，真正从源头上杜绝存在安全隐患的企业投入生产和经营。

对生产安全责任事故，要坚持“四不放过”原则，事故原因不查清楚不放过、事故责任者和应受到教育者未受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。对非法生产、冒险蛮干造成事故的，要坚决追究相关责任人的责任和领导责任。凡因政府部门、工作人员失职、渎职导致重特大事故发生的，要依法严肃追究其行政责任和法律责任，做到有法必依、执法必严、违法必纠。

要针对生产安全事故的特点和规律，建立起快速、高效的安全生产应急信息机制，对突发的生产安全事故和灾难事件，做到早期监测、快速预警、高效处置，切实提高安全生产监管和应急处理水平。

四、完善监管机制，推进三项工作。

要全面落实安全生产综合监管和行业监管职责，切实强化监管力量和能力建设，健全完善工作联动和联合执法机制，及时研究、协调解决安全监管工作中出现的突出问题。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改评价制度，督促企业经常性开展安全隐患排查，切实推动重大隐患和事故查处挂牌督办制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿标准等落实到位。要继续保持“打非”工作的高压态势，推进“打非”工作向纵深开展并逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。

要统筹协调好日常工作与重点时段工作的关系，围绕节假日和“两会”等重点时段和关键节点的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要突出重点行业（领域）、重点地区、重点企业，加大安全监管监察力度，及时组织开展好安全生产检查和督查工作。要强化措施，督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作，严格执行复产验收制度，严密防范各类事故发生。

各乡镇街、各部门要严格执行重点时段和节假日24小时领导带班和值班制度，保证安全信息畅通。要随时掌握本辖区、本部门、本行业的安全生产动态，一旦发生异常情况和突发事件，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故的信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家以这次会议为契机，牢固树立以民为本、安全第一的思想，振奋精神，鼓足干劲，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力开创我区安全生产工作新局面，为建设“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区做出新的更大的贡献！

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体（扩大）会议和全国“两会”期间信访维稳安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体（扩大）会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体（扩大）会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想。

春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大；

同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟！安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接。

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

正确处理“防”与“救”的关系，是构建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

四、强化组织领导，切实落实安全生产责任。

各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，公安机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访维稳安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访维稳安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

同志们：

在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。

一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化。

安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”；

提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。李克强总理多次强调，安全生产既是攻坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。

过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。

安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。

二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低。

国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。

各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业（领域）的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。

要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。

开展安全生产巡查是国务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我们工作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。

佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。

三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠。

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。

敢抓敢管，讲原则，按章办事；

严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。

去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。

要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。

健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。

同志们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。

同志们：

惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；

强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。

积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。

个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。

安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。

二、突出工作重点，提升监管水平。

关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：

各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。

结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。

把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。

三、强化责任担当，筑牢安全防线。

知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。

其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。

动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。

谢谢大家！