人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。
县委农村工作会讲话议篇一
2、全面落实内控管理责任制。要继续加强会出基础管理、认真抓好内勤主任派驻制、员工岗位轮换制、强制休假等制度的贯彻落实,进一步规范会出业务的各项管理。要加强团结,搞好自律监督。抓好制度执行的检查监督。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步健全部门配合,齐抓共管、服从大局的工作机制,形成内控管理的整体合力,审计、监察、事后监督、纪检保卫等再监督部门,要突出抓好重要部门和薄弱环节的再监督。审计部门要认真落实包片责任制,根据审计暂行办法,实行审计人员定点责任制,将重点单位的内控制度执行情况、案件及事故发生情况与审计人员挂钩考核,以增强审计人员的责任感;继续落实案件预防责任制,严格执行案防责任追究制度,进一步加强和改进案件防范工作。要继续坚持“预防为主,立足防范”的原则,以防范抢劫、诈骗、涉枪案件和治安灾害事故为重点,认真落实安全责任,加强安全教育和培训,努力提高全员防范意识和技能,努力实现全年安全经营无事故。要高度重视计算机安全管理,确保网络安全运行。今年,联社将对计算机安全进行检查,分层次对网络、应用、系统等方面进行整改,促进密码管理制度、网络安全防范制度、检查辅导等制度的落实。办公室要充分发挥好参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用,进一步加强督办督查,提高信息反映质量,切实加强调查研究,加大宣传力度,强化对外宣传效果,不断提升农村信用社良好的社会现象。要进一步巩固“内部控制建设年”活动的成果,认真学习《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》,使员工全面了解自己的职责和业务。继续抓好职业道德教育和普法教育,坚持以案示法,提高员工遵纪守法自觉性,要加大违规违法行为的查处力度,维护规章制度的权威。
(六)加强团结、精诚合作,为深化改革提供保障。农村信用社干部职工队伍建设的目标,是全面提高从业人员的政治思想水平和职业道德素质,为实现业务经营目标和积极稳定地推进改革的顺利进行,提供精神动力和思想保障。
1、加强领导班子建设。从全市情况看,经营好的社都有一个好的领导班子,要继续加强“三个代表”重要思想的学习,以思想的大解放,观念的大更新,促进全社的大发展。各社领导班子要加强对政治理论和业务知识的学习,特别是要对金融监管法颁布实施以来,国家制定的有关新的政策规定、法律法规等要进行系统学习,准确领会政策内涵,牢牢把握精神实质,不断提高经营决策和管理水平,努力建设“学习型”企业。要进一步加强对各社领导班子成员的考核,在现行考核办法的基础上增加对全体员工可量化的内容,全面推行员工等级制管理,把综合考评情况,业务发展速度、质量和效益情况纳入考核内容,以更加全面、客观地评价每位班子成员,对长期不发展或发展缓慢的社,必须调整领导班子。要进一步深化干部聘任制度。目前,各社新的领导班子基本调整完毕,要加强团结,团结出干部,团结出效益,依靠集体的智慧,敢于承担责任,敢于勇挑大梁,对业绩平平、不思进取、群众感信差、不团结的班子成员要坚决予以免职或解聘。同时,对联社副科级以上干部实行年度考核,落实年度述职制度,凡在(上级市)联社专业考核表现平平,业绩不突出的,不再续聘,要进一步加强领导作风建设,坚持实事求是、求真务实的作风,深入基层进行调研,解决经营中的重点和难点问题,要认真执行民主生活会制度,积极开展批评与自我批评,努力改进领导班子的工作作风和生活作风,增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
2、加强员工队伍建设。农信兴盛,人才为本。各社(部)要树立科学的人才观,强化“人力资源是第一资源”和“以人为本、人才强社”的理念,研究制定人才发展战略,积极挖掘现有人力资源潜力。在选拔人才上,要注重业绩和品德、知识和能力,不“论资排辈”,不唯学历,不唯职称,不唯资历。要继续完善各类人才库建设,根据人才的不同特点,进行有针对性的培养。要强化“每个人都可以成为人才”的观念,通过加强员工素质培训,解决各类紧缺人才的问题。要以全员培训为基础,抓好各层次、各渠道、各形式的员工培训工作,努力提高队伍整体素质。
3、加强文明行业建设。要制定精神文明建设规划,抓好创建“文明单位”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等群众性的创建活动,使全体员工认清所肩负的职责,明确改革方向,增强改革信心,树立起在本职岗位,兢兢业业,勤奋工作的敬业精神。要抓好企业文化建设,制定企业文化建设规划,实施“企业形象”战略,加大对统一标识的宣传力度,塑造体现农信特色的视觉形象。要坚持不懈地抓好优质文明服务工作,牢固树立“服务无小事”的思想,重点抓好一线员工的规范化服务,用高效优质的服务赢得客户。要进一步加强民主管理,认真落实职代会职能,重要决策和关系员工切身利益的工作,要提交职代会通过,以尊重员工的知情权、参与权和监督权,并发挥好工会组织的职能作用,要全面推行社务公开制度,提高民主监督和民主管理水平,要认真抓好共青团、妇委会等群团工作,积极发挥群团组织在深化信用社改革与发展中的作用。
4、加强党风廉政建设。搞好党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,在农信系统具有特殊重要的意义。不仅有利于在广大人民群众中树立良好的形象,也有利于加强信用社的管理,减少资金损失,提高经营效益,防范金融风险,确保一方平安。要教育党员干部严格遵守党纪、政纪、条款,严格执行廉洁自律各项规定,大兴艰苦创业、勤俭节约之风,在工作实践中,自觉加强党性锻炼,切实解决好世界观、人生观和价值观,使艰苦奋斗、勤俭办社在思想上真正扎根,廉洁从政在行动上自觉体现,不断为农村信用社的发展建功立业。
同志们,20xx年是我市农村信用社改革的关键一年,改革与发展的任务十分艰巨,新的形势给我们提出了更高的要求。只要我们牢牢抓住和准确把握新的发展机遇,发扬食不甘味、寝不安席的只争朝夕精神,拿出不怕困难、苦干实干、顽强拚搏的必胜斗志,进一步解放思想、强化责任、加强合作、团结奋进,我们就一定能够乘势而上,再创辉煌!
谢谢大家!?
同志们:
今天的会议,是经委、政府研究同意后,决定召开的。刚才,张德红理事长对20xx年农村信用社工作进行了总结,对今年的工作进行了安排部署。总结成绩,客观全面、实事求是,安排任务,重点突出、明确具体、符合实际,我完全同意。会上,我们又对去年信用社工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在此,我代表委、政府向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,向一年来为促进全经济发展,做出不懈努力的全体信用社干部职工,表示亲切的慰问!过去的一年,是我经济社会发展史上不平凡的一年。域经济整体实力明显增强,农村经济发展形势喜人,农民收入得到了显著提高,全保持了繁荣稳定的良好局面。实事求是地讲,取得这样的成绩,是与全信用社不断深化改革、加大支农力度、提高信贷投入、改善金融服务分不开的。全信用社取得的成绩,有目共睹,得到了社会各界的充分肯定。委、政府对信用社一年来的工作是满意的。为了全面贯彻落实年初经济工作会议精神,使信用社在新农村建设中发挥更加积极有效的作用。下面,我再强调几点意见:
一、坚持服务“三农”不动摇,积极投身于社会主义新农村建设
农村信用社因农而生,因农而兴。农村信用社是农村金融体系的重要组成部分,是农民自己的银行,在支持“三农”,发展农村经济,促进农民增收上具有不可替代的作用。
农业是国民经济的基础,农村兴,才能百业兴,农民富,才能全富。农村信用社是农村产业结构调整的重要保障,农村经济的发展与农村信用社的发展,唇齿相依,互为因果。按照年初经济工作会议的要求,全新农村建设是今年农村工作重点,为金融机构的快速发展提供了历史性机遇。农村信用社作为支持“三农”的主力军,肩负时代赋予的历史重任。我们要充分认识到,这既是新形势、新任务的要求,也是农村信用社自身发展的迫切需要,更是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
近几年来,我国民经济保持了持续、快速增长的良好态势,这些成绩与农村信用社的大力支持是分不开的。相反,在支持域经济发展的同时,全信用社也得到了长足进步。随着新农村建设序幕的拉开,可以说,农村信用社大有作为的时期已经到来。我们要紧紧抓住这一历史机遇,以全新的理念,崭新的姿态,拼搏的精神,积极投身于社会主义新农村建设的伟大实践之中。具体到工作中,就是要围绕委、政府确定的新农村建设内容,立足当前,着眼长远,统筹考虑,科学合理安排好支农资金,做到支农政策不变,支农力度不减,让农村金融服务惠及到最广大的农民群众。重点支持好龙头企业、农副产品深加工、名优农产品培育以及农业基地建设。当前,要将支持粮、棉等基本农作物的生产放在突出位置,全力确保春耕秋播资金需求,并要在俦保证种植业、养殖业等农业生产贷款的基础上,积极支持农民进行基础设施建设,为实现“”期间建设新农村的目标奠定坚实的基础。
二、围绕健康发展抓难点,继续做好依法清贷工作
去年,信用联社在委、政府的统一安排部署下,通过有关部门、单位的协调支持,清收国家公职人员逾期拖欠信用社贷款工作,取得了显著成效。全信用社累计收回本息500余万元,全面实现了清收目标。但距离全面完成清收任务还有一定差距,由于个别部门大局意识不强,工作积极性、主动性不高、力度不大,严重影响了清收进展,部分拖欠人员不讲信用,存在逃废债务、赖帐不还的思想。
今年,委、政府将继续保留清收国家公职人员逾期拖欠信用社贷款办公室,严格执行《山西省国家公职人员拖欠信用社贷款指导意见》的有关规定,组织公、检、法、司等职能部门做好钉子户、赖帐户的贷款催收、依法起诉以及资产拍卖等工作。要使全干部群众牢固树立支持信用社,就是支持域经济发展;为信用社排忧解难,就是为农村经济排忧解难;对信用社负责,就是对域经济发展负责;关心信用社发展,就是关心农民发展;支持信用社增收,就是支持农民增收的新理念。积极维护信用社的合法权益,保证信用社干部职工能够正常开展清收工作,圆满完成年度清收任务。同时,我们要动员各部门、各单位强化信用社宣传,增强信用社吸引力,增强社会各界到信用社入股的信心,使有关单位和企业把帐户开到信用社,充实信用社的资金实力,以利于信用社更好地服务于域经济。
三、狠抓经营管理谋突破,努力实现又快又好发展
新农村建设的要求和农村金融多元化格局的形成,给农村信用社改革提出了新的要求,呼唤着新信合的诞生。如何正确把握新农村建设过程中,遇到的机遇和挑战,真正把信用社建成崭新的、可持续发展的金融机构,创造出新农村建设和信合事业发展的“共赢”局面,这是深化改革后的信用社必须着力解决的课题。
第一,要牢固树立科学的发展观。经济决定金融,信用社作为区域经济中一个基本的构成元素,其自身的发展壮大离不开地方经济的繁荣与发展。金融决定经济,地方经济的快速发展,离不开信用社大量信贷资金的有力支持和强力拉动。只有农民富裕了,地方经济发展了,信用社才能健康快速发展。目前,我经济建设已经进入一个快速发展的新阶段,一大批以社会主义新农村建设为主要内容的基础设施、农业产业化特色项目也将全面启动,这不但是全经济社会发展的一个新的扩张期,而且是信用社谋求发展的新机遇。信用社一定要以这样的大背景、大前提来定位,切实增强加快发展的紧迫感,把握大方向,抓住大机遇,赢得大发展。
第二,要不断深化改革积极创新。当前信用社要进一步深化内部改革,完善各项制度,加强管理,灵活经营。重点在业务结构上进行大胆创新。要在国家产业政策支持的范围内,不断拓展业务范围,加快产品创新和服务拓展步伐,提升农户小额信用贷款品牌,积极探索大额农业信贷,加快发展农村教育、创业类信贷,把信贷政策与新村镇规划相结合,拓宽信贷服务领域,对建设特色村镇中具有重要意义的农村重大基础设施建设项目,要果断决定,大胆扶持。进一步激发信用社内部活力,焕发勃勃生机。
第三,要切实加强队伍建设。信用社能不能发展,关键取决于能否有一支素质高、业务良、作风正的员工队伍。在这一方面,我们信用社做得是比较好的,对员工教育培训抓得比较紧,员工的业务素质和服务水平普遍较高,社会形象很好。希望大家能够继续发扬优良传统和作风,不断加强学习,苦练内功,进一步提高经营管理水平,推动全信用社和谐发展。要抓好政治理论学习。要用“三个代表”重要思想武装头脑,指导实践,推动工作,增强全体员工的宗旨意识、责任意识和大局观念。要抓好科技知识学习。在认真钻研业务知识的同时,善于学习、探索和应用先进的科技技术,不断优化服务手段,提高服务效率,增强市场竞争力。要学习法律知识。自觉运用法律武器维护权益,防范风险,确保全信用社稳健经营。
第四,要切实提高服务水平。要努力营造以客户为中心的企业文化氛围,树立为客户服务的经营理念。全部经营管理活动必须围绕以客户需求,为中心的市场导向来进行,及时了解客户需求,不断挖掘服务内涵,创新服务内容,提高服务水平,实行“一条龙”、“一站式”、“一揽子”服务,尽可能地消除因内部软环节原因,给客户带来的不便。要继续坚持走出柜台,深入到农户中去,帮助他们选好项目,搞好经营,增加收入,充分发挥支农主力军的作用。
同志们,面对新时期即将来临的各种挑战,我们有能力、有信心保持住自己的优势。我希望大家在今后的工作中,继续发扬团结拼搏,狠抓落实的优良作用,靠大家一如既往地对农民的真心扶持,靠着不断的进取创新,我们一定能够在支持新农村建设的进程中,创造出一个崭新的信合天地。
谢谢大家!
同志们:
农村信用社是金融体系的重要组成部分,是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。xx年,xx县农村信用社认真贯彻有关方针政策,坚持为“三农”服务的宗旨,不断改进信贷服务,增加支农投入,在促进农业和农村经济发展,帮助农民发展生产和增加收入等方面,做了大量工作,作出了很大贡献。农村信用社各项存款余额达1.89亿元,各项贷款余额达1.99亿元。xx县金融服务中占据着举足轻重的地位,在农业产业结构调整和增加农民收入方面,担当起了主角,挑起了大梁,发挥着日益重要的作用。在此,xx县政府向工作在一线的全体信用社员工表示衷心的感谢!
农村信用社问题,不仅是一个单纯的金融问题,而且是事关农业、农村、农民和经济发展全局的问题。因此,我们要统一思想,提高认识,以高度的责任感和紧迫感,扎实有效地做好农村信用社各项工作。下面,我讲三点意见:
一、始终把服务“三农”作为信用社工作的出发点和落脚点。
当前,在高度重视“三农”问题,推进社会主义新农村建设的新形势下,信用社必须把提高支农服务水平贯穿于整体工作的始终。在农村信用社的制度建设、发展战略、经营策略、组织管理等方面,都要围绕提高支农水平进行调整。要根据农业产业结构调整和农民增加收入的实际需要,合理确定资金投向,特别是要围绕马铃薯、草畜、小杂粮、中药材等特色优势产业开发,制定扶持产业发展的意见,切实加大支农资金投入。要继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款等多种便民贷款方式,不断探索既能适应不同经济实力的农民需要、又能有效防范经营风险的贷款方式。要努力拓宽服务领域,改进服务手段,为“三农”发展提供更加丰富的金融服务。
二、始终把小额信贷作为提高服务水平的有效载体。
农村信用社的根本目标,就是通过优质的金融服务,解决农村经济发展中的资金需求问题,最大限度地增加农民收入。农户小额信用贷款在一定程度上缓解了农民贷款难的矛盾,受到了农民群众的欢迎,配合了农业产业结构调整政策,得到了政府支持,分散化解了信贷资金风险,促进了信用社稳健经营,是一举三得的事情。今后,要积极开展评定信用户、创建信用村工作,全面发放小额贷款,提高小额贷款比重。发放的范围要扩大,凡是涉及到农民生产生活的资金需求都要支持,帮助农民发展生产;发放的手续要简化,努力提高信用社服务水平;发放的限额要因地制宜,最大限度地满足农民需求。
三、始终把增资扩股作为提高经营效益的重要保障。
增资扩股是确保农村信用社改革成功与否的一项关键工作,同时又是农村信用社改革的难点和重点,只有如期完成增资扩股任务,才能从中央银行申请票据置换。要高度重视,把增资扩股作为重中之重来抓紧抓好,认真组织力量,物色入股对象,做好动员入股工作,提高资本充足率。要进一步加大宣传力度,维护农村金融秩序和农村社会稳定,使农村中有投资入股能力、关心支持农村信用社发展的广大农户、个体工商户以及各类经济组织看到农村信用社的美好前景和良好预期回报,踊跃投资入股。
同志们,农村信用社正处于改革与发展的关键时期,既要克服来自管理体制和经营机制上的重重障碍,又要积极应对来自国内商业银行和外资银行的冲击和挑战。发展才能壮大,落后就要挨打。农村信用社干部职工务必对当前的经济金融形势有一个清醒的认识,立足当前,立足实际,坚持实事求是,大胆解放思想,以改革创新的精神和科学分析的态度,研究新情况,解决新问题,借鉴新经验,不断提高信用社的经营管理水平和服务“三农”的水平。
谢谢大家。
县委农村工作会讲话议篇二
二、把握重点,突出增收主题
今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题,重点抓好“两园三带”,即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带,以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带,以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带;打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌)建设,加速传统农业向现代农业的转变,增强农业综合竞争力。
(一)大力实施“农民增收”工程,确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设;以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设;以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益,以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神,按期打通凤木路,对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园,壮大“嘉陵黑山羊”品牌,做强畜牧经济;依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌,做强薯业经济;借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地,做强菜业经济;抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设,做强果业经济;以四川龙竹股份有限公司落户我区契机,做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导,大力推广“白家村劳务输出”模式,建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道;搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务,扩大成建制劳务输出规模,继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加,兑现粮食直补和退耕还林政策,深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策,促使农民增收。
(二)发展农业产业化推进工业化、带动城镇化,延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题,实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题,这才是根源所在,也是突破点所在,为此,我们要按照城乡统筹发展的思路,延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间,我们要坚持走规模化、标准化生产之路,围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主,采取合作经营、股份经营等办法,积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制,通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业,发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业,提高农产品的精深加工率,延长产业链条,增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中;通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济,让更多的农民进入城镇从事二、三产业;与此同时,要加快以产业为重点的农民新村建设,建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
县委农村工作会讲话议篇三
三、加强领导,强化组织保障
农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业,为此,各级党政一定要做到主要领导亲自抓,分管领导全力抓,相关部门配合抓,进一步开创农业和农村工作的新局面。
首先,要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署,按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求,把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径,把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施,加快观念、方法、手段和职能的转变,做到工作思路更宽,工作要求更严,工作责任更强,工作合力更大,不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。
其次,要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题,各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念,始终围绕加工抓产业,围绕产业抓配套,围绕链条抓工作,推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观,想问题、作决策、办事情,充分尊重农民意愿,尊重市场经济发展规律,决不能蛮干而错位,也不能放任不管而缺位。要经常深入一线,寻找问题,解决问题,在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下,基层干部要改变工作方法,真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。
第三,要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任,集中时间和精力,全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题,与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作,切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位,做好传技术、授经验,解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作,搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应,确保农业生产需要。
第四,要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作,必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设,促进农村干部脚踏实地、致力发展,心系群众、一心为民,不怕困难、奋发向上,敢抓善管、公道正派,处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步巩固党在农村的执政基础,全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们,农业兴,百业旺;农村稳,大局定;农民富,经济强。做好今年的农业农村工作,意义重大,任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下,解放思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为推动经济社会再上新台阶而努力奋斗。
谢谢大家!
县委农村工作会讲话议篇四
农村信用社是金融体系的重要组成部分,是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。下面就是本站小编给大家整理的农村信用社工作会议讲话稿范文,仅供参考。
同志们:
这次全市农村信用社工作会议,是在全国农村信用社改革试点工作不断向纵深发展的新形势下召开的一次具有“里程碑”意义的重要会议,它肩负着我市农村信用社改革与发展承前启后、继往开来的历史使命。全面做好20xx年各项工作,意义重大、影响深远。这次会议的主要任务是,传达贯彻省、(上级市)市深化农村信用社改革工作会议暨20xx年工作会议精神,回顾总结20xx年度各项工作情况,同时围绕深化改革、促进发展这一主题,研究部署全市农村信用社20xx年工作任务。对这次会议的召开,市委、市政府、(上级市)银监分局驻×××监管办及市人民银行的领导都非常重视。刚才,市委、市政府常务副市长××市长同志在百忙之中亲临会场看望大家,并做了重要指示;(上级市)银监分局驻×××监管办主任刘永国同志、市人民银行行长崔岳同志同时出席会议并作了重要讲话。各级领导在讲话中对20xx年农村信用社工作给予了充分肯定,并就如何全面做好20xx年农村信用社工作提出了明确要求,这是各级领导对我市农村信用社工作和全体干部职工的最大关心和支持。在此,让我们以热烈的掌声,向出席会议的各位领导表示衷心的感谢!对领导的讲话,大家要认真学习,深刻领会,并结合实际,抓好贯彻落实。下面,我根据上级会议精神和市委、市政府及上级主管部门对农村信用社的要求,结合联社办公会研究的意见,代表联社党委讲以下几个方面的问题。
一、对全市农村信用社20xx工作的基本回顾
20xx年,是我市农村信用社改革不断深化,业务经营健康发展的一年。一年来,我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下,在社会各界的大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实各级农村信用社工作会议精神,以深化改革为动力,以加快发展为主线,以提高效益为中心,进一步加强内部管理,不断加大业务创新力度,努力提高资产运营质量和信贷支农水平,综合竞争能力不断增强,促进了可持续发展战略的稳健实施,各项工作成效显著。
一是各项业务经营健康发展。截至20xx年末,全市信用社各项存款余额达30.4亿元,各项贷款余额达23.8亿元,分别比年初增加5.1亿元和3.9亿元,其中新增农业贷款占当年新增贷款的81,信贷支农力度进一步加大。20xx年全市农村信用社不良贷款余额2.8亿元,占各项贷款余额的11.2,抵债资产处置收入704万元,租赁收入202万元,信贷资产质量进一步提高。全年共实现各项业务收入20381万元,同比增加640万元,其中,中间业务收入125万元。实现账面考核利润3980万元,盈余面达100。在全省农信系统各项业务经营指标综合考评中保持了前十位的好成绩。
二是支农营销网络建设不断完善。建立健全支农营销网络,作为近年来农村信用社解决农民贷款“担保难”问题的重要举措,早已受到了社会的认可和农民的欢迎,它是农村信用社紧密结合自身实际,在广泛调查研究的基础上,以全面做好新形势下信贷支农工作为出发点和归宿而推出的极具农信特色的新的支农模式。各级党委、政府对我们实施支农营销网络建设,在支持“三农”经济发展的同时,实现自身发展的“双赢”实践,给予了充分肯定和高度评价,并把信用村(户)评定纳入了“诚信×××”建设、农村社会主义精神文明建设和农村基层民主法制建设的重要内容。在此基础上,(上级市)市委、市政法委还在×××召开了现场会向全社会推行了×××市农村信用社开展信用村(户)评定、支持农民奔小康的经验做法。目前,以信用社为中心、客户经理小组为依托、支农信息员为纽带的"三位一体"的支农营销网络进一步完善,服务功能进一步增强。新的支农模式,有效缓解了农村经济资金短缺问题,深化了农村信用社服务“三农”的市场定位,推动了“三农”的发展,同时也实现了自身业务规模的稳健扩张,成为农村信用社紧密结合自身工作实际实践“三个代表”、促进农村“两个文明”建设、优化农村信用环境的有效途径。
三是信贷管理水平进一步提高。我们本着“边规范,边发展”的原则,不断强化管理措施,组织专门力量有计划、有重点、分步骤地对一些优秀企业、专业市场进行了专项授信,在此基础上,我们区别不同情况,对所辖信用社确定了不同额度的信贷业务授权,建立健全并不断完善了审贷分离监督约束机制,同时,联社成立了以分管主任主持的信贷审批委员会,规范了贷款审批程序,有效的控制了新增贷款风险。
四是电子化建设有了新的突破。“科技兴社”战略的实施,使金融服务手段的科技含量不断提高,企业核心竞争能力进一步增强,初步实现了信息处理网络化、业务操作自动化、社会服务多元化。农村信用社在开办了代办保险、代收税款、代收话费、代发工资等20多项中间业务的同时,还面向社会开展了办理票据贴现、国内结算和信通卡业务等多方面的金融服务,储蓄存款实现了省内通存通兑。
五是“三项制度”改革初见成效。主要表现在:富有生机和活力的内部管理机制和人尽其才、才尽其用的科学运作机制不断完善,市场经济条件下的科学用人和利益分配的管理理念在农信系统正逐步被采纳和应用。在此基础上,网点机构的有效整合重组和对信用代办站的合理撤并,优化了网点布局和人力资源配置,提高了单位网点效益和盈利水平。
六是内控制度建设扎实有效。从去年5月份开始,我们根据上级部署和《(上级市)市农村信用社内部控制建设年活动实施方案》的要求,在深入开展“一学四整顿”活动的基础上,利用半年多的时间,在全系统广大干部职工中广泛深入地开展了以学习教育、查摆问题、整章建制为内容,以切实解决当前在内部控制制度建设特别是执行和落实等方面存在的问题和薄弱环节为重点,以规范管理、强化内控、防范风险、确保农村信用社稳定快速健康发展为目的的“内部控制建设年”活动。在本次活动开展过程中,我们本着全员参与、全面覆盖、落实责任、讲求实效和边整改边验收的原则,做到了既统筹兼顾又重点突出,特别是在查摆整改阶段狠下功夫,按照“横到边,竖到底”的要求,深究细查不留“死角”。具体工作中,我们采取联社领导和各有关部室分别包点,分组调研的方式,重点围绕突发性直接风险隐患点、日常性间接风险隐患点以及监督检查方面、员工思想行为方面、各级领导干部表率作用五个方面存在的隐患问题和薄弱环节,进行重点排查、分析和整改,初步建立起了涵盖内部管理、业务经营等各个环节和过程的业务管理流程;进一步加大了从严治社力度,对查出的各类违规违纪问题进行了认真梳理,对涉及的有关责任人员按照《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》和《(上级市)市农村信用社员工违反操作规程行为处理暂行办法》等有关规定从严进行了处理,有效地遏制了违规违纪现象的发生。在(上级市)市农信系统开展的“内部控制建设年”活动综合评价中取得了第一名的好成绩。
成绩来之不易,经验尤为珍贵。总结过去一年来农信改革与发展的实践经验不难看出:农村信用社每一个成绩的取得、每一次成功的跨越,无一不是我们坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新工作方针的结果,无一不是我们坚定不移地坚持农村信用社来自“三农”、服务“三农”、扎根“三农”办社宗旨的结果,无一不是我们坚定不移地坚持充分发挥农村信用社广大员工聪明才智,走民主、公开、科学、效能办社之路的结果。如果说,近年来自强不息的“农信人”,经过不懈努力,使农村信用社成功实现了从小到大、由弱到强的嬗变,取得了令世人瞩目的骄人业绩,那么,毫无疑问这三个“坚定不移”就是我们成功实践最基本的经验,也是推动我们事业不断向前发展的不竭动力和我们不断提高管理水平、服务水平,打造信合金字品牌的根本保障。当然,我们还应当清醒地看到,所有这些成绩和经验的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开社会各界一如既往的大力支持,更离不开全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此,我代表联社党委向多年来关心支持农村信用社发展的各级领导表示衷心的感谢,向全体与会代表并通过你们向全市农信系统广大干部职工表示亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,我们还应当清醒地看到自己的缺点和不足。从目前情况看,在农村信用社发展过程中仍然不同程度的存在着这样或那样的问题,必须引起我们特别是领导干部的重视。主要表现在:一是在农村信用社改革不断向纵深发展的今天,领导班子没有真正承担起其管理、服务与深化改革的重任,在工作作风、思想作风、自身素质等方面尚不完全适应农村信用社超常规、跨越式发展的要求;二是对农村信用社服务“三农”的市场定位认识不足,在业务经营中偏离“以农为本”的根本宗旨而为之的现象时有发生,不同程度地伤害了农民利益及其与农村信用社的感情;三是农村信用社干部职工队伍整体素质有待于进一步提高。有的工作责任心不强,主动性不够、纪律观念淡薄,工作缺乏创新精神和求真务实的态度,办事效率低,布置多、检查少、有章不依、违规操作的现象时有发生,依法合规经营意识不够牢;四是业务创新力度尚有待于进一步加强,特别是新业务和中间业务的发展速度和质量离上级和现代金融企业的要求尚有很大差距;五是有的理想信念淡薄,受社会上不良风气的侵蚀,不讲理想,不思进取,居安不思危;六是有的讲待遇不讲贡献,讲享受不讲付出,贪图安逸,对工作拈轻怕重、得过且过,工作积极性、主动性、创造性不够,责任心不强;有的极端个人主义思想严重,遇事先考虑个人得失,面对名利斤斤计较;七是有的法制观念、纪律观念淡薄,不严格要求自己,遇事缺乏足够的主见,人云亦云,“过河随大流”,过得去就行,执行制度流于形式,违规违纪现象时有发生;八是激励机制的作用没有得到很好地发挥,小富即安、小成则满的思想依然存在,干大事、创大业的信心和干劲还不够足;九是管理不到位、制度不落实、服务不规范等现象时有发生;十是竞争意识不强,表现为改革不到位,业务发展、员工收入不均衡,影响了面上工作的开展和员工积极性的发挥;等等。所有这些,我们都应当在今后的工作中认真加以改正。只有这样,我们才能更好地适应新形势下农村信用社发展的要求,才能全面提高自身素质和政治、业务水平,使自己在发展中不断完善自我、超越自我,才能让自己在激烈的竞争中牢牢站稳脚跟,立于不败。
二、20xx年工作指导思想和任务目标
(一)指导思想。根据(上级市)市农村信用社工作会议精神,结合我市的工作实际,经联社党委会研究,并由联社办公会讨论通过,确立的20xx年全市农村信用社工作指导思想是:以深化改革为中心,以发展业务为目的,审时度势,把握机遇,强化责任,扎实工作,进一步提高农村信用社社会地位和经营效益,做到全社上下同心,部门相互协调,同心同德,步调一致,努力实现20xx年我市农村信用社各项工作新突破。
(二)任务目标。根据这一总体要求,在回顾总结去年工作情况和全面分析今年面临形势的基础上,我们确定的20xx年主要经营目标是:
——实现利润7000万元,争取8200万元;
——新增存款4.5亿元,争取5亿元;
——抵、质押贷款占比确保提高10个百分点;
——债券(票据)类资产与贷款资产占比达到7以上,收益率达到5;
——增扩股金1.4亿元;
——营业费用额3960万元,控制在5000万元以内;
——管理目标要确保发展战略和经营目标的全面实施和实现,确保内控机制管理体系的有效性,确保业务记录、财务信息和其它管理信息的及时、真实和完整。
三、20xx年主要工作措施
为全面完成今年的各项工作任务,达到预期目的,20xx年全市农村信用社工作要本着“内部改革抓深化、业务发展抓速度、基础工作抓质量、内控制度抓完善、从严治社抓落实”的要求,重点抓好以下六个方面的工作。
(一)认清形势,提高认识,全面做好深化农村信用社改革工作。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》和《山东省深化农村信用社改革方案》的要求,在这次改革试点中,我们×××市农村信用联社是经国务院批准被列入首批组建农村合作银行的联社之一,对我们来说,这既是骄傲,也是挑战。这次农村信用社经营机制的革故鼎新,给农村信用社的发展提供了一个千载难逢的历史机遇和宽广的发展空间,为农村信用社的发展注入了新鲜血液,增添了生机和活力。随着农信改革的进一步深化,我们有理由相信:农村信用社向现代化金融企业迈进的步伐必将更加坚定有力,农村信用社联系农民的“纽带作用”和支持经济发展的“主力军”地位必将更加鲜明突出。
×××市农村信用社之所以能够在这次改革中脱颖而出,是因为我们具备了以下五个方面的基础。一是具备了加快发展的业务基础。近年来,全市信用社经营状况实现了历史性转折,扭转了行社分门办公时的亏损局面,率先在全省实现了社社盈余,信贷资产质量在(上级市)市农信系统居第一位。二是具备了深化改革的基础。主要表现在:以效益为中心的业务经营考评和资源配置体制改革、以信用村户等级评定为内容的支农营销网络机制改革、以营业网点优化调整为重点的机构改革及以劳动用工、工资分配、干部聘用为内容的“三项制度”改革全面展开,稳步推进,形成了凝心聚力,人心思进,共谋发展,干事创业的浓厚氛围,既为加快发展增强了生机和活力,又为下一步深层次改革创造了有利条件。三是具备了应对同业竞争的创新基础。通过大力实施机制创新,科技创新和产品创新,加大新产品推广和新业务拓展力度,实现了业务经营和创收渠道的多元化,增强了同业竞争能力。四是具备了稳健经营的管理基础。内控制度建设不断完善,风险控制与化解能力逐步增强。同时,党建、精神文明和企业文化建设,为全市信用社改革与发展提供了精神动力、智力支持和重要保障。
在看到有利条件的同时,我们还必须保持清醒的头脑,进一步增强加快改革的紧迫感,在经济大发展、结构大调整中,如果我们抓不住战略机遇期,拿不到高效农业产业和优质农户份额,就会在新一轮的经济发展和市场竞争中落伍。因此,我们要拿出敢为人先、勇于开拓、事争一流的信心和魄力,只要有利于发展,就要大胆地闯、大胆地干,力求在改革中寻求新的发展,在创新中实现新的突破。
从目前我们自身来看,还有一些突出问题制约着农村信用社的改革与发展。我看,主要有三点:一是社与社之间、不同业务之间发展很不平衡。争创信用守法村户活动力度不够大,仍有少数社贷款上柜台,流于形式,贷款期限确定不合理,不良贷款前清后增,新官不理旧帐的现象依然存在,非生息资产余额大、占比多,制约了经营效益的提高。二是改革创新的意识和能力有待于进一步加强,分层次营销体系还不尽完善,扁平化管理等改革的配套性不够强,科技和产品的自主创新能力还比较弱。三是管理水平与业务发展要求还有一定差距,贷后管理比较薄弱,服务手段还跟不上形势发展的需要。对这些问题,我们一定要有清醒的认识,进一步增强紧迫感和责任感,趋利避害,负重奋进,尽快加以解决,以促进农村信用社的可持续发展。
这次深化农村信用社改革试点工作政策性强,涉及面广,任务很重,要加强对这项工作的组织领导。联社改革工作组和基层社改革工作小组及其办公室,今明两年要把深化信用社改革工作作为重点,并制定工作计划,列出时间表,认真组织实施,及时检查督促,要深入研究解决改革中出现的新情况、新问题,及时向联社改革工作组汇报和提出建议,要紧紧依靠地方党政和广大社员群众,取得他们对该项工作的支持和配合。按照上级要求,深化农村信用社的改革工作要有计划地分步进行。今年上半年抓好组建农村合作银行的前期试点工作,横下一条心,力争用两年左右的时间完成组建工作。
目前正在开展的有关深化农村信用社改革的工作主要有两项:一是要扎实有效地做好清产核资工作。清产核资是明晰产权关系的基础和前提,也是深化改革的一个关键环节。各社部要严格按照全市农村信用社清产核资实施办法,抓紧开展这项工作,务于3月20日前完成。工作中,要严格执行规定,不得自定程序、自定标准、自行其是。我认为,做好这项工作特别要注意把握好以下三点:第一,必须实事求是,准确反映信用社的真实状况和家底,不得人为制造“亏空”。第二,要明确政策给予的依据,不得搞形式,走过场,掩盖损失,逃避责任。第三,要组织人员进行核实,查明原因,该进帐的要全部进帐,特别是对购置的各类资产,要全部纳入帐内管理,严防资产损失。二是要依法做好增资扩股工作。在这次改革中,要在充分尊重社员意愿的前提下,逐步将原有股金转为资格股或投资股,并办理入股手续,募集新股金要按照股权结构多样化,投资主体多元化的要求,广泛吸取农民、个体民营经济和其他经济组织入股做到手续完备,资金真实有效,经得起检查,严禁弄虚作假,确保增资扩股的质量。
(二)加强信贷管理,改善金融服务,全面做好信贷支农工作。随着中央一号文件的下发以及农村金融各项相关政策的出台,各级政府和广大农民群众对农村信用社改革寄予厚望,农村信用社向农村合作银行过渡,能否以新的面貌、新的业绩更好地支持农业和农村经济,这是检验改革成效的根本标准。各社(部)一定要以改革为动力,面向农业、面向农民、增加投入,改进服务,把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨,树立支农光荣,支农出效益的思想观念,把支持“三农”作为第一要务很好地担负起来,要做到思想重视,政策倾斜,措施落实,资金优先,服务优惠,全市新增农业贷款占新增贷款的比例不低于70。要认真贯彻落实(上级市)市委、市政法委最近在我市召开的全市争创“信用守法村户”活动经验交流会议精神,对评定的信用守法户要认真兑现“优先受理、优先考察、优先贷款、优惠利率”的四优政策,要按照核定的授信额度,及时足额的满足农户的贷款需求,并执行相应档次的贷款利率,要根据季节和生产周期等因素,合理确定贷款期限,以形成信贷资金的良性循环。在优先满足农业生产资金需要的前提下,再考虑解决乡镇企业和其他工商业发展的资金需要。
在进一步改进金融服务方面,各信用社要在提高工作效率上下功夫,真正发挥好支农营销网络的作用,逐步扩大信用贷款受益面。切实把“贷款上柜台”工作落到实处,接受群众监督;要合理确定贷款期限,在保证归还的基础上做到方便、及时;当前,各社的首要任务是不误农时,支持春耕生产,充分保证其资金需要,为全年农业丰收打下基础。
做好贷款管理工作是提高信贷资产质量、防范金融风险的关键。为此,今年联社对新成立的贷款审批委员会和票据管理委员会,按照有关要求重新规定了相应职责权限,对每一笔贷款都要形成结论并附有详细文字报告。具体工作中,要严格执行审贷分离和贷款“三查”、“四包”制度,实行贷款定期结息,确保贷款放得出、收得回。在贷款的发放上要优先考虑支持信用村户发展,促进社会整体信用的提高,要推行优惠和差别利率制度,对于用信用社存单质押的贷款,实行利率优惠。要建立统一授权、授信制度,在继续开展信用村户等级评定的基础上,有计划的搞好对企业的信用等级评定工作,通过授信核定贷款额度。今后联社对在贷款票据检查过程中查出的问题,除按有关规定从严处罚外,还要深入查找管理失控的原因,并把管理制度的整改、完善和落实作为后续检查的首要方面,努力提高信贷管理水平。
(三)严格考核,强化服务,不断壮大农村信用社资金实力。为保持存款稳定增长,增强存款竞争力,联社在存款考核上,设置增长额、自营业务量、旬均额三项考核内容,各社要紧密结合实际,对存款任务进行层层分解,落实指标,建立起科学合理的考核机制,调动员工存款积极性,做到月月要考核,季季有活动,环环相扣,持之以恒。要加大攻关力度,深挖储源,努力扩大教育市场、城区商业街市场、信息科技市场、居民小区市场等各类专业市场的储蓄存款份额,切实将储蓄业务做大做强做活,要利用自身优势,及时向广大农民和企业提供信息咨询,帮助解决生产中的各种困难,要不断完善服务设施和服务功能,逐步推行柜员制,提高规范化服务水平和质量。要进一步提高电子化网点覆盖面,全面掌握客户金融服务需求,为其度身定做融资、现金管理、网上银行、投资理财等“一揽子服务”方案,加大组合营销和交叉营销力度,提高客户的综合回报率。要按照扁平化管理的要求,撤并重组现有机构,并按照“多撤销、少保留、严管理”的要求,撤销那些业务量小、问题多的信用代办站,大力整合经济区域和服务功能,重新布局机构网点,确保全年存款有一个新突破。
在规范化服务方面,各社要在进一步丰富服务内涵、拓宽服务渠道、完善服务功能、提高服务质量上下功夫,广泛开展以“热情周到、准确迅速”为主要内容的规范化服务活动。要继续落实联社制定的《服务规范化工作实施细则》,柜台服务人员要积极开展规范化服务,提高工作效率,客户经理和营销人员要通过上门服务,在做好贷款营销的同时,主动组织存款;联社纪委还要组织对行业文明服务进行检查,公开曝光亮相,促使我市全部储蓄机构在宣传、服务、环境、安全及人员管理方面,展现新的风貌。要努力扩大各种代理业务,发挥开办“通存通兑”、“信通卡”、“银券一户通”的作用,积极拓展包括代收财政、代办话费、代征税款、代发工资等中间业务范围,以拉动存款增长。
同时,本着“全面规划、合理布局,有利核算”的原则,做好企业形象的设计和规范工作。有计划地搞好营业网点的整合重组。特别是要本着统一改造、统一装潢、统一标识、统一形象的要求,重点建设一批影响大、带动能力强的机构网点,增强视觉冲击力,进一步提升农村信用社社会形象。
(四)转变作风,多措并举,大力清收盘活不良资产。根据测算今年我们不良资产控制形势依然严峻,各社要把狠抓不良资产清收盘活、实现不良贷款“双下降”目标作为工作的重中之重。进一步增强紧迫感和压力感,完善机制,突出重点,加大力度,不断把清收盘活推向深入。各社要在政策允许的范围内,坚持集中清收与分散清收相结合,专业清收与全员清收相结合,内部清收与社会清收相结合,调动各方面的积极性,不断拓宽清收重组渠道,努力实现不良贷款清收的效益最大化和损失最小化。要逐步适应实行五级分类后不良贷款形态调整需要6个月观察期等新情况,增强紧迫感,认真落实定期调度制,责任追究制,质询和问责制,加强对不良贷款清收盘活工作的组织调度和督导。要进一步加大对不良贷款的考核力度,各社也要根据自身实际将员工的绩效工资与不良贷款下降及清收盘活挂钩,加强对不良贷款控制的考核工作,建立激励与约束并举的清收盘活机制。
(五)强化管理,落实责任,努力防范和控制风险。管理是业务经营稳健运行和改革顺利进行的重要保证,是实现可持续发展目标的必然要求。近年来,我们在加强内部管理方面采取了许多行之有效的措施,取得了良好的效果,但还存在许多薄弱环节。今年,我们要按照“科学管理、规范管理、严格管理”的要求,突出重点,创新举措,有的放矢地开展工作,促进农村信用社规范、健康发展。
1、要切实加强费用管理。今年,(上级市)联社分配我市经营利润5800万元,联社根据各社情况,经过认真计算,进行分配,全市上下必须高度重视,坚定完成经营计划的信心和决心。一是全力抓好收息工作,各社要对收息工作进行认真分析,全面掌握收息重点和难点,及早落实收息计划,收息责任和收息对象,对欠息大户摸清情况,落实蹲点清收。要加大表外利息的清收力度,把表外息的清收作为一项日常工作来抓,及早安排部署,常抓不懈,防止年终突击。二是抓好中间业务收入的管理。随着中间业务收入项目的增多和收入数量的增加,加强对中间业务收入的管理显得越来越重要。各社要进一步挖掘中间业务的直接收益,严格按规定纳入帐内核算,做到应收尽收,坚决杜绝少收漏收和帐外核算现象。三是加强对内部风险控制环节的管理,强化主管授权、现金、有价单证和重要空白凭证,印押以及转账、冲账、挂帐等风险控制环节的规范操作,加大对违规人员的处罚力度,确保安全核算。要狠抓综合应用决策系统配套会计制度及操作规程的贯彻落实,以充分发挥业务核算在业务经营中的作用。四是进一步加强固定资产管理,加大闲置资产处置力度。要认真落实非生息资产管理办法,明确职责,加大考核,解决这一制约信用社发展的“包袱”。
县委农村工作会讲话议篇五
同志们:
这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求,交流各地发展非公有制经济的经验,表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家,认真分析全省非公有制经济发展形势,提出加快发展的目标、任务和措施,推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面,我讲三点意见。
一、积极推进,成果显著,非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用
近年来,省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点,不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念,做了大量富有成效的工作,使非公有制经济呈现快速发展的态势,成为我省最具活力的经济增长点,在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。
第一,非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来,我省非公有制经济规模不断壮大,对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%,贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%,比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元,比上年增长44.5%,占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度,全省非公有制经济完成增加值1440亿元,同比增长20%;实缴税金58亿元,同比增长25.2%。
第二,非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展,创造了大量的就业机会。截至目前,全省非公有制经济从业人员,已达570多万人,不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题,而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年,全省新增就业岗位64.2万个,其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加,有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高,老百姓称非公有制经济为“富民经济”。
第三,非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来,特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式,积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计,仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革,注入资金13亿元,盘活国有存量资产35亿元,安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换,增强发展活力,提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。
第四,非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番,达到38.07亿美元,占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%,拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度,私营企业进出口总额达42.61亿美元,同比增长57.6%,占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。
第五,非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制,推动县域经济发展的主体力量发生重大转换,非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县,非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%,税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末,全市非公有制企业已发展到2.7万户,从业人员10.2万人,占全市城镇从业人员的70%,国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元,占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%:东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%,成为名副其实的主体力量。
这些成绩是全省上下共同努力的结果,更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里,我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!
尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势,但与发达省区相比,还存在着较大的差距。在数量上,2o20xx年,我省非公有制经济完成增加值1618亿元,仅占我省生产总值的1/3,而同处东北的辽宁省,非公有制经济完成增加值3505亿元,占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上,我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况,主要有以下原因:一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视,还没有对民营经济和国有经济一视同仁,在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年,国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策,但一些地区、部门对这些政策执行不力,督查不严,落实不到位,反馈不灵敏,致使一些政策够用不管用,流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍,干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因,我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少,而且质量低,在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。
二、拓宽领域,提高质量,促进我省非公有制经济快速发展
党的xx届五中全会指出,要坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济,鼓励和支持非公有制经济参与国企改革,进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求,今后一个时期,我省非公有制经济发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求,解放思想,转变观念,充分依托我省优势,全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系,努力营造良好社会氛围,不断加快规模扩张,加强自主创新,促进质量提高,实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看,到20xx年,非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看,进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看,年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个,全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个,非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标,我们要全力做好以下四项工作:
(一)挖掘潜力,迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低,仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展,首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前,国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域,降低了门槛,加大了政策支持力度,这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇,乘势而上,在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地,国有大中型企业实力雄厚的优势,进一步发展为其服务和配套的非公有制企业:利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势,进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势,进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中,要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革,都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员,尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整,大力发展农村个体、私营经济,鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策,对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入,给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域,要进一步调整所有制结构,将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强,积累了这方面的经验,要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革,促其尽快转制,形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势,进一步创造良好环境,采取独资、合资、合作等形式,积极引进南方先进地区的非公有制企业,特别是战略投资者,带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省,这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验,吸引更多的外来企业,壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业,积极引导其以资产为纽带,以市场为导向,通过并购重组、联营联合、参股控股等形式,组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业,支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业,由省、地市、县(市、区)分别建立数据库,实行动态管理,搞好跟踪服务,加快龙头企业的培育和发展。
(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次,就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新,把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求,重新审视企业发展战略,按照科学发展观的要求,处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路,实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新,增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业,特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业,把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术,不断促进产品升级换代,提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心,形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作,实现科技成果和人力资源共享,提高创新能力。三是坚持制度创新,规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业,要逐步改革其管理模式和经营方式,完善产权治理结构,建立现代企业制度。要大力推行股份制,以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业,要因地制宜、因企制宜,探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新,拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力,对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界,与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业,几乎垄断了全国酒类行业的包装,年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验,注意捕捉市场信息,完善市场营销战略,建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨,采用现代化的管理方式,切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多,要实施品牌战略,打造国内国际知名品牌,提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起,凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业,省政府给予1o0万元的奖励。
(三)打造集群,壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看,培育产业集群是促进非公有制企业发展,提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作,促进产业集群化发展,有效地优化了资源配置,形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”:“领带之乡”嵊州,生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇,生产袜子的企业8000多家,年产量48亿双,产值90亿元,成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验,努力培育自己的产业集群,努力创造一批区域品牌,发展一批产业名县名镇,壮大一批核心竞争力较强的骨干企业,打造一批有影响力的拳头产品,培育一批有一定规模的专业化市场。目前,应该在以下三个方面发展产业集群:一是依托专业园区发展产业集群。今后5年,我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体,突出已有优势和产业特色,通过园区建设形成产业集群,通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展,已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势,取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验,努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省,发展资源精深加工产业具有明显的优势,经过多年的发展,在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势,大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结,发展上下游关联产业,不断延长产业链,逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村,也有了一定的发展规模和知名度,形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础,加强引导、规划和扶持,引进先进管理理念,培育知名品牌,形成独具特色的主导产品或主导产业的集群,把小商品做成大产业,形成大市场。
(四)提高素质,增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业,从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素,要使我省非公有制经济持续健康发展,必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化,对企业家和员工素质的要求越来越高,在这一点上,一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习,不断增加知识储备,研究和运用市场经济规律,按着国际规则开展商务活动,尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训,不仅要使他们掌握应知应会的技能,而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要,也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化,把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来,增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神,使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济,也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上,才有坚实基础,才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识,建立企业信用自律机制,加强规范化管理,健全各项制度,不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规,依法纳税,依法经营、公平竞争;以德治企,善待员工,利义兼顾;积极参与社会公益事业,保护资源环境,争创文明工商经营户和文明私营企业,努力塑造良好的社会形象。
三、转变作风,强化服务,加大对非公有制经济发展的支持力度
各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度,切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置,按照党的xx届五中全会的要求,“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。
一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来,我省相继出台了一些政策,但在落实当中,还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展,必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见,是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见,一定要以更坚定的决心、更有力的措施,将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务,促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求,切实转变工作作风,强化服务意识。从依法行政做起,从点滴小事做起,认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查,推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点,加大督办力度,组织专项检查,督促政策的落实。三是加强民主评议,强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议,将评议意见作为目标责任制考核的重要依据,强化政策的落实。
二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈,必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥,国企、民企同等对待,一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动,建立长期稳定的对接合作机制,推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市,要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制,自觉强化信用意识,避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系,简化担保程序,开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入,省财政已注入5.5亿元政策担保金,还将继续逐年增加投入,以提高政策性担保机构的担保能力,放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业,经担保公司审核,实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构,有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券,拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验,积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场,以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构,壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。
三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者,对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大,反响强烈,应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管,不得违反行政执法的标准、程序、权限,不得滥用自由裁量权,严禁利用行政职能,强制企业加入协会、学会,强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查,限制重复检查,对“三乱”等违法违纪行为,对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为,一经查实,必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益,建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制,在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动,任何单位和个人不得干预,一旦受到侵害,要及时受理,公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中,要依法秉公办理,杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益,按照国家有关规定,参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险,积极探索建立健全职工社会保障制度。
四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重,激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用,广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹,大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神,形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到,非公有制经济的经营者和从业者,同我国广大工人、农民、知识分子一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,是依法生产和经营的劳动者,是社会财富的创造者,是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励,对其中的突出者要实行重奖,增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等,真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。
同志们,国家实施振兴老工业基地战略,为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台,为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇,扎实苦干,为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!