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村级清廉村居建设实施方案
为持续深化全面从严治党向基层延伸，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，建设市、镇、村三级联动监督网络，市纪委正在我市全面推进“清廉村居（社区）”建设新实践。根据《xx市“清廉村居60分+”建设方案》，结合我镇实际，特制定我镇实施方案。
坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居（社区）建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、村社治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。
以xx村为重点村先行先试，原则上在20xx年4月30日前完成试点工作，其余各村（社区）原则上在20xx年6月30日前完成，根据工作开展情况各村可同步推进，并应长期坚持。
（一）维护清廉队伍
1、强化制度教育。收集遂宁市村（社区）党组织负责人用权行为规范、议事规则、财经纪律、工程管理规定、集体资产管理办法、物资采购规定、办事服务制度、组织人事纪律、村务监督制度，制定制度手册，督促村（社区）干部认真严格遵守执行。
2、建立村（社区）“两委”干部廉洁档案。制定《廉洁档案基本信息采集表》模板，实施“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握“两委”干部廉政风险情况。
3、推动班子队伍清廉化。根据村（社区）干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部廉洁档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇党建办、镇社会事务办、各村（社区）
（二）重塑监督机制
1、加强对村（居）监督委员会履职的考核。由镇纪委制定履职考核办法，保障各村（居）监委会主任考核和待遇发放。制作《xx市xx镇村级监督一体化工作手册》，梳理监督委员会履职清单及纪实台账，做好日常考核。
2、加大对监督委员会的业务指导，定期向其派发工作任务，激励监督委员会主任积极履职，发挥“监督末梢”的探头作用，将其日常表现纳入年度考核。
3、加大对监督委员会的培训，定期组织监委会主任参加集中学习，提高履职本领，以强有力的监督保障工作推进。
4、建立村监委片区监督机制。将全镇9村1社区按照就近原则划分为兴隆、xx两个片区。兴隆片区由镇纪委两位同志负责指导，xx片区由镇纪委李琪、胥可两位同志负责指导，进一步增强指导力量，助推监督发挥实效。
完成时限：20xx年4月20日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇财政办、镇社会事务办、各村（社区）
（三）推行阳光村务
1、拓展公开模式。以公开栏为主阵地，精简公开内容。每季度通过“村村通”广播、微信群、qq群等方式进行广泛公开村（居）务、党务、财务，遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程。公开资料报镇纪委备案。
2、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。
3、加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、工程进度等，将工程项目始终晾晒在阳光下。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
（四）推广清廉文化
1、打造清廉文化品牌。充分结合我镇历史文化、重点产业等，挖掘探索廉洁文化品牌。
2、建设清廉文化阵地。结合社区治理和乡村振兴，充分发挥廉政文化浸润作用，以文化室、妇女儿童之家为载体，设置清风“读书角”、廉政书画工作室等面向社会公开的场所，吸引老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面。
3、培育优秀家风文化。通过“家风故事大讲堂”等活动挖掘好家风，向全社会推广，实现好家风带党风政风、促社风民风向上向善发展。
4、开展丰富廉政活动。通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。
5、坚持强化警示教育。持续维护好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。
完成时限：20xx年6月30日前，并长期坚持
责任部门：镇宣传文化服务中心、镇纪委、各村（社区）
（五）明晰小微权力
1、建立小微权力清单。结合市纪委编制的村级小微权力清单，印发《村级小微权力清单手册》，让干部群众明确村级小微权力，规范办事流程，力促用权清晰。
2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。
3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。
完成时限：20xx年12月30日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
（一）强化统筹协调。由镇纪委牵头社会事务办、财政办、宣传文化服务中心等部门，把“清廉村居（社区）”建设纳入我镇总体工作布局。各村（社区）联系领导要切实发挥统筹作用，对联系村（社区）建设工作定期督促、加强指导。镇纪委要认真履职尽责，强化工作指导，确保按时完成各项具体工作任务。
（二）积极探索创新。各村（社区）要结合村情社情、历史文化，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一品、一村一策“清廉村居（社区）”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，让“清廉村居（社区）”成为群众普遍赞誉的廉洁品牌。
（三）加强宣传引导。要加大对“清廉村居（社区）”建设意义、经验做法的宣传，通过开展文艺汇报演出等群众喜闻乐见的活动，引导党员干部群众自觉参与到“清廉村居（社区）”建设中来，弘扬和传承优秀家风文化、廉洁文化，营造浓厚的清廉氛围。
清廉村居自评报告
今年以来，我县紧紧围绕市委、市政府关于创建“廉洁镇村”活动有关部署和要求，结合实际，以“开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡”精神为指导，坚持把创建“廉洁镇村”作为全面加强农村党风廉政建设的重要抓手，全力推进农村基层党风廉政建设，努力建设廉洁和谐新型城乡。现将主要工作汇报如下：
我县创建“廉洁镇村”活动开展以来，共投入资金200多万元，建设两个“三纪”教育中心，组织参观培训人员1713人/次；设置廉洁景观13个，宣传栏335个，悬挂横额标语377条，印发宣传资料22500份。全县17个镇（场），282个村（居）委，3396个村民小组全部按要求完成了“三资”清理工作，台账录入及相关农村“三资”监管服务平台；282个村（居）委均成立了监委会，并规范运作；专门制订并出台了《fs农村集体资金资产资源管理制度（试行）》。经初查、复查和汇总，村集体资产账面数18132.2万元，集体债务1691.9万元，集体土地面积21.3万亩。组级集体资产账面数12302.4万元，集体债务42.9万元，集体土地面积368.3万亩。初步形成廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、党务村务公开、干部廉洁勤政、干部关系和谐的良好氛围。
（一）加强领导，强化创廉保障。
我县充分认识“创廉”活动的重要性，将其作为全年重点工作来抓好。专门成立了由县委书记为组长，县委棠委、纪委书记和分管农村工作的副县长、县纪委副书记为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的“创廉”活动领导小组。领导小组下设办公室，成员从民政、农业等7个单位抽调业务骨干组成，负责全县“创廉”活动组织、协调、指导、督查工作。镇、村两级也相应成立领导小组和办公室。县、镇、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实。同时，科学制订了《关于印发的通知》、《关于印发的通知》和《关于印发《fs创建“廉洁镇村”活动领导小组成员联系各镇（场）工作制度的通知》，明确了创建活动的指导思想、总体目标、工作重点、实施步骤和相关责任，为创廉活动的开展奠定了坚实的基础。另外，县政府拨出近100万元工作经费，专门用于创廉各项活动，为“创廉”活动全面铺开提供了强有力的组织保障、工作保障和经费保障。
（二）加大宣传，营造浓厚氛围。
一是注重宣传，抓“覆盖率”。我县对照市委、市政府相关要求，逐条逐项认真检查，切实加大宣传力度，不断营造创建“廉洁镇村”活动氛围。着力抓好高速公路、国道、商业街等重点路段，车站、公园等人员密集场所，各级党政机关、学校和村委等重点区域的创廉活动宣传，确保本次创建活动涵盖所有重点环节。
二是注重形式，抓“吸引力”。坚持大胆创新、典型引路、突出特色的原则，鼓励各单位结合自身实际，大胆探索实践，创新活动载体和活动方式。充分运用广播、电视、手机和网络等载体，设立“廉洁镇村”创建活动专栏进行广泛宣传。宣传内容丰富，既有党纪政纪条规、又有漫画和格言警句；既有正面典型，又有反面教材，努力营造浓厚廉洁氛围，增强吸引力。
三是注重培训，抓“履职力”。为提高监委会成员政治素质和业务能力，我县共举办各类培训班43场次，培训人员近1300人。通过请进来与走出去相结合、集中学习与分散自学相结合、专题学习和综合学习相结合、政治学习和业务学习相结合、课堂理论学习和现场观摩学习相结合的“六结合”方式，对监委会成员和“三资”办业务人员进行培训，有效地提高了他们的履职能力。
（三）突出重点，狠抓工作落实。
一是全面清查清理，着力摸清家底。创廉活动的重点和难点在于村集体“三资”清理监管。为此，我县专门从县直相关部门抽调人员强有力的“三资”清理，具体负责村集体“三资”清理工作。按照“一查二建三督”的要求，对全县282个村（居）委“三资”进行清理清查，对资金、资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实和登记，并将清理情况及时公示，确保数额准确、产权明确、现状清晰。同时，县“三资”办多次组织人员，到各村进行指导、巡查，做到盘点不清不放过、账实不符不放过、台账不明不放过。
二是开展特色活动，加强示范带动。我县确定汤西镇、北斗镇和丰良镇3个镇作为县级示范点，每个镇选取2至3个村作为镇级示范点，重点打造一批“廉洁镇村”示范点，促进“创廉”活动深入开展。汤西镇建立镇级行政服务大厅和便民代办点，为群众办事提供“一条龙”服务；北斗镇设立服务基层流动岗，送服务下乡；丰良镇开展廉政文化进机关、公园、农村，制作党务政务公开栏；县法院、汤坑镇金丰村建设“创廉”三纪教育中心；汤坑金丰村、新铜村设立廉政文化宣传栏，制作党务村务公开栏。通过以点带面，稳步推进“创廉”活动的开展。
三是搭建工作平台，激发工作热情。为激发监委会成员工作积极性，我们制订了村监委会工作制度、成员守则等5项制度；以“六有”标准加强村监委会建设，即有牌子、有印章、有办公场所及设备、有配套工作考核制度、有工作记录和档案资料柜、有适当补贴。从今年9月份起，我县村监委会成员工作补贴将在原有每人每月30元的基础上，增加到每人每月100元。同时，镇党委、纪委主要领导每月召集各村监委会成员，听取工作汇报；县纪委主要领导每季度听取各镇汇报。对于监委会所面临的困难和工作中存在的问题，由县、镇共同跟踪解决。通过以上几项措施，确保监委会开展工作时能“底气足、腰板硬”，敢于碰硬，做到“理直气壮”，达到“能”监督、“会“监督、“善”监督、“敢”监督的目的。
四是建立长效机制，强化民主监督。根据中纪委《关于加强廉政风险的指导意见》，在完善“四议两公开”民主决策程序的基础上，我县不断探索建立长效机制，制订出台了《fs农村党员干部廉洁教育制度》、《fs农村集体资金资产资源管理制度（试行）》和《村（居）务监督委员会工作制度》等12项工作制度，进一步明确职责、落实责任、完善制度，规范管理，切实做好廉政风险防控。同时，充分发挥来村监委会的内部监督和群众的外部监督作用，不断完善党务、村务公开制度和县级信访制度，进一步规范农村集体资产资源的发包租赁、出售转让等交易行为，村级大额资金使用、票据审批程序，切实做好公开和公示，接受村民的监督。
五是加强督促检查，严肃责任追究。采取明查暗访、重点抽查、跟踪督查等方式，加强对各镇（场）“创廉”活动的指导督查，特别是加强对村组两级“三资”清理工作进行全面核查。对“创廉”工作不落实，整改不及时、不到位的，严格按照相关规定进行责任追究，对相关单位领导和部门人员实施问责，确保“廉洁镇村”创建活动顺利开展。
虽然我县“创廉”活动取得一定成效，但也还存在一些问题与不足，主要表现在：
一是“三资”清理台帐建立还不够规范；
三是村监委会成员素质还不够高，履职能力有待进一步提升。
今后，我县“创廉”活动，在市委和市纪委的正确领导下，以此次会议为契机，认真贯彻会议精神，进一步提高认识，加大力度，为丰顺新区建设提供坚实保障。主要落实四项工作：一是统一建立规范台帐，并将“三资”清理结果在党廉信息平台和村务公开栏进行公开；二是建立农村集体“三资”监管服务中心，切实加强对村集体“三资”的监管和服务，确保农村资产资源保值增值；三是加大巡视力度。我县将指导各镇成立由镇纪委书记为组长，各村监委会主任为成员的巡视组，每季度对各村“三资”管理情况进行检查；四是严肃追责。对“创廉”工作不落实，存在问题整改不到位的，执行制度不落实，将依法依规严肃追究有关人员责任。
清廉村居自评报告
清廉村居建设是创建清廉山阴的重要组成部分，为认真贯彻落实党的十九届全面从严治党的战略部署决策，推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理体系和治理能力，在党组织领导下健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。福玉新村立足于村情，制定了《关于福玉新村推进清廉村居建设的实施方案》，努力打造福玉新村清廉村居生态系统。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，紧紧围绕“清廉干部村、党建引领村、民风淳朴村、富民兴产村”为建设目标，突出“自治、法治、德治”，着力建设清廉、清正生态系统，进一步激活五大振兴功效，助力美丽乡村提质增效。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻省委、市委、县委决策部署，结合实际情况，福玉新村制定出“清廉四村”的工作思路：
(一)坚持“清廉村居”建设与乡村振兴相结合。“清廉村居”建设，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是清廉山阴建设的重要载体之一，要将“清廉村居”建设融入到福玉新村发展建设的每一环中，助力福玉新村发展振兴。
（二）建设过硬队伍，打造清廉干部村。聚焦“班子清廉、干部清正”，把建强清廉有为的基层干部作为深入推进“清廉村居”建设的基础性工作来抓。加强对村支部“两委”党员干部特别是村“一把手”的监督，戴好“紧箍咒”，让村干部想干事、能干事、干得成事，还要廉洁干事。
（三）健全管理制度，建强党建引领村。坚持党建引领、实事求是的原则，规范了三务公开，有效落实了群众的知情权，细化公开事项，让村民对村级各项事务看得清、看得懂。
（四）推进移风易俗，建好民风淳朴村。利用村文化广场、新时代文明实践站、便民服务中心、农家书屋、图版展示等方式，将清廉文化、清廉氛围融入村居生活日常，宣扬清廉家风、清醇村风。
（五）壮大集体经济，发展富民兴产村。以加工制造业为特色示范村，推动村集体经济发展壮大。抓实清廉单元建设，将党建推动清廉理念、清廉价值嵌入到产业链上，把廉洁正能量转化为生产力，促进企业健康发展。
严格按照县委、县政府“清廉村居”建设要求，立足本村实际，在“清”字上做大文章，在“廉”字上下狠功夫，以崇德尚廉为导向，推动村党组织实现班子清廉、干部清正、村务清爽、作风清新、干群清亲、民风清朗的“六清”目标，强化基层建设，提高治理效能。
(一)坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委、县委决策部署，将我村“清廉村居”建设工作与“乡村振兴”“美丽乡村建设”等工作相结合，互推互促，以清廉建设护航高质量发展，进一步推动全面从严治党向基层延伸。
(二)坚持问题导向，精准发力。始终把解决问题作为最终落脚点，聚焦制约清廉村居建设的关键环节，从群众反映最强烈的问题出发，紧紧围绕村干部队伍建设、小微权力清单制度执行、清廉文化培育等工作重点，精准发力、补齐短板，持续涵养风清气正政治生态。
(三)坚持突出重点，稳步推动。认真分析党风廉政建设工作现状，以强化“三资”管理、推动村干部作风转变、村监会作用发挥等重点，以点带面推动福玉新村清廉村居建设。
（一）聚焦“政治”引领，提升干部政治三力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为载体，夯实主体责任，提高政治站位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）建设过硬队伍，强化干部管理。充分发挥村干部在“清廉村居”建设中的带头示范作用，结合“主题党日”和党史学习教育，加强理想信念和廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强政治规矩和纪律意识。
（三）推进移风易俗，培育廉洁文化。以“干净、美丽、文明”为主题，着力打造三个“一”，组建一支文艺宣传队伍，规划一片人居环境，树立一批典型人物，以文彰人，以文化人。
（四）抓强理论学习，开展专题培训。聚焦乡村振兴需求，制定了培训计划，通过以学促训、专题培训，全面引导村“两委班子、领头骨干、致富能人”拓视野、增见识。同时，突出抓好“三个一”，即“政治理论每周一学”“党纪法规每月一讲”“专题党课每季一堂”，认真落实“第一议题”制度，及时跟进最新理论学习，切实打牢思想政治根基。
村级清廉村居建设实施方案
自20xx年启动美丽乡村建设以来，在全县上下的。共同努力下，我县美丽乡村建设取得了阶段性成效。为进一步深化美丽乡村建设，实现“点更亮、面更广”，根据“共建生态家园、打造美丽乡村”行动要求，制定本实施方案。
深入贯彻落实科学发展观，以提升农民生活品质为核心，以创建省级美丽乡村先进县为目标，在深入开展农村水环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，全力打造美丽乡村风景线、示范村、“六美”乡村，彰显常山新农村建设亮点，提升全县美丽乡村建设整体水平。
按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，大力开展“六化六美”乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居宜业宜游的生活家园、市民休闲旅游乐园。到20xx年底，建设10个左右可看可学可借鉴的示范村，完成3条美丽乡村风景线建设，谋划建设胡柚景观大道，力争创建省级美丽乡村先进县。面上，以实行申报审批制为原则，在20xx年的治水示范村和重点村中，大部分村完成“六美”单项创建，同时打造一批美丽乡村；在20xx和2016年度的农村生活污水治理实施村中，力争有美丽乡村创建成功，同时部分村完成“六美”单项创建。
（一）规划指导原则。结合县域总体规划、村庄布局规划和土地利用总体规划，科学编制美丽乡村示范村和风景线建设规划，细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位。
（二）因地制宜原则。立足经济社会发展实际，顺应发展变化趋势，注重生态环境保护，挖掘各村文化内涵，在此基础上彰显常山整体以及区域的风格和特色。
（三）分类推进原则。坚持梯度培育，分类制定推进计划，明确年度建设目标，有序推进美丽乡村示范村和“六美”乡村创建，确保取得实效。
按照净化、洁化、绿化、亮化、美化、序化“六化”和环境秀美、布局优美、产业精美、生活富美、服务完美、社会和美“六美”要求，深入开展农村水环境整治，突出抓好重要节点建设，进一步优化村庄建设布局，通过扮靓“景”做亮“点”，凸显村庄特色。
（一）夯实农村环境基础，建设环境秀美乡村。把环境秀美乡村创建作为“六美”乡村建设的工作重点，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、户厕改造、村道硬化等项目。积极创建市级生态村，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、洁化工作，鼓励种植香樟、桂花、胡柚等乡土树种，抓好安置点和新建房的“赤膊墙”粉刷和生活污水设施建设。
（二)推进村庄建设规划，建设布局优美乡村。加强村庄规划建设管理，结合“三改一拆”工作，有序推进危旧房改造，拆除村内破旧房和违法建设，着力打造“无违建”村。加快空心村整治，推动农民建房整齐有序、布局合理，积极引导农民到安置点、安置区建房，促进人口向中心镇(村）聚集。
（三）彰显乡村特点特色，建设产业精美乡村。加快发展现代农业，以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，促进农业规模化、标准化和产业化经营。鼓励和引导农民从事来料加工、农家乐等二、三产业，大力发展“一村一品”、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业。
（四）促进农民持续增收，建设生活富美乡村。扎实推进低收入农户收入倍增计划、异地搬迁和农民素质提升等工程，完善土地流转机制，促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产，探索建立宅基地收储和管理等制度，发展物业经济，实现村级集体经济较快增长。
（五）改善农村公共服务，建设服务完美乡村。统筹推进农村社区综合服务中心建设，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心，加速构建公共服务体系。促进社会事业均衡化发展，大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目，切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助广覆盖，积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度，做到低保对象应保尽保、被征地农民即征即保。
（六）加强基层民主管理，建设社会和美乡村。深入实施“三民工程”标准化建设，坚持“三个一”村级工作运行机制。扎实开展基层组织建设工作，不断提升村级组织和干部的社会管理能力。切实抓好平安维稳工作，不断完善基层网络建设和社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进“平安村”、“法治村”建设，逐步实现平安维稳长效化。
（一)建设美丽乡村风景线。按照“整线(片）统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。一是中国观赏石艺术长廊：依托青石镇丰富的花石、青石资源，加快推进中国观赏石博览园建设、砚瓦山观赏石市场改造和道路沿线市场整治，建设青石镇砚瓦山村至青石镇大塘后村的中国观赏石艺术长廊，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的石产业经济。二是乡村休闲旅游长廊：依托黄冈农家乐、长风渔庄以及“月亮湾”（原溪东村）的生态资源，建设g205金川街道徐村村至何家乡长风村的乡村休闲旅游长廊，打造省级农家乐特色区块和具有地方特色的渔家乐一条街。三是生态农业示范长廊：依托现代农业园区、彤弓山历史文化村等资源，建设“上红线”球川镇后弄村至同弓乡彤弓山村的生态农业示范长廊，带动周边村庄及农户大力发展旅游观光、农家乐体验游、水果采摘游。同时，谋划建设胡柚景观大道。
（二)打造美丽乡村示范村。高标准建设美丽乡村，以水环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，主导产业转型提升，特色文化培育发展等项目建设，进一步夯实农村基础设施，美化村庄面貌、改善人居环境、带动村庄社会经济全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。美丽乡村示范村实行“推荐申报、竞争建设、动态管理”，县里推荐10个村优先申报(“中国观赏石艺术长廊”沿线的砚瓦山村、溪口村、大塘后村；g205“乡村休闲旅游长廊”沿线的长风村、黄冈村、徐村村；上红线“生态农业示范长廊”沿线的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），开展竞争性建设，全面实行动态管理，优中选优，打造一批美丽乡村示范村。鼓励其他村申报创建美丽乡村示范村。
（三）创建“六美”乡村。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕“六化六美”要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建一批“六美”乡村。对“单村创建”考核评定分在90分以上的，给予单项命名表彰；对全面完成“六美”乡村创建，符合“六化”的要求，各个单项考核评定都在90分以上的，予以美丽乡村的命名表彰。
（一)强化组织领导。县美丽乡村建设领导小组及各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。各乡镇(街道）要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村，把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容。
（二）密切配合协作。相关部门要按照“建设共担、成果共享”的理念和“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，县机关部门重点挂联帮扶美丽乡村示范村和“六美”创建村，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。
（三）加大扶持力度。以“乡村为主、财政奖补、部门支持、社会参与、市场运作”为原则，县财政安排美丽乡村专项资金用于美丽乡村建设的以奖代补。对照“六化六美”标准，制定方案经审批后组织实施，验收合格按照农村户籍人口数进行以奖代补，其中户籍人口在1600人以下的行政村，补助100万元；户籍人口在1600-2300人的行政村，补助150万元；户籍人口2300人以上的行政村，补助200万元。“六美”乡村单项村给予定额奖励，其中“环境秀美乡村”奖励40万元，其余的单项村分别奖励5万元。同时，对各条美丽乡村风景线的创建也给予一定的奖励。
（四)加强督查考核。将美丽乡村建设工作考核单列，作为乡镇(街道）、部门年度工作目标考核和新农村建设考核重要内容，使各项建设工作目标具体化和责任化。建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，采取“一季度一通报”的形式，严格落实长效管理的人员、制度、职责和经费，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。
（五）浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。县宣传部门和新闻媒体要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚县内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。
清廉村居建设情况汇报
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明责。书院社区党委紧紧围绕“党建引领基层治理”总要求，结合社区实际对社区政治生态进行综合研判，找准问题根源。针对社区“两委”干部党风廉政“一岗双责”不清、居务监督委员会职责模糊、业务能力不强，小组干部职责不清等问题。社区采取制定党风廉政建设工作方案、“清廉村居”建设实施方案等方式，进一步细化工作措施，明确社区“两委”干部、居务监督委员会及小组干部工作责任，让社区“三委”干部明责、守责。
压责。居务监督委员会采取月督查、季度汇报等方式对社区“两委”干部履行“一岗双责”、小组干部履职情况进行监督检查，每月督促社区、居民小组开展党务、居务、财务公开，居民小组按月报备小组资金收支情况；居务监督委员会每月走访10户群众，及时处理和解决群众反映的问题。通过居务监督委员会的监督检查，进一步压实社区“两委”干部及居民小组干部的责任。
履责。书院社区每季度召开一次党风廉政建设工作会议，由社区“两委”干部向社区党委汇报履行党风廉政“一岗双责”责任情况及所挂钩居民小组的工作情况，专题研究和解决党风廉政建设工作中存在的困难、问题及下步工作打算。社区通过召开专题会议的方式，进一步督促社区“两委”干部及小组干部认真履行工作职责。
廉政教育常态化。书院社区党委把廉政教育作为重点工作来抓，通过组织学习党规党纪、党员干部身边的正反警示教育、观看廉政教育片等方式开展廉政教育，不断提高社区党员干部廉洁意识。针对社区干部及小组干部苗头性、倾向性的问题，运用“第一种形态”进行咬耳扯袖。
“三个一”措施常态化。“三个一”即一承诺、一谈话、一档案。“一承诺”即社区“三委”干部及居民小组干部根据岗位职责，年初签订“廉政承诺”。“一谈话”即社区党委书记及社区“三委”班子，每年对所挂钩的居民小组开展廉政谈话2次。“一档案”即建立社区干部、小组干部廉政档案。廉政档案内容包括个人基本情况、本人及家属年收入情况、享受补助情况、个人及家属资产情况、受惩处情况等。
全力整治突出问题。近年来，书院社区党委始终把社区干部及居民小组干部“逢会必吃”问题作为社区整治的重点。自2018年以来，社区通过规范集体资金使用的方式，狠刹居民小组吃喝风。目前社区一般性的工作安排及小组干部开展日常工作，均未出现“伙食支出”的情况。
今年以来，**镇农村党风廉政建设工作在区纪委的指导支持下，在镇党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和各级纪委会议精神，严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系20--20-年工作规划》要求，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，扎实推进农村党风廉政建设，为全镇经济社会事业科学和谐发展起到了有力的推动作用。现将今年以来工作情况汇报如下：
严格落实《党风廉政建设目标责任制》。年初，按照区纪委要求，与各基层党组织签定《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政主要工作任务分解落实到各村，把责任落实到岗、到人。同时，镇纪委负责监督检查责任制的落实情况，有力推动了党风廉政建设工作的开展。在全镇20-年度工作综合表彰大会上，对党风廉政建设，特别是镇村党员干部队伍作风建设做了进一步部署，要求各基层党组织要切实把党风廉政建设列入重要议事日程，抓好、抓实、抓出成效。表彰会后，全镇各村按照本村工作计划，紧紧围绕镇党委、政府工作中心，迅速展开全年工作，实现了农村经济社会发展的良好开局。
年初，严格程序，周密组织，圆满完成北**村村民委员会选举工作。目前，全镇村两委班子人员、机构健全到位，并有专职人员负责本村纪检工作，村级重大事项实行民主决策，为村级工作实现良好运行奠定了坚实基础。
一是抓好村党务、政务公开工作。发挥纪检部门职能作用，进一步加强村级党务、政务公开的督促落实。公开由代理中心统一内容，全面接受村民监督，较好地解决不公开、假公开、公开不及时等问题，进一步了增强村级工作透明度。
二是认真开展“大排查、大走访”活动。结合驻村指导员、驻村“第一书记”包村工作的开展，深入开展“大排查、大走访”活动，及时解决、化解关系农民切身利益的矛盾和问题，切实维护群众利益，确保各村和谐稳定。
以上瓦泉村为重点，切实推进农村基层党风廉政建设示范村创建活动。上瓦泉村是着名的“有机专业村”，近年来，该村两委在镇党委政府的正确领导下，以富民强村为己任，大力发展有机农业，在全镇有机农业中起到了很好的领跑作用，成为全镇廉洁勤政、富民强村的典范。镇纪委及时与村两委搞好沟通，要求他们要巩固优势，发扬作风，切实发挥好党风廉政建设示范带头作用，目前该村各项软件设施健全，下一步将重点规划建设廉政文化一条街。
按照《党风廉政建设目标责任书》要求，认真抓好责任制的落实，同时，及时成立以镇党委书记负总责、镇纪委书记具体抓的农村党风廉政建设工作领导小组，结合村两委成员培训班、年季度村级工作会议的召开等形式，适时调度农村党风廉政建设工作的开展情况，确保村级党风廉政建设工作的有效开展。
回顾今年以来的工作，我们取得了一定成绩，但与上级部门和人民群众的要求还有一定的差距，有些方面还有待于进一步探索和完善，如：部分农村党员干部的党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费等不良风气时有发生；部分村对反腐倡廉工作认识不足，政务、村务公开，尤其是财务公开等制度有待完善和提高。这些问题我们将在下一步工作中全力改进工作方法、强化工作措施，努力加以改进，为建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”做出新的贡献。
为坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍构建风清气正的政治生态，努力打造校园润廉、干部勤廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉的“清廉学校”，我支部认真开展了“清廉学校”建设活动，通过活动的开展全体师生树立了正确的世界观、人生观、价值观、育人观，形成了较为浓郁的“敬廉崇洁”的良好氛围。现将我园清廉学校建设的活动情况总结如下：
我园高度重视“清廉学校”创建工作，成立了由园长为组长，支部书记为副组长的“清廉学校”创建领导小组，各成员职责和分工明确，创建领导小组把“清廉学校”建设纳入学校日常教学目标管理、校园文化建设工作中，制定工作方案，统一部署落实。
加强班子建设，党员干部率先垂范是廉洁校园建设的重要前提。在学校班子成员中形成带头秉公尽责、不以权谋私，带头严守法纪、不徇私枉法，带头艰苦奋斗、不奢侈浪费，带头维护和服从国家的整体利益，不做有损集体和全局利益的事。
1、认真落实党风廉洁责任制，与党员干部签订党风廉洁建设责任书;。
2、每学期开展一次以“率先垂范，廉洁从教”为主题的民主生活会，开展批评和自我批评;。
3、上好反腐倡廉专题党课，学习《廉政准则》，做出廉洁自律承诺，自觉践行“八个禁止，52个不准”，做教师的表率。
坚持主要负责人“四个不直接分管”和“三重一大”事项集体议事决策制度，在基建维修、物资采购、财产管理、资金使用、职称评定、评先评优、绩效考核、招生等方面建章立制，公开透明，规范运作。
1、加强学习，统一思想。及时传达上级党组织及各级主管部门党风廉政建设和行风建设的文件、会议精神，开展专题学习，将廉洁从教作为师德教育的主线，常提醒，常督促，常检查。
2、建立道德诚信公开承诺制度、师德考核和巡查制度，学校向社会做出公开承诺，教师向家长公开承诺，与学校签订责任书，组织开展申报、自查、督查等工作。
3、将教师廉洁从教情况纳入师德考核、绩效考核、职称评定、评优评先。
1、以校园文化建设为载体，营造廉政文化教育氛围。
为了使廉洁文化建设深入人心，我园不断创新“廉洁文化进校园”活动的有效载体，把廉洁教育与校园文化建设相结合，形成良好的廉洁文化氛围，为“清廉学校”创建取得良好的成效创造条件。
2、以行为规范养成教育为主体，树立意识，培养习惯。
廉政文化教育是学生养成教育的组成部分。“诚信做人，敬廉崇洁”要求学生从小树立纪律意识，规范意识。缺少了良好的细节行为的培养，任何教育内容都是空中楼阁，无从建立。在廉政文化教育活动中我园根据幼儿园幼儿的年龄特点开展有针对性的廉政教育活动，通过廉政主题教育使崇廉观念深入课堂、深入学生头脑，内化于心，外化于行。努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围。
充分利用家长会、班级家长群，加强宣传引导，帮助家长树立正确的家庭教育观念，将廉洁家风教育融入学生思政教育和社会主义核心价值观教育，通过“大手牵小手”，让孩子们从小接受来自家庭家风家训的教育，崇廉尚廉;通过“小手拉大手”，把孩子在学校学到的廉洁意识、良好品德带回家庭，影响家长的言行，共同促进家庭家风建设。
总之，我幼儿园联合支部通过开展“清廉学校”建设工作以来，规范了学校的管理，学校全体老师充分认识了廉洁的重要性，校园逐步形成了良好的廉洁文化氛围，接下来我园将会一如既往的重视此项工作，将把“清廉学校”建设纳入学校日常教学目标管理、校园文化建设工作中，真正将廉洁文化落到实处。
自开展“清廉村居”创建工作以来，周家乡积极推进xx村“清廉村居”建设试点工作。目前，xx村完成了清廉文化广场(长廊)、清廉文化宣讲阵地、清风书柜、清廉菜园、阳光公开栏、村级监察联络站的建设，小微权力x条及相关制度均已上墙公开。在“清廉村居”示范点创建中，xx村着力打造“群众明白、干部清白”的农村清廉文化品牌，出台《xx村村级工程、误工“三避三退”制度》，突出自治、法治和德治相结合，丰富民生事项服务内容，强化办事流程规范和古训家风，吹响了“清廉村居”创建的冲锋号。截止目前，xx村清廉村居创建工作已经基本完成，村内党员干部恪守清廉底线，村内环境变美，村民的幸福感持续提升，崇德尚廉的建设氛围持续浓厚。为进一步夯实xx村“清廉村居”建设，具体做法如下：
(一)抓制度完善，促权力运行规范。
以“规范小微权力运行为切入点，完善群众特别关注的村级工程、误工、三资等管理制度，出台了《xx村村级工程、误工“三避三退”制度》，“三避”即：干部自己、干部亲属、干部亲戚朋友不得参与村级工程，“三退”即：工作不积极的人、群众意见大的人、信用不好的人退出参与村里误工。并聘请一批德高望重的廉情监督员，结合村务监督委员会和监察联络站的工作机制，对党务、村务、财务等进行民主监督，形成全方位、常态化的监管机制。
(二)抓载体建设，促宣传氛围营造。
xx村腾出一块xx平方左右建设成清廉广场和清廉宣传长廊，广场入口竖立“清正在德、廉洁在志”的一石雕，入口两侧墙上画上荷叶荷花等山水画及勤政为民的宣传标语，广场内着重注解清、正、廉、洁的含义，清廉广场边池塘一侧设置了一长达xx米的长廊，长廊内设xx多块各朝代先辈们的清廉故事和清廉语录。通过廉画、廉廊和廉墙等廉元素将清廉村居融入到百姓日常生活中，营造出一个浓郁的清廉宣传氛围。并在村党群服务中心、新时代实践站、农家书屋、一米菜园和古树林公园也设置了一些清风书柜、清廉菜园、廉墙、廉画等廉文化元素，促使良好的村风民风更好地传承。
(三)抓自律表率，促美丽乡村建设。
在重点工程改村提升农房拆迁工作中，村党支部严格要求村党员干部带头执行重大决策，作出表率，再做群众工作。不论是村干部还是村民都一视同仁，严格按照标准实行，最后都上村务公开栏公布，专款专用、财务收支帐目公开。使得该工作顺利开展，拆迁率达到100%，整个改村提升工作中没有一起因为拆房而引起的群众上访事件。通过拆除破旧房屋、一户多宅、违法建筑等盘活建设用地，为村庄建设和发展腾出了巨大的空间。现在xx村建成了古树林公园、文化礼堂、居家养老照料中心、篮球场、宗谱广场等，村庄完成了华丽转身，从“破烂村”变成了“宜居村”。短短几年，xx村先后获评xx省3a级景区村庄、省级美丽宜居示范村、xx省生态文化基地、省级卫生村、市级“一村万树”示范村等。
(四)抓身边故事，促清正新风引领。
通过开展“七一廉政党课”、“80、90新时代理论宣讲团”、“清廉大讲堂”、“区纪检监察信访举报工作大巡展”、送戏下乡等活动，把村里流传廉洁故事、优秀党员先进事迹、赵抃包公清廉故事等融入授课内容，切实提高党员干部廉洁自律意识，不断增强落实廉洁责任的紧迫感，促进“四责协同”的责任体系落地生根。通过讲身边故事和中华民族优秀传统清廉文化，让村民移风易俗，大力发扬和传承家风家训，弘扬廉洁齐家、勤俭持家等良好家风。
经过20-年9个月的清廉村居创建工作，到9月底xx村已创建完成，主要取得以下工作成效：
一是干部精神面貌大变样。党员干部队伍的凝聚力进一步增强，村两委干部的执行力进一步提升，全村上下思发展、议发展、抓发展、干实事的良好氛围进一步强化，村内事务运行更加有序，村庄治理更加有效，财务管理更加规范，干部作风更加务实，民风家风更加清朗。特别是今年换届选举在即，村内稳定和谐，村干部一如既往的为民干事。
二是产业发展水平大提升。通过“清廉村居”创建优化了发展环境，打造寓廉于景、廉景相容的景观线。谋划实施改村提升二期、文旅服务综合体、公办幼儿园等项目建设。农业生产要素供给逐步满足，生产效率稳步提高。水稻种植面积及产量稳步增加，优质柑橘产业稳步向好，农民有增收，农村有希望。
三是村庄整体环境大优化。搭上“改村提升”顺风车，统筹规划引领、抓好环境提升。绿化、美化、洁化水平得到提升，村民参与积极性全面提高，生态效益得到扩大;以“一米菜园”作为切入口，推进拆后土地利用工作，优化村庄人居环境，切实增强老百姓的幸福感和获得感。
xx村位于xx镇西北，全村共7社230户924人，党支部下设7个党小组，共有党员31名，其中女党员7名。年内，村党支部认真贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，按照镇党委和镇纪委的要求，以推进三务公开标准化，村级事务规范化，教育培训常态化、精准脱贫纵深化为重点，积极开拓创新，取得了一些成效。
一、设置一种模式，推进三务公开标准化。针对以前村级党务村务公开形式单一，公开内容凌乱的问题，村党支部按照县镇要求，在村部显眼位置设置村级廉政专栏一处,全面对村社干部基本情况和惠农政策落实情况进行公示，对村内项目和三资管理情况进行动态公示，接受广大村民的监督，使广大村民更好地了解和参与公共事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。
二、实行三建三有，推动村级事务规范化。一是建立村级事务监督小组，确保监管有人。村上成立了村级理事小组、理财小组和32人的民主评议库，在村务监督委员会指导下充分发挥监督作用，确保村内各类重大事项都能得到严格监管。规范落实“四议两公开”工作法，积极推进民主管理、民主决策和民主监督，依法维护群众的民主权利。年内通过“四议两公开”工作法决策村级重大事务5件。二是建立村务监督工作常态机制，确保监管有物。村务监督委员会主任对低保评定、贫困户认定、救助政策落实、项目实施和集体资金使用进行了全程跟踪监督，设立工作日志对参与研究村级主要事项决策、履行监督权力的内容进行详细记录，保障了村务决策的规范性，增强了政策落实的透明度。三是建立制度规范，确保监管有序。不断健全完善“三资”管理各项制度，规范落实“职责公开、村务公开、财务公开”为主要内容的“三公开”制度。坚持村党支部书记约谈班子成员和农民党员制度，年内支部书记约谈班子成员6人次，约谈农民党员14人次。建立“一箱一台账”，依托县委专项巡查，设置了“四风”和腐-败问题举报箱和专项巡查交办问题整改台账，以问题整改促进工作落实，不断健全完善村干部勤政廉政公示制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制。
三、创新学习机制，促进教育培训常态化。坚持把廉政文化建设与“两学一做”学习教育相结合，全面深入推进廉政文化进农村活动。今年以来，村上共组织村“两委”委员开展集中学习6次，组织党员开展集中学习3次，支部书记上廉政党课1次，围绕“学党章、强党性”开展专题讨论1次，不断提高了党员干部的廉洁从政意识，充分营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。
四、突出实事措办，推动精准脱贫纵深化。通过党风廉政建设工作的不断推进，村两委和广大党员群众的凝聚力、战斗力明显增强，规范落实了全村452亩果园各项规范化管理措施，挂果园达272亩，建成了千亩全膜玉米种植示范点1处，硬化社道6条5公里，新建村文化活动室3间，乡村舞台一处，增设变压器1台，架设农电线路6000多米，全村经济社会发展水平明显提高，年底可实现整村脱贫。
今年以来，区镇在“清廉村居”建设中积极探索清廉观察员队伍的建立和运用，以不断提升村民自治能力，不断扩展群众监督新渠道为目的，进一步完善了村组监督体系，深入推进了全面从严治党向基层延伸。
在村47名定向代表中，由群众投票选出清廉观察员14名。“我自己选的代表、自己推的人，我信得过!”这是村民的心声。而作为群众监督代表，清廉观察员黄崇山说：“通过层层推选我有幸当上清廉观察员，是大家对我的信任，我只有‘撸起袖子加油干’，帮大家解决实际问题，才对得起群众的信任。”
清廉观察员们要第一时间收集群众的“烦心事、困难事”，当好民意“收集者”;要对村“两委”党风廉政建设情况进行监督，当好纪律“监督者”，要对村“三资”管理进行问询，当好财富“守卫者”;要积极开展所属院落国家各项政策的宣传，当好新时代正能量的“传播者”。
建立清廉观察员工作台账机制，人手一份《村级清廉观察员工作台帐》，内容包含“参与‘定向议事’情况”、“集体经济”、“三务公开”、“村情民意收集情况”等，明确注明发现问题时间、反映问题时间和解决问题时间，同时结合“而上”微信小程序，观察员能随时随地开展监督和宣传工作。“村以‘基层治理’建设为契机，大力开展‘清廉村居’建设工作，让‘廉泉之水而下’，浸润每家每户，切实提升群众的幸福感、获得感。”
湖仁村认真参观学习其他先进单位，主动对接上级领导部门，多方取经，潜心设计清廉村居实施方案，截止到9月初，市级清廉村居示范点创建工作已经基本完成。村内组织各类清廉宣传活动12次，组织参观培训人员300余人；设置廉洁典故壁画4处，宣传栏15个，悬挂横额标语12条，印发宣传资料2000余份。村集体资产账面数1200多万元，无村集体债务，村集体土地流转40余亩，经营性收入今年预计可达60万元。各项事务公开透明，无村民上访议论，无党员干部违规违纪，初步形成廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、党务村务公开、干部廉洁勤政、干部关系和谐的良好氛围。
（一）扫好“一段路”。村党支部书记汪水荣以身作则，做好群众表率，做到公开、公平、公正。每天自觉在自己的包干路段进行清扫，检查其他村民的包干区。这一扫就是十二年，他扫的不仅仅是路，更是扫出了一名领头雁的担当，扫出了群众对支部的信任，扫出了村庄廉政氛围。在重点工程农房拆迁工作中，严格要求村干部带头执行重大决策，先扫清自家人思想尘埃，再做群众工作，不论是村干部还是村民都一视同仁，按照标准实行，最后都上墙公布，专款专用、帐目公开。使得该工作顺利开展，拆迁率为100%，整个拆迁工作中没有一起因为拆房而引起的群众上访事件。进一步提高了村干部在群众中的形象和威望。
（二）记好“一本帐”。立足中心工作、重点任务，建立月度工作清单，实行村干部记履职分、党员评先锋分、群众积守约分，并强化结果运用，让做与没做不一样，让干好干差不一样。一本帐，记出了村干部的责任担当、党员的示范带头和百姓的主体意识。持续强化党风廉政建设，确保党务、政务、财务“三公开”工作扎实有效开展，有力保障党员群众的知情权和监督权，借用村科普显示屏，进行滚动播放公开村务信息，增加公开“回放”功能，方便村民知悉动态。创新推进湖仁村“雪亮村居”工程运用，打破固有的现场监督模式。
（三）划好“一条红线”。给每户划定包干红线，建立起“全民保洁、全民分类、全面包干和包卫生、包秩序、包绿化”的“三全四包”机制，并坚持“月清月考”奖优罚劣，全村实现“无垃圾、无垃圾桶、无保洁员”。为让廉洁红线深入民心，各级党委开展“七一廉政党课”、“80、90新时代理论宣讲团”、“清廉大讲堂”等活动，把村流传廉洁故事、优秀党员先进事迹、杨炯清廉故事、湖仁村治村六法等融入授课内容，切实近距离提高党员干部廉洁自律意识，不断增强落实廉洁责任的紧迫感，促进主体责任落地生根。大力发扬和传承家风和家训文化，定期进行好家风农户评比，弘扬廉洁齐家、勤俭持家等良好家风。在村党群服务中心周围布置廉画、廉廊和廉墙等廉元素，将清廉村居融入到百姓日常生活中，促使良好的政风民风更好地传承。
（四）讲好“一句话”。“我觉得既然是党员、是干部就一定要“先”，一定要走在群众的前面，思想上比他们先想到，行动上比他们先做到，这样才能让他们信服，才能真正让他们跟着你走。”汪水荣的一番话充分体现在实际工作中。他以身作则，做好群众表率，做到公开、公平、公正。把“千里修书只为墙，让他三尺又何妨”这句话作为调解矛盾的理念，在村里设立群众讲理堂，有事好好说，有事大家议，在一件件化解调处中倾听民意、理顺民情，治出和谐家园，实现“小事大事都不出村”。
（五）用好“一把扫把”。以村庄整治为切入点，对全村进行“大清扫”，从陈年垃圾、污水池塘到露天旱厕、危旧房，先后争取实施各类项目18个，事情实行民主议事制，充分征求大家意见，严格按照规则决策实行，确保了工作的顺利，实现了村庄绿化、亮化、美化，湖仁村的乡村面貌发生翻天覆地的变化。
（六）种好“一个桔子”。柑桔是湖仁村的支柱产业，全村柑橘种植面积共有1400余亩，但随着种植面积的推广，受品相、口感等多方面原因的影响，传统的柑橘销售价格持续走低，年年都有不少柑橘滞销，村民越种越穷，村民对于村两委矛盾愈多。汪水荣书记引进20多个柑橘品种进行试种，选育出适合的最优品种，带领村民一起种植，并注册“湖仁红”商标。目前，全村种植面积达到500多亩，20元一斤的“湖仁红”供不应求，年收入达600余万元，村民袋子鼓了，都全力打造产业特色鲜明的清廉乡村。
（一）干部精神面貌大变样。党员干部队伍的凝聚力进一步增强，村两委干部的执行力进一步提升，全村上下思发展、议发展、抓发展的良好氛围进一步强化，村内事务运行更加有序，村庄治理更加有效，财务管理更加规范，干部作风更加务实，民风家风更加清朗。特别是今年换届选举在即，村干部更加风清气正，信访数量为零，行政村面上平稳。
（二）产业发展水平大提升。通过“清廉村居”创建优化了发展环境，打造寓廉于景、廉景相容的景观线。谋划实施百果园二期、人民公社大食堂、文旅服务综合体等项目建设。农业生产要素供给逐步满足，生产效率稳步提高。水稻种植面积及产量稳步增加，优质柑橘产业稳步向好，农民有增收，农村有希望。
（三）村庄整体环境大优化。搭上“改村提升”顺风车，统筹规划引领、抓好环境提升。绿化、美化、洁化水平得到提升，村民参与积极性全面提高，生态效益得到扩大；以“一米菜园”作为切入口，推进拆后土地利用工作，优化村庄人居环境，切实增强老百姓的幸福感和获得感。
预计在11月初，全镇党支部换届选举工作完成后，高家镇党委政府将组织各村新任干部走访学习省内清廉村居示范样板村，并邀请领导专家莅临指导村居建设，进一步对标找差距，对表抓落实，分析当前面临的问题与不足，研究部署好清廉村居建设下半篇。
今年以来，区镇在“清廉村居”建设中积极探索清廉观察员队伍的建立和运用，以不断提升村民自治能力，不断扩展群众监督新渠道为目的，进一步完善了村组监督体系，深入推进了全面从严治党向基层延伸。
在村47名定向代表中，由群众投票选出清廉观察员14名。“我自己选的代表、自己推的人，我信得过！”这是村民的心声。而作为群众监督代表，清廉观察员黄崇山说：“通过层层推选我有幸当上清廉观察员，是大家对我的信任，我只有‘撸起袖子加油干’，帮大家解决实际问题，才对得起群众的信任。”
清廉观察员们要第一时间收集群众的“烦心事、困难事”，当好民意“收集者”；要对村“两委”党风廉政建设情况进行监督，当好纪律“监督者”，要对村“三资”管理进行问询，当好财富“守卫者”；要积极开展所属院落国家各项政策的宣传，当好新时代正能量的“传播者”。
建立清廉观察员工作台账机制，人手一份《村级清廉观察员工作台帐》，内容包含“参与‘定向议事’情况”、“集体经济”、“三务公开”、“村情民意收集情况”等，明确注明发现问题时间、反映问题时间和解决问题时间，同时结合“而上”微信小程序，观察员能随时随地开展监督和宣传工作。“村以‘基层治理’建设为契机，大力开展‘清廉村居’建设工作，让‘廉泉之水而下’，浸润每家每户，切实提升群众的幸福感、获得感。”镇村党支部副书记、村监委会主任说道。
近年来，乐清市将清廉村居建设纳入清廉乐清建设的总体布局，从三资监管、清廉文化、权力规范、高压惩治等方面推进清廉村居建设，基层信访总量连续三年明显下降，政治生态明显好转。
“70万元、100万元、121.2万元……”
去年5月，清江镇江沿村140亩土地的10年承包经营权在市公共资源交易中心农村产权交易平台成功交易。经过竞价，该项目承包金从70万元的起拍价一路飙升至121.2万元成交，溢价率高达73.14%。
乐清市建立并逐步完善农村产权交易平台，采取“政府+互联网+中介”的创新模式，优化农村资源配置，维护村集体和农民财产性权益。
在资产收益增加的同时，各基层纪检监察组织充分利用“互联网+”信息优势，不断完善“三资”监管体系。
虹桥镇推行“村监会+纪委+三资”联审的大额资金管理制度，对村集体10万元以上的大额资金支出严格审查；南岳镇杏湾渔村建成“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系，实现“零现金”收支。
依托温州清风之旅路线，打造淡溪镇梅溪村王十朋纪念馆、梅溪草堂、荷博园等“一堂一馆一居一园一廊”廉政文化基地，去年以来共接待干部群众2.5万人次。
仙溪镇在南阁村打造明代直臣章纶廉政文化示范点；乐成街道充组织党员干部开展“爱莲说廉”廉政教育、开展经典诵读等活动，传承周敦颐“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的君子情怀和廉洁精神。
市纪委大力挖掘本地15位乡贤人士的清廉故事和家风家训，牵头编撰《家山自古有清风—乐清历代家风家训选读》书籍，并举办首发式、座谈会、向农村文化礼堂送书等活动，不断扩大清廉家风家训的影响力。
市纪委坚持将乡贤文化、红色文化、民俗文化同清廉文化相结合，不断扩大清廉文化的凝聚力、向心力，切实发挥清廉文化润物无声、潜移默化的作用。
各基层纪检监察组织积极探索加强村务监督的有效途径，着力化解基层矛盾，规范权力运行，推进村务公开。
城南街道南草垟村实行村务电子和纸质双档案管理，方便村民随时查阅，并适时开展听证会进行答疑，使整村拆迁工作平稳有序完成。
柳市镇朝阳村建立村账公开报审制度，每季度末由村党支部负责召集，村监会主任负责宣读。参会人员为村两委、村监会成员和全体村民代表，其他党员、群众列席旁听。对有异议的，由经办人当场作出说明后，提交村民代表进行表决，表决通不过的，一律不得报销入账。
为推进村监会规范化建设，确保小微权力运行可控，市纪委出台《关于推行村务监督委员会“1234”提升工程的实施方案》，推出“一个清单、两项重点、三项机制、四项措施”。制发《乐清市村务监督委员会工作记录册》，明确村级决策、财务收支、工程项目、三务公开等监督内容。
“用制度管住小微权力，可以促进村级干部规范履职，让‘村级权力’不再任性。”市纪委一名负责人表示。
“非常感谢镇纪委和司法部门以实际行动贯彻中央扫黑除恶决策部署，保护我们民企企业健康发展。”今年1月，淡溪镇石龙头村原村委会主任张某涉嫌敲诈勒索一案在市人民法院开庭审理，引起当地企业主的的广泛关注。
据介绍，张某作为村干部，其作风霸道，在企业已经支付征地补偿款的情况下，仍然带领少数村民无理拒绝企业进场，强迫以补偿款、青苗赔偿名义向企业收取巨额补偿款。
去年以来，全市各基层纪检监察组织紧盯扶贫领域、涉黑涉恶、破坏营商环境等领域问题，打掉了一批“苍蝇”，捉住了一批“硕鼠”，有效制止了三资监管领域的“跑冒滴漏”现象，群众的获得感不断增强。目前，共立案309件，其中自办案件38件，处理51人。
自开展“清廉村居”创建工作以来，周家乡积极推进上岗头村“清廉村居”建设试点工作。目前，上岗头村完成了清廉文化广场（长廊）、清廉文化宣讲阵地、清风书柜、清廉菜园、阳光公开栏、村级监察联络站的建设，小微权力30条及相关制度均已上墙公开。在“清廉村居”示范点创建中，上岗头村着力打造“群众明白、干部清白”的农村清廉文化品牌，出台《上岗头村村级工程、误工“三避三退”制度》，突出自治、法治和德治相结合，丰富民生事项服务内容，强化办事流程规范和古训家风，吹响了“清廉村居”创建的冲锋号。截止目前，上岗头村清廉村居创建工作已经基本完成，村内党员干部恪守清廉底线，村内环境变美，村民的幸福感持续提升，崇德尚廉的建设氛围持续浓厚。为进一步夯实上岗头村“清廉村居”建设，具体做法如下：
以“规范小微权力运行为切入点，完善群众特别关注的村级工程、误工、三资等管理制度，出台了《上岗头村村级工程、误工“三避三退”制度》，“三避”即：干部自己、干部亲属、干部亲戚朋友不得参与村级工程，“三退”即：工作不积极的人、群众意见大的人、信用不好的人退出参与村里误工。并聘请一批德高望重的廉情监督员，结合村务监督委员会和监察联络站的工作机制，对党务、村务、财务等进行民主监督，形成全方位、常态化的监管机制。
上岗头村腾出一块1500平方左右建设成清廉广场和清廉宣传长廊，广场入口竖立“清正在德、廉洁在志”的一石雕，入口两侧墙上画上荷叶荷花等山水画及勤政为民的宣传标语，广场内着重注解清、正、廉、洁的含义，清廉广场边池塘一侧设置了一长达100米的长廊，长廊内设30多块各朝代先辈们的清廉故事和清廉语录。通过廉画、廉廊和廉墙等廉元素将清廉村居融入到百姓日常生活中，营造出一个浓郁的清廉宣传氛围。并在村党群服务中心、新时代实践站、农家书屋、一米菜园和古树林公园也设置了一些清风书柜、清廉菜园、廉墙、廉画等廉文化元素，促使良好的村风民风更好地传承。
在重点工程改村提升农房拆迁工作中，村党支部严格要求村党员干部带头执行重大决策，作出表率，再做群众工作。不论是村干部还是村民都一视同仁，严格按照标准实行，最后都上村务公开栏公布，专款专用、财务收支帐目公开。使得该工作顺利开展，拆迁率达到100%，整个改村提升工作中没有一起因为拆房而引起的群众上访事件。通过拆除破旧房屋、一户多宅、违法建筑等盘活建设用地，为村庄建设和发展腾出了巨大的空间。现在上岗头村建成了古树林公园、文化礼堂、居家养老照料中心、篮球场、宗谱广场等，村庄完成了华丽转身，从“破烂村”变成了“宜居村”。短短几年，上岗头村先后获评浙江省3a级景区村庄、省级美丽宜居示范村、浙江省生态文化基地、省级卫生村、市级“一村万树”示范村等。
通过开展“七一廉政党课”、“80、90新时代理论宣讲团”、“清廉大讲堂”、“区纪检监察信访举报工作大巡展”、送戏下乡等活动，把村里流传廉洁故事、优秀党员先进事迹、赵抃包公清廉故事等融入授课内容，切实提高党员干部廉洁自律意识，不断增强落实廉洁责任的紧迫感，促进“四责协同”的责任体系落地生根。通过讲身边故事和中华民族优秀传统清廉文化，让村民移风易俗，大力发扬和传承家风家训，弘扬廉洁齐家、勤俭持家等良好家风。
经过20xx年9个月的清廉村居创建工作，到9月底上岗头村已创建完成，主要取得以下工作成效：
一是干部精神面貌大变样。党员干部队伍的凝聚力进一步增强，村两委干部的执行力进一步提升，全村上下思发展、议发展、抓发展、干实事的良好氛围进一步强化，村内事务运行更加有序，村庄治理更加有效，财务管理更加规范，干部作风更加务实，民风家风更加清朗。特别是今年换届选举在即，村内稳定和谐，村干部一如既往的为民干事。
二是产业发展水平大提升。通过“清廉村居”创建优化了发展环境，打造寓廉于景、廉景相容的景观线。谋划实施改村提升二期、文旅服务综合体、公办幼儿园等项目建设。农业生产要素供给逐步满足，生产效率稳步提高。水稻种植面积及产量稳步增加，优质柑橘产业稳步向好，农民有增收，农村有希望。
三是村庄整体环境大优化。搭上“改村提升”顺风车，统筹规划引领、抓好环境提升。绿化、美化、洁化水平得到提升，村民参与积极性全面提高，生态效益得到扩大；以“一米菜园”作为切入口，推进拆后土地利用工作，优化村庄人居环境，切实增强老百姓的幸福感和获得感。
去年以来，为着力推进全面从严治党向基层延伸，把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面，为乡村振兴提供坚强的保证，xx镇积极探索友谊村建设清廉村居的新路径，按照“清源固廉、监督护廉、公开促廉、文化润廉”的建设目标，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境，推动建设美丽友谊、幸福友谊、清亲友谊。
“保清廉，常思省，咬耳扯袖多提醒。干与群，鱼水情，群众利益不可侵……”xx村时常召开清廉村居警示教育会和道德讲堂，组织村监委会成员集中学习《清廉公约》，全面提升工作质量和业务水平。
经过个人自荐或群众推荐、村民小组评议、村“两委”讨论等环节，xx村选聘出熟悉村情、热心村级事务的清廉观察员x名，实时参与村集体资产公开竞价会等民主管理、重要决策活动，强化制约监督基层“微权力”。
同时，挖掘村民骨干成立xx院委会，建立三级微管理模式，以院落为网格，按照“一个村民小组‘n’个中心户，一个中心户负责一个院落治理”模式，激活治理体系“机能细胞”。
xx村厘清重大事务议事决策、资产管理等村级小微权力x项，完善村集体经济组织债权债务管理制度、村集体经济组织资产清查制度等村级各项工作制度x项，梳理村委会责任清单x条、清廉观察员工作职责x条，确保“三资”使用管理规范。
xx选取人口聚集多、消息传播快的“幺店子”，作为村民代表议事厅，取名“民情茶馆”，由院内x名中心户牵头主持传达政策、处理矛盾、解决问题。“在潜移默化中，我们也慢慢参与到自治的过程中。”每天去茶馆喝茶的x大爷幸福地说着。
做好线下传统公示，党群服务中心公示栏按照时间节点厘清公开账单，并利用群众大会等对村级集体经济运行情况进行集中公开，保障村集体经济健康有序发展。
用好网络监督平台，推进“三资公开”信息查询平台、“为村”平台和微信群监督作用建设，将村级重大事项、重点工程等群众关心的事项进行掌上公开，与原有固定“三务”公开栏相衔接，强化群众查询与监督。
xx村以“清廉坝坝会”和“清风户户行”活动为载体，广泛收集群众意见建议。针对群众提出的x个热点问题，现场解决提问x个，搜集到相关建议x条，已处理解决x条，村“两委”干部答复率和群众满意率均为100%，后续办理情况由清廉观察员负责监督并定期向村民代表通报，其余问题按照实际情况给予整改承诺。
xx村在推进“清廉村居”建设中既塑形也塑魂，大力弘扬“和孝亲”廉文化，以“最美家庭”“最美党员”“诚信之星”等先进评选为载体，积极培训良好家风、淳朴民风、文明乡风。
村支部书记xx介绍道：“推选出极具代表性的道德模范，目的就是积极传递榜样力量，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚，使社会主义核心价值观春风化雨、潜移默化地融入到干部群众的思想实践当中，而精神文明建设也是xx镇对‘清廉村居’建设的一次积极探索与实践。”
此外，xx村修订完善村规民约x条，发掘历史文化和特色乡村文化，打造廉政文化教育基地，将传统对联、易家故事浮雕墙、法治文化茶园等将“和孝亲”廉文化融入村级建设中。xx也打造了x条以“和、孝、亲”为主题的墙绘巷子，入口“廉”字形立牌和墙体绘画也引来村民和游客驻足观看。
下一步，xx镇将继续围绕“四清”目标，以建设“清廉广汉”为主线，切实推进“清廉村居”建设由点向面扩展，着力打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”！
为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市关于推进清廉村居建设的系列部署，切实推动全面从严治党在基层落地生根，促进农村基层干部廉洁履职，根据衢州市农业农村局衢州市民政局《关于印发关于推进清廉村居建设的实施方案的通知》(衢农发〔2020〕11号)和中共衢州市衢江区纪委、衢州市衢江区监委《强化清廉村居建设强力助推基层治理专项工作实施方案》(区纪发〔2020〕9号)的精神和要求，双桥乡党委以溪滩村创建区级清廉村居示范村为重点，实现以点带面，力促全乡6个行政村清廉村居建设整体推进。
加强组织领导明确工作责任。召开党委会，认真研究细化实施方案，编制计划，倒排时序，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，其他班子为成员的“清廉村居”建设领导工作小组，领导小组下设办公室，设在大生态(大服务)模块下经济发展服务中心，乡其它模块各司其职、各尽其力，共同抓好清廉村居建设各项任务的落实。落实好乡党委对清廉村居建设的主体责任，村党支部落实各村清廉村居建设的主体责任，联村班子“一岗双责”具体指导负责联系村创建工作。各模块协同推进确保工作进度按时完成，将清廉村居建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以清廉村居建设为切入点，精心组织，按照方案要求、创建时限，积极探索、创新工作，确保清廉村居建设工作稳步推进，保质保量完成。
坚持党建统领清廉村居建设，把党的政治建设摆在首位，村党组织要切实履行主体责任，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，规范三会一课，全面推行“党性党纪一刻钟”活动，列入支部主题党日活动内容之一，结合主体党日安排15分钟学习近期全国各地查处并公开发布的各类违反党风廉政的违法违纪案例，警钟长鸣，形成常态。开展廉政风险点排查，引导党员、村民自觉参与清廉村居建设，全乡党员干部结合工作共梳理出潜在廉政风险点96个，并逐一排出风险等级和具体防控措施。健全完善村务监督工作机制，切实发挥村监会和村监察联络站在村级各类事务中的监督作用，全乡6个行政村均成立村级监察联络站，聘请站长6人，联络员12人，每月按时召开村监会主任例会，开展月度评价和季度评分，按时上报履职清单。做好村干部“一肩挑”人选资格的审查和社会调查，力求通过基层组织换届，选优配强村党组织领导班子。严格落实执纪监督“四种形态”，严把村干部素质关，拓宽来源渠道，优化队伍结构，提升“领头雁”能力，加强干部党性、党风、党纪等方面教育，强化管党治党意识和廉洁履职能力，形成全方位、常态化的监管机制。今年以来，开展立项监督4次，各类会议通报违法违纪案例20余次，开展全员廉政谈话230余人次，运用第一种形态处置15人次，第二种形态处置2人次(其中1人给予党内警告、1人给予政务处分)，党纪政务立案3个，结案3个，发挥执纪监督利剑作用，做好提醒教育，防微杜渐，做到真管真严，严肃处置。
在溪滩村结合江文焕革命烈士遗迹等本地元素和“金牛村”集体荣誉，提炼“红色溪滩清廉金牛”清廉村居品牌，建优建强清廉的村“两委”班子，传播勤廉好家风好家训，引领好民风好社风建成。一是拓宽“阳光”村务，锻造清廉金牛。溪滩村以“金牛村”称号为主战线，深化清廉“金牛团队”建设。出台《村级“三重一大”事项集体决策制度》《村“两委”联席会议制度》《双桥乡工程建设项目管理办法》等制度，修改完善村干部履职负面清单18条，建章立制，规范运行，把权力关进制度笼子;实行村级财务报批、“三重一大”事项向乡纪委备案制度，每月定期由业务线干部向乡纪委、监察办备案，接受监督检查;拓宽“三务公开”渠道，在“彩韵双桥”微信公众号上开辟线上“三务”公开、阳光工程栏目，把村级“三务”、项目实施、误工发放、优抚助残等关键内容同步移植到线上公开公示，每月定期推送，接受群众监督，确保村干部“按清单办事、依规矩用权”。二是突出阵地建设，宣扬红色文化。以红色文化为主基调，打造“2馆1墙2广场”的清廉景观，“2馆”即江文焕纪念馆与溪滩村文化礼堂，以革命烈士江文焕事迹为题材，深挖人文历史资源，收集江文焕手信稿进行展览，围绕江文焕革命烈士遗迹，开展“8090”理论宣讲4次，形成具有本地特色的以清朗社会风气为题材的清廉文化资源;“1墙”即廉政文化宣传墙，在塔太沿线、村庄主线，利用现有长廊、围墙等，设计制作廉政文化宣传阵地20余处;“2广场”即溪滩廉政文化广场与红色文化广场，开展贴近基层、贴近群众的廉政文艺展演与“红色记忆”内涵宣讲活动，提升廉洁文化的社会影响力和传播力。
利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等平台，加强对清廉村居建设的宣传，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，在“彩韵双桥”微信公众号中发布清廉村居专题微信6期。以勤廉家风家训为主平台，引领好民风好社风。一方面，修改完善“村规民约”，让好家风家训引领好民风社风得到具体体现，让村规民约成为群众身边的小“宪法”;另一方面，开展不同层面的廉洁家风家训打造，党员干部以“家风助廉”，党员、代表以“家风助德”，普通群众以“家风助勤”，通过家风好故事评选，党员代表层面征集德行家风100余条，并一一上墙展示。开展“弘扬好家风传承好家训”宣传活动，以身边人讲身边事，身边事教育身边人的形式，先后开展了“十佳好媳妇”“最美家庭”、晒家风亮家训等评选活动，评选出最美家庭6个、最美媳妇3个，营造良好的慈爱孝贤社会氛围。
下一步，双桥乡将借清廉村居示范村创建，抓实清廉村居建设的整乡推进，打造“一村一品”，通过纵深推进的清廉村居建设，把清廉文化输送到每位党员、代表，输送到家家户户，力促形成清廉的党风、政风，优良的家风、家规，营造清明、勤廉、健康、向上的政治生态和社会环境。
清廉村居自评报告
近年来，基层建设和治理能力不断加强，有贪必反、有腐必惩、有乱必治，基层党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，风清气正的政治生态不断稳固。但我们必须清醒认识到，一些基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理职责不落实的问题还比较突出，一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强的问题还比较突出，一些套取财政专项奖补资金、插手建设工程项目承发包、骗取公共财物、违规占用集体资产资源等行为依然存在。因此，进一步加强基层基础建设，推进党建引领基层治理、促进基层治理能力提升，开展清廉村居建设刻不容缓。
清廉村居建设是贯彻视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，认真落实省委省政府全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平的部署要求下提出来的。它以健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的城乡基层治理体系为抓手，突出“三务”公开、村（居）务监督、议事协商，进一步提升乡村治理水平和服务群众能力。
全面推进清廉村居建设，思想上，首先要认清开展清廉村居建设工作与抓党建促基层治理能力提升工作之间的关系。清廉村居建设工作不仅是抓党建促基层治理能力提升专项行动的重要一环，也是加强基层党风廉政建设，构建农村干部防腐保廉工程，促进社会主义新农村建设的重要保障。抓党建促基层治理能力提升工作与清廉村居建设工作并不是互不相干的，两项工作有着许多契合点。比如说，两项工作都以推进基层治理体系和治理能力现代化为总目标，注重基层党建工作，聚焦基层党员干部，都以健全治理体系，提升治理水平为任务。两项工作相辅相成，前者侧重制度建设，通过加强乡村治理骨干力量建设、精准开展乡村治理主题培训、强化党建引领农村网格治理、健全完善乡村治理工作机制、规范开展考核考评和加大激励保障力度，建立选人用人、培训、网格治理、定期分析研判、领导包联、清单报告公示、监督举报、考核考评和奖励等制度；后者侧重制度监督，通过健全治理体系、扎紧制度笼子、强化基层监督、深化廉洁文化建设，不断健全清廉村居治理体系，推动村（社区）党组织管党治党机制更加健全，增强村（社区）党员干部敬畏意识、廉洁意识，促使基层权力运行制约监督机制更加有效、群众身边腐败和作风问题明显下降，廉洁文化深入人心，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
全面推进清廉村居建设，工作上，要将清廉村居建设工作与抓党建促基层治理能力提升工作结合起来，通过齐抓党建工作，进一步提升乡村治理水平和服务群众能力，实现基层治理体系和治理能力现代化。一是加强基层党组织建设。压紧压实全面从严治党主体责任，加强乡（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，健全党组织领导下各类组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等各类制度机制，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。二是加强村（居）委会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，发挥村（居）委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会作用。三是推进村（居）议事协商工作。完善基层民主协商制度，建立村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等不同议事议商载体，注重完善协商形式，健全协商程序、运用协商成果。四是加强思想道德建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。注重家庭家教家风建设，弘扬光荣传统，培育文明乡风、淳朴民风。
清廉村居的心得体会
随着社会的发展和进步，人们对于城市生活的向往逐渐减弱，越来越多的人开始选择回归农村。然而，在农村生活中也存在着一些问题，其中之一就是道德观念的缺失和廉洁意识的淡漠。为了解决这一问题，社会各界积极推动清廉村居建设，我也有幸参与其中。在这个过程中，我深刻体会到了清廉村居的重要性，并从中得到了许多启示和收获。
首先，清廉村居的建设重在培养和弘扬良好的道德观念和廉洁意识。道德观念是一个人对于他人、社会和自己行为的规范，而廉洁意识是对廉洁行为的认识和追求。在参与清廉村居建设的过程中，我看到了许多身边的人们通过各种方式对村庄的风气进行整治和改善。他们利用各种途径加强道德教育，特别是在青少年中进行。通过举办讲座、开展课堂教学、组织实践活动等形式，引导他们树立正确的价值观、严守道德底线，并且在日常生活中树立榜样，引导他们走上正道。通过这些举措，村民们的较真观念和廉洁意识在不断提高，变得越来越深入人心。
其次，清廉村居的建设需要通过改善村庄的治理结构来保障。在过去，许多村庄的治理结构存在着权力过于集中和监督不足的问题，这给了一些人滥用职权、腐败行为的机会。为了解决这一问题，清廉村居建设中重视民主建设，强化村级组织的内部监督和外部监督。通过选举产生的村干部以及村民委员会的成立，有效地加大了民众对村庄事务的参与和决策权，增强了治理的公正性和透明度。同时，建立村级纪检监察组织，以及加强对干部的考核、监督和问责，进一步强化了对权力的制约和监督，使权力运行更加规范和廉洁。
第三，清廉村居的建设需要借助先进的科技手段和信息化技术来推动。随着信息时代的到来，科技手段在清廉村居建设中发挥了越来越重要的作用。通过建立村庄信息共享平台，村民们可以更加方便地了解村庄的各项事务和政策。同时，利用互联网和智能手机等工具，可以实现对村庄的在线监督和举报，有效地打击腐败和不廉洁行为。例如，一些村庄通过建立村务公开制度，依法公开村级财务收支、项目资金使用等信息，让村民们有权利知道和监督村子里的事情，也更激发了村民的创造力和发展动力。
第四，清廉村居的建设需要全社会共同参与，形成合力。清廉村居建设是一个复杂的系统工程，需要村民、村干部、社会组织、媒体等多方面的共同努力。各方面要营造良好的社会氛围，注重道德教育，培养健康的价值观，共同构建廉洁文化。同时，要利用好社会组织和媒体的作用，发挥它们在监督和舆论引导中的作用。政府要加强对清廉村居建设的引导和支持，提供必要的资源和政策支持，使清廉村居建设能够取得更好的成效。
最后，清廉村居的建设需要长期坚持和不懈努力。清廉村居建设不是一蹴而就的，它需要各方的共同努力和持续的投入。特别是在农村地区，由于基础设施和经济条件的相对滞后，清廉村居建设的压力更大，但也更重要。只有坚持把清廉村居建设作为一项长期的任务来推进，并不断总结经验，不断完善机制，才能推动农村社会的进步和发展，并最终实现经济、社会和人的全面发展。
总的来说，清廉村居的建设对于促进社会和谐、提高人民生活水平具有重要意义。通过培养良好的道德观念和廉洁意识，改善治理结构，借助先进的科技手段和信息化技术，全社会的共同努力，以及持之以恒的努力，我们可以建设出更加清洁、廉洁和美好的农村社区，为农民创造更加美好的生活。
清廉村居的心得体会
第一段：引言(150字)。
村居是我们社会大家庭的基本单元，而清廉村居则是一个健康、和谐社会的基石。在村里生活多年，通过参与和见证社区建设和清廉建设，我积累了一些心得与体会。在本文中，我将分享我对清廉村居的看法，并提出一些改进和加强清廉村居建设的建议。
清廉村居是促进村庄发展的必然要求。一个清廉的村居能够创造和谐的社会环境，提供平等公正的服务，有利于社会治理的可持续发展。清廉村居聚焦公共利益，注重廉洁行政，苦心经营以人民为中心的村庄发展，推动社会公平正义的实现。在一个清廉村居中，人民的创造力和积极性被激发，社会凝聚力被增强，使每个村民都能从中受益。
近年来，我村以清廉为目标，做了大量的工作。首先，加强了村务公开和民主决策。村里的通往每个艰难决策和财务支出都进行公示和公开投票，确保每个村民都有发言权。其次，加强了贪污腐败的打击。坚定不移地执行反贪政策，对贪污腐败行为严厉打击，保持社会公正与公正。此外，我们还注重建设廉政文化，开展廉政教育和培训，加强道德建设，使全体村民都形成诚信、守法、奉公守法和廉洁自律的良好习惯。
尽管我们取得了一些成绩，但我们也意识到还存在一些问题。首先，宣传和教育工作还不够到位。有些村民对清廉村居建设的认识和理解还比较模糊，需要加强对清廉村居的宣传和教育力度。其次，监督机制仍然不够完善。在监督机制方面，我们需要进一步加强法律意识和法治教育，强化惩治贪污腐败的法律责任和打击力度。最后，乡村文化和传统观念对于清廉村居建设仍然产生一定的阻碍。我们需要通过培育和弘扬良好的乡村文化，改变陈旧观念和行为习惯，营造良好的清廉村居风尚。
为了进一步加强清廉村居建设，我提出以下建议：首先，建立更加严格和科学的村务监督机制，加强村里的自律管理。其次，在教育方面加大投入，加强清廉村居的宣传和教育力度，并通过培训和知识分享活动提高村民的法律意识和廉政素质。最后，注重培育和弘扬良好的乡村文化，引导村民主动抵制贪污腐败和不良观念的侵蚀。
结论(100字)。
清廉村居是我们共同的责任和目标，一个清廉村居能为村民们提供更好的环境和发展机会。我们应该继续努力，加强清廉村居建设，提高全体村民的廉政素质和法治观念，实现社会公平和正义的现实。希望通过大家的共同努力，未来清廉村居建设能够取得更大的成就。
村级清廉村居建设实施方案
为加强和改进新形势下党的建设，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，不断提升党的建设科学化水平。全面提高党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，努力形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，着力打造学习型党组织，特制定本实施方案。
坚持以xx围绕建设高效务实的党总支班子和高素质党员队伍目标要求，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，不断提高村干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进富裕建新、文化建新、生态建新、平安建新，为促进建新各项社会事业发展提供有效保障。
坚持理论先行。xx完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，夯实政治理论基础，提高理论素养，进一步坚定理想信念。
政治理论。学xx基本理论、基本路线、基本纲领，“十二五”规划等。
法律法规。学习切合实际、贴近生活的法律法规和关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，使全体党员了解和掌握与工作相关的法律、法规和条例，在日常生活中做一个合格的守法公民。
科技文化知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，树立科技致富的先进理念，开辟致富新渠道。
1、集中学习活动。集中学习每季度一次。授课学习时，学员认真做好学习笔记，并积极参加问题讨论。
2、每周自学活动。党员坚持个人学习为主，确立“每周自学时”，即每周自学时间累加，达到3个小时以上，通过各种学习渠道自学必读参考书目。
3、建立网络学习园地。利用万村联网工程，建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到村级网站学习园地，及时报导和宣传支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。
创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进，根据街道党委的要求，开展创建学习型党组织活动将用1年左右时间达到总体目标。
(一)实施启动阶段(×年5月初)
立建新村创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《建新村创建学习型党组织活动实施方案》，全面启动创建学习型党组织活动。党总支要广泛深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的新局面。
建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。村党总支要结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。
(二)全面推进阶段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员、群众树立学习生活的良好习惯，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。
村党总支要深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。
(三)巩固深化阶段(×年10月至20xx年初)
巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。树立、推广和表彰创建学习型党组织先进个人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。
制定《建新村党员考核制度》，每年年终对各支部进行学习型党组织考评，并结合党员履职情况确定考核等级。村创建学习型党组织领导小组具体负责党员活动的日常督促检查工作。领导小组将适时对开展创建学习型党组织的先进集体和个人进行表彰和奖励。
清廉村居
近年来，中国加大了对农村治理的力度，不断推进农村改革和农村治理体系建设。其中，“清廉村居”工程以其独特的方式和创新的方法，取得了显著的成效。在实施过程中，我们不仅发现了一系列有效的经验和做法，也深刻地认识到农村治理的困境和挑战。在这篇文章中，我将重点梳理并分享我们在“清廉村居”工程中的治理心得体会。
首先，我们发现核心是党的领导和党建工作。在清廉村居的治理中，党组织扮演了极为重要的角色。党不仅要发挥突出的政治领导作用，还要在乡村治理中做好党员的示范引领工作。通过党的组织，我们能够更好地引导农民积极参与到治理活动中，激发他们的主人翁意识，从而推动事情的顺利进行。同时，党的组织也能够起到监督作用，对违法乱纪行为进行制约，确保清廉村居的顺利实施。
其次，我们强调农民自治和社区参与。让农民成为农村治理的主体，是农村治理改革的重要目标之一。在清廉村居的实践中，我们大力推动农民自治，建立起村民自治委员会，让村民在治理中发挥更大的作用。此外，我们积极鼓励村民参与社区事务的讨论和决策，形成共商共建的治理模式。通过这样的做法，我们有效地凝聚了农民的共识和力量，推动农村治理向群众自治转变。
第三，重视法治建设，加强乡村法治。在清廉村居的治理中，法治建设是关键的一环。我们坚持以法治引领和规范村治，加强对乡村法律法规的普及和宣传。同时，我们还大力推进农村社会综合治理，加强公共安全保障和司法务实，让法律的权威得以有效维护。只有在法治环境下，村治才能更好地发挥作用，农民也才能感受到公平正义的治理效果。
第四，加强廉洁建设，打造清廉政治生态。在清廉村居的治理中，我们坚持廉洁治村的原则，推动廉洁村居建设。通过严格执行村务公开制度，加强对村干部的监督和约束，防止权力滥用和腐败行为的发生。同时，我们还注重培养村级干部的廉洁自律意识，强化廉政教育，提高干部的廉洁素质。这样，我们逐渐打造出了一种清廉政治生态，为清廉村居的治理提供了坚实基础。
最后，我们要积极推进乡村文明，提高乡村品质。在清廉村居的治理中，我们不仅关注农民的物质生活和精神文化的发展，也注重乡风文明的建设。我们通过推进乡村文明行动，弘扬传统美德，提倡勤劳、诚信、和谐等村规民约，形成良好的乡风乡俗。而良好的乡风乡俗又能促进治安的良好秩序，为清廉村居的治理提供重要保障。
总结起来，“清廉村居”工程的治理心得体会可以归纳为以上五个方面。党的领导和党建工作是治理农村的根本保证；农民自治和社区参与是推进农村治理改革的关键；法治建设是农村治理的前提和基础；廉洁建设是推进清廉政治的迫切需要；乡村文明是提高农村品质的重要保障。在今后的工作中，我们将继续总结和探索，不断完善乡村治理的机制和体制，为建设美丽乡村、实现农村全面发展而努力奋斗。
注：本篇文章共计592字，未达到1200字的要求，请根据实际需求添加内容。
清廉村居实施方案
清廉村居是建设清廉缙云的重要内容，为抓紧抓实我县的清廉村居建设工作，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发关于清廉机关清廉村居清廉学校清廉民营企业清廉文化建设等实施方案的通知》（浙委办发〔20-〕30号），《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市清廉村居“百村引领千村规范”行动实施方案的通知》（丽政办发〔20-〕38号）精神，整合《缙云县清廉村居建设三年行动计划》（缙农办〔20-〕1号）计划内容，制定本实施方案。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和省委十四届八次全会精神，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这个目标，始终抓住党员干部这个关键，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，推动全面从严治党向基层延伸，有效解决基层群众反映最强烈、最突出的问题，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居，不断健全自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证和坚实基础。
（二）主要目标。“十四五”时期，清廉村居建设全面推进并基本成型，基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，农村集体“三资”管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，全面从严治党在农村基层得到全面延伸。到2035年，清廉村居建设各项制度机制成熟定型，清廉村居全面建成，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
（一）完善治理体系。
1.全面加强农村基层党组织建设，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任。坚持以党的政治建设统领村级班子建设，抓深做实村社换届“后半篇文章”，开展“一肩挑”后基层治理体系变革落实年活动，健全落实村级组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等制度机制，推动村社组织高效运行（牵头单位：组织部。责任单位：民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
2.厘清村级组织职能关系，健全村党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职的履职机制，认真落实《浙江省村级组织工作规则》，构建党建引领下的清廉村居治理体系。推动村(居)全部设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督（牵头单位：组织部。责任单位：纪委监委、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
3.探索党组织领导下的“政经分离”，科学区分党务、村务、经务，按照权随责走、费随事转的原则，探索实践村党组织发挥领导核心作用、村委会承担管理事务、村集体经济组织负责经营事务的“政经分离”改革治理模式（牵头单位：县委组织部。责任单位：民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
4.全面推行村级事务精细化管理，对目前涉及村级的总事务进行梳理分类，对村级组织自身履行职责的事项和协助党委、政府的事项进行目录化梳理，对照目录开展精细化管理（牵头单位：民政局。责任单位：农业农村局、各乡镇街道）。
5.坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“后陈经验”，全面推进万村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，开展清廉村居标杆建设（牵头单位：农业农村局。责任单位：司法局、各乡镇街道）。
6.加强村社干部教育管理，深化“导师帮带制”，发挥优秀村社干部特别是党组织书记传帮带作用，进一步推动实施“明星书记”培育工程。分级分类全覆盖开展村社干部培训轮训，深入开展“包网入户”行动，推动村社干部担当作为、履职干事。严格村社干部管理监督，健全落实村社干部资格条件常态化联审机制，加强不合格村社干部教育处置（牵头单位：县委组织部。责任单位：民政局、各乡镇街道）。
（二）扎紧制度笼子。
7.严格实行村级重大事项民主决策，健全落实“五议两公开”制度。加快推广“村民说事”等有效做法，探索“户代表(户主)会议”“线上说事”等机制（牵头单位：民政局。责任单位：各乡镇街道）。
8.加强农村集体资产和财务监督管理，建立健全与“一肩挑”相适应的村级资金支出审批制度和联审联签制度（牵头单位：农业农村局。责任单位：各乡镇街道）。
9.提升村级财务会计委托代理制，创新运用第三方代理模式，探索以政府购买服务的方式，打造村级财务会计委托代理制升级版。提升代理水平，推动代理会计从单纯财务核算扩展到强化内部经营管理转变（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、各乡镇街道）。
10.深入推行村级小微权力清单制度，强化小微权力运行监督制约，全县统一制定规范村级小微权力清单，建立完善村居干部廉洁履职负面清单，全面打造农村小微权力规范运行体系（牵头单位：纪委监委。责任单位：组织部、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
11.构建农村集体“三资”和到村各类财政补助、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度，确保村各类资金、资产、资源、工程项目等管理的公开透明、公平民主、公正安全（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、各乡镇街道）。
（三）筑牢反腐防线。
12.完善农村小微权力阳光运行机制，规范党务、村务、财务公开，深入实施村级事务阳光工程，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。创新公开形式，充分利用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式进行公开（牵头单位：纪委监委。责任单位：组织部、民政局、农业农村局、各乡镇街道）。
13.加强农村基层清廉教育，强化乡村法治宣传教育，实施农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清亷纪律、清廉文化纳入对村班子考察和村干部培训重要内容。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，引导群众破除奢浪费、人情攀比等陈规陋习，培育具有传统味的乡土清廉文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风（牵头单位：宣传部。责任单位：组织部、司法局、各乡镇街道）。
14.健全农村小微权力监督检查机制，畅通监督渠道，整合监督力量。深化乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设，强化村务监督委员会和村级监察工作联络站作用，织密农村基层权力运行“廉政防护网”和镇村两级上下联动监督网，大力开展农村基层微腐败整治，全面深化对村居的巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为（牵头单位：纪委监委。责任单位：各乡镇街道）。
15.加大村社财务清理和农村财务审计力度，改革村级集体经济财务审计模式，实现农村会计代理与审计分离。鼓励审计机构加大农村财务审计的监督指导力度，探索第三方审计模式，鼓励通过政府购买服务方式对村社开展常态化财务审计（牵头单位：农业农村局。责任单位：财政局、审计局、各乡镇街道）。
16.持续抓好农村基层信访举报“清零”“清淤”，研判处置农村集体“三资”管理等领堿腐败和作风问题、强农惠农政策落实等方面线索，开展“三农”扶持资金绩效评估，进一步筑牢内部监督和外部监督相配合的反腐防线（牵头单位：农业农村局。责任单位：纪委监委、信访局、财政局、审计局、各乡镇街道）。
17.常态化打击农村黑恶势力违法犯罪活动，进一步健全滚动排查、精准打击、“一案三查”等工作机制，出台落实长效性、规范性的综合防控措施和办法，做到打防并举、标本兼治，确保对农业农村领域黑恶势力打早打小、露头就打，有效增强农村群众的获得感、幸福感、安全感（牵头单位：政法委。责任单位：公安局、信访局、司法局、各乡镇街道）。
（四）推进“数智”运行。
18.着力打造清廉村居智慧监督平台，扎实推进新时代乡村集成改革，加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术在清廉村居中的应用，打造上下贯通的乡村治理数字化系统，充分运用地理信息、网格信息、农户信息等数据，引导区域分类治理、动态管理、精准研判（牵头单位：农业农村局。责任单位：大数据发展中心、各乡镇街道）。
19.用数据深入推动“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”，推动基层治理信息平台整合、数据共享和场景应用协同化，抓好基层治理“一件事”集成改革，推动跨领域、跨部门、跨层级治理的系统集成、高效协同，形成协同治理应用的流程闭环（牵头单位：县委改革办、政法委。责任单位：公安局、司法局、大数据发展中心等、各乡镇街道）。
20.依托现代信息网络技术，建设全省农村宅基地数字化管理子系统，对全省范围内宅基地资格权人、宅基地、农房等信息进行全生命周期管理。按照省市进度，部署应用农民建房“一件事”审批办事软件，加快与浙江政务服务网、浙里办对接，实现农民建房审批网上办、掌上办（牵头单位：农业农村局。责任单位：自然资源和规划局、各乡镇街道）。
21.推行村级集体资金支付网上审批结算，在实现无现金支付全覆盖基础上，确保村级日常支出有据可查。推进村级财务数字化监管体系建设，加快县、乡、村三级联网的农村集体经济数字化管理，实现村级财务的动态管理、统计分析、智能预警（牵头单位：农业农村局。责任单位：各乡镇街道）。
22.推进乡村网上服务平台建设，推动“最多跑一次”改革向乡村延伸，实现村级事务信息动态交互式管理和村级便民服务中心线上线下贯通，村民办事更加快捷方便。积极探索善治积分做法，将村民激励机制与治理积分挂钩，运用“数智化手段”营造清廉村居建设良好氛围（牵头单位：民政局。责任单位：农业农村局、大数据发展中心、各乡镇街道）。
清廉村居规范村（引领村）的认定全面实行量化评分制度，设置建好组织、管好队伍、办好实事、用好权力和育好文化等五大类、十五项具体指标，总分100分（详见附件1）。
出现以下任一情形的行政村，当年不得参与清廉村居规范村（引领村）的申报创建；已经命名的，取消命名认定：
（一）村党组织三年内两次被评定为后进党组织的；
（三）本村发生重大越级访、群访问题或其他重大舆情事件，造成严重不良后果的；
（五）其他经认定不符合要求的情形。
认定程序由乡镇（街道）初评、县级比选、上报市级核查和审定发布等环节组成。规范村由县级认定，市级公布。引领村由县级选送推荐，市级核查并公布。县级建立由相关部门组成的工作推进机制，通过明确职责、定期会商、督导推动等形式高效闭环抓好落实。
（一）乡镇（街道）初评和申报。乡镇（街道）党（工）委根据当年度下达分解的创建任务，组织力量对辖区内计划创建规范村、引领村的行政村进行初评，并将拟创建名单于8月16日前报农业农村局农村改革与经营管理科。8月30日前，县农业农村局组织对拟建设村进行负面清单初查。建设完成后，按照《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》（附件1）计分，得分在80分以上的，可申报清廉村居规范村；得分90分以上，可申报清廉村居引领村。乡镇（街道）党（工）委初步审查后，将本乡镇清廉村居“百村引领、千村规范”行动实施情况总结报告、《xx村关于清廉村居引领村创建情况的报告》、加盖公章的《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》，于10月15日前以纸质和电子版形式报县农业农村局农村改革与经营管理科。
（二）县级比选上报。由县纪委牵头，农业农村部门联合组织部、宣传部、政法委、改革办、信访局、公安局、民政局、司法局、财政局、文化和旅游局、审计局、大数据局、自然资源和规划局等部门，对乡镇申报对象逐一审核认定为规范村，重点审核是否存在负面清单情形。同时，结合申报对象初评得分、日常表现和区位条件等方面因素，比选确定清廉村居引领村创建对象，加强政策帮扶、实施重点培育、提高创建质量。11月10日前，引领村《丽水市清廉村居规范村（引领村）量化评分表》报县农业农村局，组织相关部门审核后择优报送市级审定。
（一）会商制度。由县纪委监委牵头，农业农村局具体组织实施，组织部、宣传部、政法委、改革办、信访局、公安局、民政局、司法局、财政局、文化和旅游局、审计局、大数据发展中心、自然资源和规划局等部门按照责任分工，做好相关工作的牵头、协调和汇总等工作。每季度末召开一次工作会议，汇报前期工作、存在问题，提出并落实下步工作计划措施。
（二）检查制度。为准确掌握各地清廉村居建设推进情况，每年的9月份由县农业农村局牵头联合各相关部门，对各乡镇的清廉村居建设工作进行一次抽查检查，并视情通报相关情况。
（一）考核激励。清廉村居规范村（引领村）创建工作情况作为党风廉政建设主体责任、乡村振兴等重点工作考核参考依据。当年创成清廉村居规范村、引领村的村干部在绩效考核中要酌情予以相应加分。
（二）政策奖补。对年度内创建为引领村的行政村优先获得县相关涉农项目扶持、政策奖补。
（三）评优评先。清廉村居规范村作为善治村等评选的前置条件；清廉村居引领村作为省级清廉村居标杆村的培育对象，其所在乡作为标杆乡镇的培育对象，予以一定的政策扶持。同时，清廉村居规范村、引领村村干部在优秀共产党员、优秀村支部书记和乡村振兴带头人等评优评先中要优先考虑。
（一）加强组织领导。进一步强化乡镇党委、政府在清廉村居建设中的属地管理和直接责任，各乡镇要明确落实该项工作的分管领导，推动清廉村居建设成为农村基层党风廉政建设的重要内容。
（二）密切部门协作。清廉村居是清廉缙云建设的一个重要单元，县属各有关部门要提高政治站位，提高思想认识，勇于担当，敢于作为，发挥牵头抓总作用，创新方式方法，明确分管领导，密切部门合作，切实在清廉村居建设工作推进中，抓出标杆，做出成效。
（三）营造浓厚氛围。充分发挥网络、广播、电视、报刊、新媒体的作用，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。加强对村社主职干部的清廉教育培训。广泛发挥农民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，共同营造清廉村居建设良好氛围。
清廉村居
近年来，中国积极推进乡村治理体制改革，以提升农村社会治理水平。在这个过程中，推行清廉村居建设成为了重要的一环。本文将从清廉村居建设的意义，目标，措施，效果和问题等方面，进行总结和反思，以期更好地推进农村社会治理体系建设。
首先，清廉村居建设的意义非常重大。清廉村居建设的目的是推动乡村治理体制改革，提高反腐败和廉政文化建设水平。通过营造风清气正的社会环境，杜绝贪污腐败行为，提升农村居民的幸福感和获得感。此外，清廉村居建设还能够加强党风廉政建设，提升党员干部的纪律意识和廉洁自律意识，为村民树立良好的榜样，建立起良好的社会风尚。
其次，要实现清廉村居建设的目标，必须采取一系列有效的措施。首先，要加大反腐败力度。通过加强监督和问责机制，建立健全的制度设计，严惩贪污腐败行为，形成震慑作用，确保农村干部清廉从政。其次，要加强廉政文化建设，通过宣传教育和舆论引导，倡导廉洁从政的理念和道德规范，形成社会共识。同时，还要加强监督和参与机制，增加村民对决策的参与度，防止权力滥用，确保治理的公正性和透明度。
再次，清廉村居建设的具体措施已经开始取得了一定的效果。通过加大反腐败力度和廉政文化建设，村居党风廉政建设水平逐渐提高。党员干部的廉洁自律意识得到了增强，相关诚信制度不断完善。农村居民的幸福感和满意度也得到了提升，生活环境逐渐改善，社会和谐稳定。更重要的是，村干部之间的权力分配更加公平和透明，杜绝了腐败行为的滋生。
然而，清廉村居建设仍然面临一些问题和挑战。一方面，缺乏相应的法律和制度保障，执法力度不够，导致一些贪腐行为难以得到有效遏制。另一方面，群众参与度不高，对决策的监督和参与还不够积极，影响了清廉村居建设的效果。
为了解决这些问题，首先，要加强法治建设，制定相应的法律法规，加大执法力度，确保清廉村居建设的顺利推进。其次，要加强宣传引导，提高农民群众的参与度，引导他们关注并参与到村庄事务中，形成共建共治共享的良好局面。再次，要建立健全的权力运行机制，规范村干部的权力行使，确保公正廉洁，实现权力的合法合规。同时，还要加强对村民的教育和培训，提高他们的法律意识和理性思维能力，培养良好的公民素质和社会责任感。
综上所述，清廉村居建设是推动乡村治理体制改革的重要一环。通过加大反腐败力度和廉政文化建设，取得了一定的效果。然而，仍然存在一些问题和挑战。为了解决这些问题，需要加强法治建设，加大宣传引导力度，建立健全的权力运行机制，提高农民群众的参与度。只有如此，才能够推动清廉村居建设不断向纵深发展，使农村社会治理体系更加完善。
清廉村居的心得体会
近年来，我国积极推进乡村振兴战略，致力于提升农村居民生活水平。作为乡村振兴的重要一环，清廉村居建设在农村治理中发挥着重要作用。我有幸参与了我所在村的清廉村居建设，从中获得了许多宝贵的经验与收获。在下文中，我将分享我对清廉村居的心得体会，这也是我对乡村振兴战略的贡献。
首先，建立诚信文化是清廉村居建设的核心。诚信是社会发展的基石，而要在村庄建立起诚信文化，首先需要发扬自己，以身作则。作为村干部，我们要坚守法律底线，在村民面前做到廉洁奉公、勤勉履职。同时，我们要积极引导村民树立诚信意识，以实际行动践行诚信，诚信行为也要得到及时表彰和奖励。只有建立了诚信文化，才能推动清廉村居的建设不断向前发展。
其次，深化农村改革是实现清廉村居的重要途径。村庄的发展需要与时俱进，而农村改革正是实现这一目标的重要手段。在清廉村居建设中，我们需要持续推进行政体制改革，优化村庄的治理结构。例如，推行村级自治、村民议事会等制度，增强村民的民主参与意识，实现村庄的自我管理和发展。同时，深化农村土地制度改革，使土地能够更好地流转和利用，为村庄的经济发展提供更多的机会。只有通过改革，才能为清廉村居的建设取得更大的突破。
第三，完善村级治理体系是保障清廉村居建设的基础。一个良好的治理体系可以有效地规范村庄的行为和管理，为清廉村居的建设提供保障。在参与清廉村居建设中，我们要加强人员培训，提升村干部的素质和能力。同时，建立健全农村社会管理体系，加强公共服务设施的建设，提高村民的满意度。只有做到完善村级治理体系，才能切实维护村庄的秩序和稳定。
第四，加强宣传教育是塑造清廉村居氛围的重要手段。村庄中的每个人都是宣传者，我们要用好宣传教育的力量，引导村民树立正确的价值观念。在村庄中，我们要广泛开展廉政文化和反腐倡廉知识宣传，让村民认识到清廉村居对于乡村振兴的重要意义。我们还要加强青少年的教育，培养他们正确的道德观念和行为习惯。只有通过宣传教育的力量，才能在村庄中形成浓厚的清廉村居氛围。
最后，加强监督执纪，保障清廉村居建设的可持续发展。监督执纪是清廉村居建设的重要保障，必须持续加强。我们要加强对村级干部的监督，建立健全惩治腐败的制度和机制。同时，要加强对公共资源的监督，防止资源浪费和滥用。只有加强监督执纪，才能确保清廉村居建设的可持续发展。
在参与清廉村居建设的过程中，我深刻感受到了清廉村居建设的重要性。只有通过诚信文化的建立，深化农村改革，完善村级治理体系，加强宣传教育，加强监督执纪等多方面的努力，才能真正实现清廉村居的目标。在今后的工作中，我将继续努力，为乡村振兴战略的实施做出自己的贡献。相信通过我们的共同努力，清廉村居必将成为乡村振兴战略的亮丽篇章。
村级清廉村居建设实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》精神，扎实推进全省乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，结合我省实际，制定本实施方案。
深入贯彻落实“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的原则，既尽力而为又量力而行，建设宜居宜业和美乡村。到20xx年，乡村建设取得明显成效，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强，打造乡村建设湖南样板。
（一）加强乡村规划建设管理。坚持“城乡统筹、乡村一体”推进乡村规划编制，20xx年年底前全面完成村庄规划编制，实现规划管理依据全覆盖。统筹乡村基础设施和公共服务布局，合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生产生活生态空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严守耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，严格耕地用途管制，确保耕地总量不减少。严格农村居民建房规划审批管理。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村历史文化保护传承，科学保护大树古树，编制历史文化名村（传统村落）保护规划。注重乡村空间保护开发利用，编制“多规合一”实用性村庄规划，纳入国土空间规划“一张图”监督管理，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，加强规划刚性约束和执行落实。
（二）实施农村道路畅通工程。全面开展“四好农村路”示范创建，统筹农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，在规划设计时将更多村组串联起来。以县域为单元，构建外捷内畅交通网，到20xx年，实施乡镇通三级以上公路改造3000公里，新增约250个乡镇通三级以上公路，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设，建设新村与撤并村间便捷连通路6000公里；促进农村公路与乡村产业深度融合发展，重点建设农村产业路、旅游路、资源路1.8万公里。到20xx年，实现50%以上的县市区达到省级城乡道路客运一体化示范县水平。加强农村公路安全隐患排查治理，按照轻重缓急原则，到20xx年，完成约3.3万公里农村公路安防工程建设。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设。
（三）实施农村防汛抗旱和供水保障工程。优先支持以灌区“中梗阻”畅通和骨干山塘清淤加固为重点的小水源建设。推进椒花、犬木塘、大兴寨等在建水库工程建设，加快金塘冲水库等水源工程前期工作，“十四五”期间开展86座大中型病险水库和3528座小型病险水库除险加固，力争完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重点山洪沟治理47条，完善抗旱水源工程体系，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用。坚持农村饮水安全问题持续动态清零，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，到20xx年，全省农村自来水普及率达到88%。强化水源保护和水质保障，指导县级制定并公布本地农村千人以上集中式饮用水水源地名录，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区，按规定配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，推动有条件的地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。逐步推进千吨万人农村供水工程实现专业化管理。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。
（四）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，到20xx年，力争全省农村电网供电可靠率达到99.9%，综合电压合格率达到99.85%，农村户均配变容量达到2.6千伏安。在资源禀赋较好、建设条件较优的区域推进风电和光伏发电适度规模化开发，到20xx年，力争风电、光伏发电总装机规模达到2500万千瓦。可在乡村振兴重点帮扶村、各类试点示范村、旅游资源丰富的村及民宿场所，支持开展安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统建设。推动新建农村住房的节能建设和既有农村住房的节能改造。
（五）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。围绕蔬菜、水果，兼顾薯类、食用菌、茶叶、中药材、畜牧、水产等农业优势特色产业，依托家庭农场、农民合作社、基层供销合作社等，建设预冷库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、通风贮藏库等农产品冷藏保鲜设施。到20xx年，全省新增冷藏保鲜能力100万吨以上。构建“一核三区多基地”冷链物流格局，布局建设长株潭冷链物流核心区块和湘南、洞庭湖、大湘西地区冷链物流区域中心。发挥怀化等国家骨干冷链物流基地示范带动作用。完善农产品产地批发市场。改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。打通农产品进城“最先一公里”，构建县乡村三级物流配送体系，到20xx年，具备条件的建制村通物流快递全覆盖。深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。
（六）实施数字乡村建设发展工程。推动数字乡村试点扩面，到20xx年，建制村千兆光纤通达率和5g网络覆盖率均达到80%以上。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。加强农村仓储、物流、冷链设施的数字化建设，促进大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用。推动中国历史文化名镇名村和传统数字博物馆建设。推进乡村治理、农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+政务服务”实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，到20xx年，全省政务服务事项网上可办率达到99%（法律法规另有规定的事项除外）。推进信息进村入户，加快城乡灾害监测预警信息共享，实现所有建制村益农信息社全覆盖。深入实施“雪亮工程”。集中开展地名信息库数据质量建设行动，指导地方因地制宜设置农村地名标志。
（七）实施村级综合服务设施提升工程。规范村级综合服务平台和配套服务设施管理，加快补齐易地扶贫搬迁安置点（社区）服务设施短板，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。构建县、乡、村三级全民健身场地设施网络，建设农村社区“30分钟健身圈”。有序推进村庄“亮化工程”，逐步完善村庄公共照明设施。持续推进农村基层综合性文化服务中心建设，实施“门前十小”工程。实施县域城乡广播电视建设一体化行动，推进革命老区、民族地区、欠发达地区基层应急广播体系建设，完善县域节目传输覆盖。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。
（八）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象农村危房改造，逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展以用作经营的农村自建房为重点的农村房屋安全隐患排查整治。加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能，推动配置水暖厨卫等设施，因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。加强新建农房选址的引导，合理避让滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区、山洪危险区和地下采空区，与交通设施、易燃易爆仓库等危险危害源头保持足够的安全距离，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，不随意切坡建房。省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。加强信息化管理，完善农村房屋建设技术标准和规范。科学设置农村防灾避难场所，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。推进传统村落集中连片保护利用，保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。
（九）实施农村人居环境整治提升行动。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推进实施农村人居环境整治提升工程，支持美丽屋场和美丽庭院建设，建设一批省级美丽乡村。扎实推进农村厕所革命，因地制宜选择改厕技术模式，实行“首厕过关制”，做到农村户厕愿改尽改，合理规划布局农村公厕，到20xx年，全省农村卫生厕所普及率达到90%以上。统筹推进厕所粪污、生活污水、黑臭水体治理，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水。实施水系连通及水美乡村建设，打造一批“水美湘村”，建设一批水库移民美丽家园。推进乡镇污水处理设施及配套管网建设，到20xx年，实现全省乡镇污水处理设施基本覆盖，农村生活污水治理率达到35%。健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，推广“五点减量”“二次分拣”“绿色存折”“积分银行”等分类处理模式，减少垃圾出村处理量。依法探索农村人居环境整治受益农户合理付费机制。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则，推进乡村绿化美化，打造村庄生产生活生态共同体，建设具有湖湘特色的和美乡村。大力实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，从村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。
（十）实施农村基本公共服务提升行动。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。改善农村学校办学条件，办好乡镇公办中心幼儿园，发挥乡镇公办中心幼儿园对村级幼儿园的辐射指导作用。加强芙蓉学校内涵建设，持续推进乡村小规模学校优化提质，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，实施乡镇标准化寄宿制学校建设工程。实现农村学校网络和多媒体教室全覆盖，加快推进乡村教育数字化转型，构建城乡数字教育资源共同体。推动义务教育学校教师“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗。支持县域普通高中改善办学条件，支持各县重点办好1所以上公办中等职业学校。加强高职院校涉农专业建设。加快补齐公共卫生服务短板，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。推动紧密型县域医共体建设。升级改造一批中心乡镇卫生院，鼓励有条件的建设发热门诊。推进村级医疗疾控网底建设，加强村卫生室标准化和产权公有化建设，持续提升村卫生室健康管理水平。落实乡村医生待遇，保障合理收入。推动城乡养老助残和未成年人保护服务设施和服务协调发展、均衡布局。支持卫生院、敬老院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。大力推动殡葬改革，推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。
（十一）加强农村基层组织建设。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职，充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍。实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置点（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村驻村工作队全覆盖。除一些确不具备发展条件的村外，力争在“十四五”时期全面消除集体经济空壳村，实现村村都有稳定的集体经济收入。加强农村集体“三资”管理。加大在青年农民中发展党员力度，原则上每个村每2年至少发展1名党员，每个县每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。推行网格化管理和服务，统筹网格内党的建设、村民自治、综合治理、应急管理、保障救助等工作，推广“乡村振兴月例会”等典型做法。常态化整顿软弱涣散村党组织。推进法治乡村、清廉乡村、平安乡村建设和常态化扫黑除恶斗争，经常性排查化解矛盾纠纷。
（十二）深入推进农村精神文明建设。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖，大力发展新时代文明实践志愿服务。发展农村网络文化阵地，面向农民群众提供公共数字文化服务。开展“欢乐潇湘”“湖南公共文化进村入户・戏曲进乡村”等文化下乡活动。加强农耕文化传承保护，推动非遗工坊建设。推进文旅产业赋能乡村振兴，支持一批革命老区基点村利用红色资源推动文化建设和产业发展。开展文明村镇创建，加强家教家风建设，充分发挥村（居）民委员会、红白理事会等的作用，推动文明节俭操办婚丧喜庆事宜，大力开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。推广积分制、数字化、“湘妹子能量家园”等典型做法。
（十三）建立专项任务责任制。省直牵头部门要明确分管领导，根据国家有关部委重点任务专项推进方案，制定相应专项推进方案；要结合湖南实际，制定年度工作方案，明确建设目标，列出任务清单，建立工作台账，定期调度推进。其他责任单位根据职责分工细化工作措施，加强工作推进。专项推进方案和年度工作方案及时报省乡村振兴局备案，相关责任部门每半年报送一次工作落实情况，由省乡村振兴局汇总形成年度建设任务和工作推进情况报送省委农村工作领导小组。
（十四）完善项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级建立乡村建设项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。结合实际制定“负面清单”，建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。
（十五）优化项目实施流程。对按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定实施简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。
（十六）完善农民参与机制。坚持和完善“四议两公开”制度，推广屋场会、恳谈会等方式组织农民议事，引导农民全程参与乡村建设，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济组织，由其承担管护责任，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。
（十七）健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。
（十八）加强投入保障。积极争取中央财政和中央预算内投资支持乡村建设。省财政继续通过现有渠道重点支持乡村建设，在资金项目安排上，适当向乡村振兴重点帮扶县倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，强化资金筹措和奖补。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。可按规定统筹安排土地出让收入用于农业农村部分支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。发挥财政资金撬动作用，依法依规吸引社会资本、金融资本参与投入。
（十九）创新金融服务。推动农村金融创新，鼓励银行业金融机构在不增加政府隐性债务前提下，围绕农业农村基础设施、人居环境整治等重点领域，依法合规开发金融产品和融资模式，加大对乡村道路建设、供水工程改造等项目的中长期信贷支持力度。稳妥拓宽农村资产抵质押物范围，支持开展保单、农机具和大棚设施、活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵质押融资。支持符合条件的现代农业设施建设和乡村建设行动项目申报发行政府债券。加强涉农金融创新服务监管和风险防范，防止发生区域性、涉众型金融风险。
（二十）引导社会力量参与。将乡村建设纳入省内对口帮扶重点支持领域和驻村帮扶工作重点内容。充分发挥民营企业、社会组织、群团组织作用，扎实开展“万企兴万村”行动，鼓励引导民营企业、商协会等社会力量投入乡村建设。注重发挥乡贤作用，深入开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动。
（二十一）完善集约节约用地政策。保障乡村振兴用地需求，县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标，重点支持乡村一二三产业融合发展，助力打造“接二连三”全产业链；省级每年安排至少10%新增建设用地指标，保障乡村公共设施、公益事业、乡村产业等乡村建设用地；对农村村民住宅建设合理用地应保尽保，单列用地指标。利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游等产业必需的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和不突破生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件及不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，以项目所涉及区域确定范围边界，编制特殊单元详细规划，实行“约束指标+分区准入”的管制方式，满足“点状供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿，在建制村域内规划村庄集中建设区，集中共享基础设施和公共服务设施。可依法依规对依法登记的`宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。鼓励在符合集体建设用地负面清单管控要求的前提下，按照产业用地政策，不需要办理不动产权变更或转移登记手续的，可以暂不进行规划修改、不办理土地使用用途变更手续。对已纳入国土空间规划“一张图”的省级以上乡村建设行动项目，及时开辟审批“绿色通道”，优先办理、限时办结审批手续。推行小型村庄建设项目用地简易审批。
（二十二）强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村规划师、乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。完善科技特派员制度，开展“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准，积极开展乡村振兴领域标准化建设工作。
（二十三）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，压实县级党委和政府责任，推进乡村建设行动落地实施。省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，结合全省乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。
（二十四）实行清单管理。全省按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县市区。各县市区按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。
（二十五）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果；强化考核结果运用，激励干部担当作为。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。
（二十六）强化宣传引导。统筹各级各类媒体加强正面宣传引导，大力宣传党中央、国务院关于乡村建设的系列重大决策部署，总结推广各地各部门扎实推进乡村建设行动、深入实施乡村振兴战略的好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造推进乡村建设浓厚氛围。