发展党员工作的调研与思考（优质18篇）

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发展党员工作的调研与思考范文

《国家行政机关公文处理办法》规定：“报告”适用于向上级汇报工作，反映情况，回答上级询问”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

认可度，是人们根据受评对象的各种表现做出的一种或肯定或否定的心理态度，影响着人们在工作生活中与之的交往态度，也影响着人们与之所在组织的交往态度，影响非常大。基层党员作为党组织的肌体细胞，身处贯彻落实党和国家政策的第一线，其一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。群众对基层党员认可度的高低，不仅仅直接关系到群众对单个党员的评价，也关乎党组织在人民群众心中的整体形象，进而影响着党和国家事业的前进步伐。随着全面从严治党的深入推进，群众对基层党员的观感如何?基层党员形象建设得怎么样?存在什么样的问题?下一步又将如何推进?为此，我们以“群众对基层党员认可度”为主题，将群众作为评价者，认真调研xx区基层党员形象建设情况，提出提升群众对基层党员认可度的五点思考，以期增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。

关于群众对基层党员认可度的内容，大多数学者都是围绕主体(党员自身的内在素质和外在表现)、客体(群众、党组织、媒体等)、主客体关系进行综合概括。我们主要将群众作为评价的受众对象，将基层党员内在五大素质(政治素质、道德素质、业务素质、作风素质、纪律素质)作为群众认可的主要因素，并对五大要素进行三层优先级的设定，将政治素质作为首要素，道德素质与业务素质作为基础要素，作风素质与纪律素质作为保障要素，进行分类调研。

(一)政治素质。

政治素质体现在旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在首位，必然要求党员把政治素质放在第一位。政治素质是社会的政治思想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质。基层党员作为党在基层具体政策的执行人，必须坚守政治底线，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，坚决做到“两个维护”，将党章的规定和要求内化于心，积极宣传贯彻落实党的主张，不断强化自身的理论修养、理想信念、党员意识等。

(二)道德素质。

道德素质体现在“德高为师，身正为范”。所谓道德素质，是人们的道德认识和道德行为水平的综合反映。对基层党员来讲，就是要按照道德规范要求，在社会公德方面做到文明有礼、助人为乐、邻里团结等，传播文明新风;在职业道德方面做到心存敬意、公道办事、尊重同事等，传播职业精神;在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老爱幼等，传播优良家风;在个人品德方面做到终身学习、诚实守信、正直正义等，传播正能量。切实筑牢基层党员道德底线，让群众愿意、放心与之交往谈心。

(三)业务素质。

明确工作责任、不断充实技能技巧是基层党员发挥示范作用的基础。业务素质，是指从事业务工作的人员在完成业务活动的过程中所具备的综合能力体现。为此，基层党员应该发扬“工匠精神”，在吃透大政方针、重大会议精神的基础上，精通业务知识，找寻日常工作的规律并积极寻求创新突破，力争在工作岗位上做出成绩。

(四)作风素质。

作风是一面镜子，有着无形的强大力量。毛泽东同志曾在《论联合政府》中指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”[2]因此，基层党员应该在三大作风方面过得硬、敢逗硬，切实树立基层模范形象。

(五)纪律素质。

“纪律好，如坚壁。”党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一以及党的事业取得胜利的保证。严密的组织和严格的纪律是马克思主义政党的显著特征。

基层党员必须深刻认识到严守党的纪律的重要性，了解党的纪律的基层特征，在工作和生活中严格执行党的纪律。

本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷300份，其中有效问卷233份。在问卷调查中，对“从整体来看，您认为身边普通党员作用发挥情况”的看法，31.8%的受访者认为“很好”，50.2%的受访者认为“较好”，15%的受访者认为“和普通群众没啥区别”，3%的受访者认为“有些不如普通群众”。其中，获得“很好”与“较好”评价的比例为82%，可以看出xx区群众对基层党员的整体认可度还是比较高的。下面从五大要素、七个方面进行具体分析：

(一)政治理论水平相对较高，但是学习的积极性不足。

87%的受访者认为“基层党员的政治理论水平总体都比较高”。参加座谈的近100名党员都基本清楚党的十九大基本知识、习近平新时代中国特色社会主义思想等，对“三会一课”等学习方式还是比较认可的。特别是近两年来，xx区为切实发挥党建引领产业发展的需要，在产业园区创新建立“1+n+n”(即园区党工委+n个部门党组织+n个企业党组织)联合组织生活制度，搭建起不同行业间基层党员联学、基层党建活动联办、基层党员队伍联建、双方事务联商的有效平台。[4]进一步加强了党政部门(群团组织)党员和企业党员之间的联系和交流，让企业党员更好地了解政策走向、感受到党委政府的关心和支持，让党政部门(群团组织)党员更加了解服务对象的需求，有利于双向交流、共促发展。但活动开展中也存在一些具体问题：网络学习效果不xx，没有设备、不懂学习方法的农村老党员难以完成如“xx先锋•党员e家”等网络学习平台任务，学习的效果非常差。“三会一课”吸引力不强，“1+n+n”联合组织生活“上热下冷”，40.7%的受访者认为“基层党员在学习党的路线方针政策方面”是“被动消极应付”，普通党员参会热情不高。“三会一课”按期开展难，尤其在非公企业支部，由于企业生产经营压力大，要集中行政、销售部门等党员召开“三会一课”难度大，很难保证按期召开。为了应付区委的巡视检查，更多的是按照痕迹管理的要求，对会议记录、发言材料等进行伪造。村(社区)年轻党员参加党组织活动积极性差，许多党员以打工请假难等为理由，基本不参加“三会一课”，对党的政治认同感不太强。

(二)党员先锋模范作用积极发挥，但是角色意识还有待提高。

61.4%的受访者认为“党员能在关键时刻挺身而出、冲锋在前”。群众对近年来开展的“xx先锋•党员示范行动”非常认可。基层党员因组织要求亮出了身份，在平时的工作和生活中，更加注意自己的党员身份、党员义务与责任，并通过带动党员齐做合格党员、争做示范先锋，让群众切实感受到党员示范引领带来的新变化，为建设“美丽xx”凝聚强大“正能量”。但是部分基层党员并没有将党员角色要求不断内化，不愿意将自己的照片粘贴在公示栏亮出自己的党员身份，把党员先锋作用、党员责任当成“额外负担”。近几年来xx区不断规范党费缴纳，要求党费严格按照工资相应比例进行缴纳。由于缴费较以往上升幅度较大，有些体制内基层党员经常与所在党组织收取党费的同志发生激烈口角，要求把党组织关系转入所在社区来降低缴纳党费标准，产生了非常不好的影响。

(三)理想信念不断增强，但是政治信仰还不够坚定。

(四)思想道德素质不断提高，但在倡导社会新风上还不够有力。

75.4%的受访者认为“基层党员的社会公德要好于普通群众”，87%的受访者认为“基层党员积极提升自己的工作能力”，68%的受访者认为“基层党员比较注意经营家庭，家庭关系比较和睦”，70%的受访者认为“多数基层党员诚实可信、公正办事”。群众普遍反映自党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，党员素质普遍得到提高。尤其是当前党的政策宣讲范围扩大到了村(社区)、企业、学校等，微党校的全面覆盖，让普通党员能够听到专家学者的正确解读，能够更为清楚地明白党员需要具备的能力素质，有利于党员队伍整体素质的提升。但是仍有部分党员虚荣心还比较强，在吃、穿、戴、外出旅游等方面盲目攀比，踏实工作、朴素生活的意识有待提高。

(五)业务能力不断提高，但是志愿服务的意识比较缺乏。

在调研中，对于普通党员在自己工作岗位上的表现，大多数群众还是认可的。如xx和xx物业有限责任公司综合服务部党员周吕在2017年冬天面对xx东站保洁区域广、人流庞杂以及前期物业公司撂下的烂摊子时，勇于承担工作责任，仅仅3个月，硬是让曾经脏乱差的服务区域焕发了新貌，充分展现了自己的业务能力，得到群众的交口称赞。但是，有些党员片面地把业务工作当作发挥党员作用的唯一平台。36.9%的受访者认为“当前党员的工作按部就班”，基层党员在志愿服务方面并没有获得太多的认可。部分参加座谈的党员坚持“领多少钱，做多少事”，对领导交办的“非分内工作”认为与岗位责任不符，不应“越俎代庖”“鞭打快牛”。甚至有些党员反映这个社会就是“做得好不如说得好”，在工作中害怕吃亏，甘当“老黄牛”的精神不足。

(六)党内作风明显好转，但为民服务意识和能力仍需提高。

86%的受访者认为“党内作风明显好转”，92%的受访者认为“以‘八项规定’为主要内容的作风建设落实得非常好”。这组数据反映了基层党员的作风建设得到了群众的认可。受访者尤其对xx区探索建立的镇(街道)党(工)委联系村党组织、村党组织联系党员、党员联系群众的“三联+”工作机制比较满意，认为使群众和基层一线热点难点问题得到了快速回应，强化了广大基层党员的宗旨意识和荣誉感，构建起了良好的党群关系。但是49.3%的受访者认为“大多数党员在为群众办实事上做得一般”，27.5%的受访者认为基层党员“不主动，只是为了完成任务”。在与群众座谈中，部分受访者反映现在一些村(社区)、窗口服务单位的党员“服务态度好，就是没帮助解决实际问题”，遇到多问几个问题，只管微笑着不断重复政策，办事不利索，让人非常无奈、十分反感。座谈的党员则认为现在工作任务本来就重，完成上级交办的任务就已经满负荷甚至超负荷运转了，还要面对一些群众较高的服务要求，而且这些群众稍有不满意就进行投诉。认为xx群众太“难缠”，觉得自己很委屈，不太愿意与群众打交道，也不善于、不敢于与群众多沟通协调。

(七)组织纪律修养较好，但坚决执行力度还需进一步提高。

受访群众反映基层党员的组织纪律修养比较好，尤其是党中央“八项规定”“两准则、四条例”的颁布实施以及“打老虎拍苍蝇”、惩治“微腐败”等系列行动的开展，让普通党员更加具备规矩意识、边界意识，知道什么能做、什么不能做，树立了良好的遵纪守法公众形象。但是，只有39.9%的受访者认为“身边党员是拥党爱党的”，还有37.8%的受访者认为“身边党员的言行与党中央不一致”。一些党员对影响自己利益的政策、措施抵触较大。如前面提到的党费按工资比例缴纳等，就有个别党员将是否有利于个人作为遵守规定与否的前提，组织纪律要求并未完全体现在行动上。

(一)增强党员的身份认同感，塑造良好政治形象内心的认同是行动自觉的前提。

1.正确认识共产主义。调研中我们发现，基层党员由于自身知识有限，许多都不能理直气壮地回答群众对实现共产主义的怀疑、否定。为此，我们要认识到由于种种复杂的历史原因，社会主义制度没有像马克思主义创始人所设想的那样首先在发达的资本主义国家建立，而是在俄国、中国等这样一些经济文化相对比较落后的国家、在资本主义统治的薄弱环节上先建立。目前社会主义阵营只剩下“一大四小”(中国、越南、老挝、朝鲜、古巴)五个国家了。相对而言，社会主义国家生产力发展水平起点低、经济文化基础差，面临的建设任务更为艰巨，其社会主义优越性尚不能淋漓尽致地体现。而且由于时代的局限，目前还很难精准地推断出未来共产主义社会的各个阶段的具体实现时间。但是，我们不能因为共产主义“漫长”的实现过程而丧失信心，放松甚至放弃努力。当前我们党员要进一步深刻理解社会主义初级阶段理论的内涵，深刻领悟中国特色社会主义进入新时代的重大意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地贯彻执行党中央的路线方针政策，以实际行动为实现社会主义现代化和最终实现共产主义而奋斗。

2.坚定理想信念。现在有些基层党员没有像老一辈共产党员那样经历过生与死的严峻考验，他们的理想信念不见得都能做到坚定不移、矢志不渝。有的党员没有读过一本马列著作，也没有认真学习过马克思主义中国化的系列成果，当看到有人似是而非地批判马克思主义时，也跟风大叫马克思主义过时了。当然，我们也要正确认识前进中面临的客观问题，理性面对、正确思考，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.强化教育管理。严格入党考验，要求入党积极分子必须清楚党组织的群体规范约束，以避免入党后对自身党员身份的角色认识发生障碍。更要严格入党后的管理教育，定期召开“三会一课”，坚持组织生活开展中的严肃性与活泼性并存。进一步调整和转变党员与党组织群体规范不符的动机、态度和情感等，使党员的行为不断符合党组织群体的利益、目标和价值的要求。增强党员的社会责任感，自觉发挥一个共产党员应有的先锋模范作用，为党的事业贡献个人才智。

(二)增强党员的艰苦奋斗意识，塑造良好道德形象。

正确处理三个关系，做到身正为范。

1.处理好党性原则与市场经济原则的关系。

“等量资本获取等量利润”“等价交换”等原则是市场运行中的基本规则，却被有些基层党员泛化到工作和生活中。他们忘记了自己的党员身份，忘记了要按党性原则办事，在党内生活和社会政治生活中也按照等价交换的原则，严重破坏了党内风气。当然，党性原则与市场经济原则并不完全矛盾，在市场经济活动中，也必须遵守市场道德、发扬社会公德，才有利于市场经营主体长期运营。

2.处理好按劳分配与无私奉献的关系。由于党的性质和党员的特殊性，决定了党员应该用更高层次的要求来约束自己。要正确处理好集体利益和个人利益的关系，处理好按劳分配与无私奉献的关系，特别是党员的奉献不能以获取个人利益为前提。

3.处理好艰苦奋斗与追求幸福的关系。有人认为，现在还提倡艰苦奋斗已经过时了。这种认识是肤浅的。提倡艰苦奋斗并不是为艰苦而艰苦，也不是让人们专找苦吃去当苦行僧，更不是否定物质利益。关键是如何才能不断地、快速地、普遍地提高人民群众的物质文化生活水平。天上不会掉馅饼，幸福生活舒舒服服等不来，只能靠我们自己去创造。需要我们用艰苦奋斗的精神，勇敢地与“庸懒散浮拖”等消极现象作斗争，战胜社会上的不良风气;用开拓进取的精神，去学习新知识掌握新技能展现好的职业操守，而不是陷于既不满足于按部就班觉得碌碌无为又不敢大胆创新拈轻怕重的二难境地。

(三)增强党员的岗位责任意识，塑造良好业务形象。

二十一世纪是快速变革、知识大爆炸的时代，知识更新量大、速度快，要求我们党员必须立足岗位工作，不断加强学习，夯实业务本领，在工作中争当先锋。

1.与时俱进学知识。当前正处在改革的攻坚阶段，面临许多深层次的矛盾和困难，我们基层党员所掌握的知识与所担负的责任不太相称，要有本领恐慌和知识恐慌，坚持树立终身学习的观念，坚持解放思想和实事求是，不断给自己加压充电。

2.改进工作方法。掌握调查研究的方法和艺术，掌握群众路线的工作方法，掌握一般与个别相结合、统筹兼顾、提纲挈领以及抓住中心、推动全局和内方外圆、刚柔相济、求同存异等工作方法和艺术。

3.做到又红又专。德是才之帅，才是德之本。邓小平曾强调，“干部不是只要年轻，有专业知识就能解决问题，还要有好的作风。要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声;要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事;要公私分明，不拿原则换人情;要任人唯贤，反对任人唯亲。”[5]所以，专不等于红。有些人有知识、有本领，但是把知识、本领当成个人和小团体谋私的工具，当成向党和人民讨价还价的资本，甚至当成了犯罪的手段，搞高科技犯罪;有的人虽然才华横溢，但是由于没有树立正确的世界观、人生观、价值观，经不起物质的诱惑，在政治上迷失了方向，走上了危害人民的道路。因此，只有把政治与经济、政治与业务统一起来，把加强政治修养与业务修养结合起来，真正做到德才兼备、又红又专，才能很好地发挥党员的先锋模范作用。

4.强化示范带动。坚持党的领导干部做表率，使领导干部能够在群众中起到一般党员难于起到的作用，能够在党组织内树立角色人格与真实人格统一的楷模，这对于规范其他党员的行为更具有直接作用;坚持从实际出发树典型，注意实事求是，从群众心理承受力的实际出发，典型塑造不可太高太神，更不可弄虚作假，要让普通党员也能够做到那些典型事迹;坚持开放式社会交往，扩大党员与群众的直接交往，让共产党员的先锋模范形象渗透到社会生活中的一切领域，产生巨大的正能量。除了利用报刊电台等宣传舆论工具外，还可以多增加一些先进人物的电视访谈以及各种英模巡回报告，用身边人身边事引领党员。

(四)增强党员的身份意识，塑造良好作风形象。

诚于中者形于外。党风对社会风气、对整个国家的精神文明建设和社会稳定都有很大的影响。

1.发扬理论联系实际的作风。认真学习和掌握理论知识，注重对中国特色社会主义理论的学习，特别是要掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质，掌握立场观点方法和理论精髓;吃透实际，不仅深刻认识国情党情世情这些宏观层面的情况，还要深入思考省情、市情、区情以及本部门的实际情况，才能将理论知识运用到实践。尤其当前正处于社会转型期、改革攻坚期，改革肯定会有困难和曲折，面临利益格局的大调整，就必然有得有失、有利有弊。只有引导群众正确认识诸如改革的困难、曲折、必然要付出的代价、改革给国家带来的光明前途、给个人带来的巨大实惠等等，才能更好地推动改革的深入发展。

2.密切联系群众。毛泽东同志在《论联合政府》中指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得了密切的联系。”为此，我们基层党员应该认真学习和牢固树立马克思主义的群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准。但也不能为了让群众高兴，就当好好先生，“多栽花，少栽刺”，缺少立场。不能片面践行群众路线，群众的正确意见，基层党员要认真听取，积极向组织汇报，努力将群众的合理建议落地落实;群众不正确的想法做法，基层党员要及时了解，认真教育引导，积极汇聚发展的正能量。

3.认真开展批评与自我批评。要能够进行严肃的自我批评，对自己的缺点错误要有清醒的认识，接受组织和群众的监督、帮助，不能因担心影响自己的进步、提拔而讳疾忌医;要正确对待批评，“有则改之，无则加勉”;要正确开展批评，尤其在民主生活会上，不能以老好人的方式明哲保身，要敢于讲真话，敢于坚持原则，敢于批评错误倾向。

(五)增强党员的组织纪律性，塑造良好遵规守纪形象。

党的纪律是党的事业胜利的保证。自觉遵守党的纪律是党员的义务，是具有坚强党性的表现。要遵守党的政治纪律，在政治上与党中央保持高度一致，严格贯彻执行党的基本路线和党的一系列方针政策;要遵守党的组织纪律，贯彻民主集中制原则，按组织原则办事;要带头遵守国家法律，在宪法和法律范围内活动;带头遵守工作纪律，切实发挥工匠精神。凡是要求公民遵守的纪律，党员都要带头做到，塑造良好的遵规守纪形象。

乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，研究对策。带着这一问题，最近，我到一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研。

做法与特点。

通过调查，感到近年来乡镇及村坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使政务、村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：

——领导重视，机构健全。乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

——氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数乡镇和村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。

——载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面;村务有公开登记簿，有的还设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播电视公开或张榜公布，都比较行之有效。

——内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以"八公开"(村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开)为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。

问题与成因。

从调查看，近年来，乡镇、村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

一是敷衍应付，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开;公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应居住较为分散群众的实际;公开内容不完整;个别村"犹抱琵琶半遮面"，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的"热点"问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻;公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱"独角戏"，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。

二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以"村民会议"、"村民代表会议"和"村务公开监督组"为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，经济的有关问题，监督的主体是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的问题。

五是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。

分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞"花架子"、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识;三是"两手抓"的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大，由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯;四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。从客观上看，有的基层干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意;个别乡镇、村领导为创造"政绩"，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理;还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。

对策与建议。

目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上研究解决。

在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。

乡镇、村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以"实际、实用、实效"为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

进一步推行政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻(联)村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

一要进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。

当前乡镇和村政务、村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，乡镇和村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开，尤其要把涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布，并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性，民主评议的统一性、组织领导的整体性，使政务、村务公开工作及时互动，衔接配套，取得实效。

保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。

1、在发展数量上，坚持了县、乡、村“三级规划”。每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。

2、在发展对象上，做到了“三个倾斜”。一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。

3、在工作机制上，坚持了“三个严格”。一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。

4、在质量把关上，落实了“三项制度”。县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。

5、在工作效果上，实现了“三个改善”。一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。

1、青年农民申请入党人数呈下降趋势。与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。

2、少数村多年不发展党员的问题依然存在。据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。

3、农民党员整体素质仍然偏低。一是年龄老化。

初中及其以下文化程度的党员14988人占总数的71.8%。由于文化程度低接受新事物、新技术不快大部分党员“双带”本能低有科技致富专长的较少。据统计全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人不到总数的40%。

4、个别村级班子后继乏人。农村党员发展工作滞后，党的后备力量减少，直接影响了村级班子建设，影响了党在农村的执政基础。据调查，全县1003个村(居、社区)党支部书记中，能力较强的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力较差的39人，占3.8%。滩头镇尚有2个村(半雅田村、沙坪村)找不到合适的党支部书记。

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。我们党作为肩负着领导和团结带领全国各族人民进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴历史重任的执政党，无论是建党之初、革命战争时期和改革开放之后，始终高度重视发展党员工作，这是我们党由小到大、由弱到强，不断从胜利走向新的胜利的基本经验。从我们党80多年的奋斗历程看，发展党员的思路、重点是与时俱进的，是随着形势任务发展变化而调整完善的。近年来，全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕为“建设青藏高原区域性现代化中心城市”提供人才支持和智力支持，提供坚强的组织保障的目标，狠抓发展党员工作，使党员队伍结构趋于合理，整体素质明显提高，活力不断增强，为我市改革开放和经济发展起到了积极作用。

**市现有基层党(工)委258个，党支部(总支)3273个，党员75010名。近年来，全市各级党组织坚持围绕中心，服务大局，把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，紧紧围绕巩固党的执政基础，促进经济社会发展的要求，按照十六大提出的进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的要求，认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，扎实开展发展党员工作。并重视发展在改革开放和现代化建设事业中取得显著成绩的优秀青年工人、农民和知识分子入党，积极稳妥地开展在新的社会阶层发展党员试点。在实践中对如何把握和体现新时期的党员标准进行了积极探索，近年来发展的新党员中，致富能手、科技带头人和先进工作者、模范人物所占比例明显提高。截至**年底，全市党员总数已达75010名，其中妇女党员19146名，占24．7％；少数民族党员11385名，占15．1％；35岁以下的青年党员16180名，占22．1％；高中以上学历的党员35599名，占29．9％。党员队伍的发展壮大有力地促进了全市经济社会的发展。

1．突出重点，统筹规划，注重改善党员队伍结构。在发展党员工作中，各级党组织实行向生产一线、知识分子、妇女、青年和非公有制企业员工“五倾斜”政策。农村主要结合开展“三级联创”活动，狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作，逐步解决后进村多年不发展党员、党组织力量薄弱、领导班子后继乏人的问题。在非公有制企业充分发挥党建工作指导员的作用，积极帮助和支持非公有制企业建立党组织，培养入党积极分子，做好发展党员工作，扩大了党的覆盖面和影响力。

2．多方入手、积极培养，不断壮大积极分子队伍。各级党组织十分重视入党积极分子的培养教育工作，为发展党员工作奠定了坚实的基础。一是壮大队伍。各级党组织坚持把先进性作为入党积极分子的首要标准，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子，**年全市入党积极分子达6705名；二是丰富培养教育内容。各基层党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班，加强入党积极分子对党的基本理论、基本路线和基本知识的学习了解；三是活跃教育形式。结合“七一”表彰等各种活动，先后树立了一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，运用身边典型和模范人物引导并激励入党积极分子向党组织靠拢；四是加强教育管理。实行联系考察、谈话等制度，及时了解入党积极分子的思想状况和工作表现，帮助他们端正态度，使入党积极分子在实践锻炼中成长，提高思想认识，增强党性观念；五是坚持“推优”制度。各级团组织积极把优秀的共青团员推荐为入党积极分子，加强培养，定期考察，严格管理，条件成熟时及时吸收入党。

3．加强领导，健全机制，完善党员质量保证体系。近几年来，全市各级党组织高度重视发展党员工作，把这项工作作为党的建设的一件大事抓好抓实。首先，加强制度建设，用制度规范发展党员工作。各级党组织从具体实际情况出发，制定和完善了入党积极分子考察制度、思想汇报制度、谈话制度、发展党员公示制等一系列规章制度，并将这项工作纳入了党建目标责任制，实行目标管理，量化考核。其次，加强了对发展党员工作情况的调查研究和检查指导，保证了发展党员工作真正落到实处。

总体来看，我市发展党员数量均衡、质量较好，新党员的构成、分布逐步趋于合理，入党积极分子队伍不断壮大，党员教育管理工作，已步入了制度化、规范化的轨道，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节；一是农村党员发展数量有逐年下降趋势，老龄化问题比较突出。目前，我市农民党员平均年龄已超过55岁以上的占28．9％。二是发展党员覆盖面不够大，国有、集体企业、非公有制企业、社会团体、中介组织、民办学校发展党员比较难。特别是国有、集体改制后企业党组织职能作用弱化，导致企业党组织建设和发展党员工作弱化，工业生产一线发展党员比例明显下降；三是党员队伍的整体素质、结构还不尽合理，少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。

存在上述问题，既有历史原因和大环境的影响，也有党组织工作不到位的问题。归纳起来主要有以下三点：

1、党建工作发展步伐相对滞后，不适应形势发展需要。随着我国经济体制改革的深入，社会经济结构，经济成分，社会组织形式，利益分配方式、就业方式，人们的思想观念等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，其中的从业人员也在逐渐增多，对我国的经济、文化、社会发展产生了重要影响。这些日新月异的发展变化，促进了经济的快速发展，同时也给党建工作尤其是发展党员工作提出了严峻的课题。大量非公经济组织的出现，使党组织设置上出现许多空白点，加上从业人员的流动性和复杂性等，给发展党员工作带来了较大难度。与之相配套的解决问题的措施和办法还较滞后，还没有突破传统的方式方法，不适应形势发展的需要。

2、思想观念和价值取向多元化，冲淡了人们的政治热情。市场经济体制的建立和完善，新旧体制的交替，新旧思想的碰撞导致人们思维方式、行为方式和人际关系的深刻变化，一些人对市场经济的认识存在片面性，只看到市场经济中一些表面现象，认为市场经济就是赚钱经济。特别是社会上致富渠道的增多和收入差距的拉大，刺激了一些人对物质利益的追求欲望，同时，改革过程中不可避免地触及到一些人的切身利益，也会造成各种矛盾。加上人们追求现代化生活方式的同时，也容易受到腐朽思想的侵蚀，受到一些不良社会风气的影响。各种原因，导致一些人人生观、价值观扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是农村农民和企业一线职工，认为只要能赚钱，入不入党无所谓。

3、党组织工作不到位，解决问题的力度不够。一方面，个别基层党组织对发展党员工作重视程度不高，思想解放程度不够，面对复杂多变的新形势，对发展党员工作研究分析的少，对待问题没有新思维，解决问题没有新办法。如一些地方还存在党组织不健全，设置不合理，党务干部自身素质不高等问题，特别是不善于做新形势下的思想政治工作，不能对症下药。另一方面，发展党员工作存在不平衡现象，如重机关、轻企业，重城区、轻农村，重公有经济单位，轻非公经济单位等问题。这些状况，也影响了发展党员工作的突破与创新。

当前和今后一个时期，全市发展党员工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，围绕保持共产党员先进性目标，着眼于建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，努力做到日常工作上规范，重点工作争一流，难点工作求突破，为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

要坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合，努力在以下六个方面取得新突破。

1．加强组织领导，在工作机制上更完善。党员是党的肌体的细胞，只有将大量健康细胞纳入党的肌体，才能保证党的生机与活力，才能提高党组织的战斗力。因此各级党组织应站在巩固党的执政基础的高度，高度重视，认真做好发展党员工作，切实把这项工作纳入党组织的重要议事日程。制订好发展党员工作年度计划和工作规划，建立发展党员责任制，明确党的各级基层组织的职责，严格执行责任追究制，确保发展党员工作顺利开展。

2．拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。入党积极分子是发展党员的源泉，是确保新党员质量，做好发展党员工作的基础，是优化党员队伍结构的前提。

一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导，广泛开展各种形式的主题教育活动，激发广大群众对党的热爱与信任，要注意做好年轻人较多、知识分子较为集中单位的教育引导工作，把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作，加强与私营业主的沟通，为积极分子成长创造良好环境。尤其是广大党建工作指导员要把发展党员工作作为首要任务，深入基层，与职工群众开展谈心活动，充分发挥工青妇等群团组织、青年联谊会、行业协会的作用，开展劳动竞赛、技术比武等形式多样的主题实践活动，多渠道发现和培养优秀分子。

二要拓宽视野，不断壮大队伍。研究解决农村、企业青年入党积极分子源头不足问题，积极探索在新的社会阶层和非公企业、流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。街道社区党组织要加强对个体工商户、外来打工人员中优秀分子的教育培养。从而努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。

三要强化培养，努力提高素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼等多种形式，组织入党积极分子学习政治理论、文化知识、专业技术，努力提高他们的综合素质和能力。要根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实施分类施教和管理。全面加强对入党积极分子的考察与考核，实行滚动管理，优胜劣汰，坚持每年调整一次，把这个“蓄水池”变成活水，为提高新党员质量打下坚实的基础。

3．突出工作重点，在优化新党员队伍结构上求新突破。改善结构是保持党的先进性和党员队伍永葆生机的重要方面。今后，要在着力改善新党员的年龄、性别和分布结构上下功夫。

一要大力做好发展青年党员工作。发展优秀青年入党，是改善结构的重要方面。随着党员自然年龄的增加，全市青年党员占党员总数中的比例在逐年下降。目前，全市整个党员队伍老化的问题已经十分严峻地摆在我们面前。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为重点来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。对青年人比较集中的地方，在发展计划上实行倾斜政策，克服论资排辈现象，及时把优秀青年吸收到党内来。在农村，要把发展党员与乡、村后备干部的培养结合起来，注意发展文化程度比较高，带头致富能力比较强，能带领群众共同致富，为农村小康建设做出贡献的优秀青年入党。要把发展党员工作与整顿帮扶后进村结合起来，与学用科技、带领群众发展经济结合起来，切实提高农村党员队伍的整体素质。在企业，要注意发展生产经营管理一线，特别是关键岗位、艰苦岗位上的青年技术骨干入党，力争使人数较多的班组和重要岗位都有党的力量。要建立党员联系职工制度，每个党员联系1—3名入党积极分子，使他们思想上有人帮，组织上有人管，作风上有人带。在教育、卫生等知识分子比较集中的地方，要注意在青年业务骨干和高知识群体中发展党员。

二要努力做好发展妇女党员工作。妇女党员是党员队伍的有机组成部分。目前，全市女党员总体数量不足，比例不高，年龄、知识结构和部门、行业分布不够合理。各级党组织要进一步强化措施，落实责任，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来，使女党员的分布更加广泛、合理。

三要扎实开展群团组织“推优”工作，着力改善党员和入党积极分子队伍结构，充分发动各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织向党组织推荐入党积极分子和发展对象，并且在推优中做到“三优先、三不推”，即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先，思想品德好、作风正派的优先，成绩显著、贡献突出、群众公认的优先；在农村无致富能力的不推，工作平平的不推，改革意识、竞争意识不强的不推。

4．狠抓薄弱环节，在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际，通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法，切实做好对这些人员的教育引导和培养工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作，充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用，建立流动人员管理站、信息库，加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理，及时发现和培养先进分子。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作，保证党的力量不因企业亏困受影响，不因企业改制受削弱。四要区别对待，分类指导，加快发展壮大“两新”组织党的力量。对有个别党员的“两新”组织，要按照行业相近、地域相邻的原则；建立党组织，负责党员发展工作；对固定职工在30人以上、无党员的新经济组织，由选派党建工作指导员的单位与其结对挂钩，负责新经济组织员工的教育引导、培养入党积极分子、协助所在党组织做好组织发展工作；对没有党员的新社会组织的党员发展工作，实行行业管理和属地管理相结合，有明确行业主管部门的，由行业主管部门党组织负责，没有明确行业隶属关系的，由所在地党组织负责。五要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。

5．严格发展标准，在提高发展党员质量上求新突破。新党员的质量是发展党员工作的关键。决定一个同志能否入党，不仅要考察他的工作能力、工作实绩，更要考察他的政治态度和入党动机，特别要防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。坚持做到培养时间不够不发展、团员不推优不发展，培训或政审不合格不发展，毕业或临近调动前不发展。要严格程序，认真履行入党手续，使整个工作做到严谨、规范，不允许有丝毫的随意性，更不能敷衍塞责，使不具备党员条件的人进入党内。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度，增强发展党员工作的透明度，把好党员队伍的入口关；坚持民主评议党员制度，严格评议程序，加大处置不合格党员的力度，疏通党员队伍的出口关，提高党员队伍的整体质量，树立新时期党员队伍的良好形象。

6．加强队伍建设，在组织保障上更有力。目前，全市党务工作者队伍建设呈不断弱化的趋势，很多部门和单位专职人员少，力量不足、流动频繁、业务不熟等问题比较突出。要保证发展党员工作健康有序地开展，关键在于以人为本，提高各级党务工作者的素质。要在抓好党务工作者理论、业务素质提高的同时，重点解决责任心不强的问题。一是要营造正确的舆论导向。各级党组织要积极解放思想，坚决克服重经济、轻党建的不良思想，积极调动党务工作者的工作积极性，为他们开展工作创造条件，提供方便。二是要建立责任机制，明确任务，划清责任，严格执行责任追究制度，加强对党务工作者的监督。三是要关心爱护党务干部，关心他们的工作和生活，解除他们的后顾之忧。

高校发展党员工作情况的调研报告

根据《中共贵州省直属机关工作委员会关于对党员发展工作进行专项检查的通知》（省直党工通字〔xx〕67号）要求，我局严格对xx年以来发展党员工作情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：

在取得成绩的同时我们也清醒地看到，我们的工作离上级组织的要求还有一定的差距，主要表现在：

二是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善，谈话人水平有待于提高；

我们将从以下几个方面入手，努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：

一是针对这次发展党员工作自查中发现的问题，做到缺什么补什么，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节。

二是通过健全完善推优制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。

三是加强对发展党员工作的组织领导，坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每年召开一次发展党员工作会议，确保发展党员各项工作落到实处。

高校发展党员工作情况的调研报告

调研中许多党总支还针对我校的组织发展工作提出了很多宝贵意见和学生党员教育管理的创新思路。有的党总支提出组织发展工作既要重发展又要重教育、既要重理论又要重实践，既要重结果又要重过程，提出要经常开展主题鲜明的实践活动，以加强学生党支部建设，严格组织生活；有的党总支提出组织发展工作要把党组织的主导作用与学生的主体作用结合起来，做到主导作用不包办，主体作用不自决，真正体现学生党员也是组织中的一员，积极发挥他们的先锋模范作用；有的党总支提出了怎样使发展学生党员工作与大学生的思想政治理论课教学相结合，进一步加强大学生思想政治教育，深化大学生党员的马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系认识。

这些都是对组织发展工作有建设性意见和建议，我们要进一步加强调查研究，努力把这些建议转变成工作机制，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永保先进性的长效工作机制，扎实深入做好发展大学生党员和大学生党员的教育管理工作。

高校发展党员工作情况的调研报告

对发展对象的入党材料进行审查。确保发展对象的入党材料要齐全，入党程序规范。接受调查问卷的150名学生和教职工普遍认为，学院在党员发展程序和入党材料的审查上比较规范，对学院的党建工作予以了肯定。

4但是根据问卷调查和召开座谈会的结果，可以看出在党建工作过程中，也还普遍存在着一些薄弱环节。主要表现在以下几个方面：

4.1入党动机与入党态度存在不端正现象。

5.1加强入党前后的教育培训。

通过大力宣扬师德先进事迹，通过演讲、知识问答、教育个案分析、专业学习和对教学科研实践基地考察等内容，丰富组织生活形式，改变以往党组织生活死气沉沉的局面，增强了党员教育有效性。

XXX发展党员工作情况的调研报告范文

党课是中国共产党为教育党员和积极分子而组织的一门课。各级党组织定期通过党课向党员和积极分子宣传党的路线、方针、政策开展党性党纪党的基本知识教育。党课是每个共产党员的必修课，是严格执行党的组织生活制度的重要方面。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今年来，办事处纪工委根据当前党风廉政建设需要，不断加强街道、社区纪检监察工作，创新工作机制，加强了基层党员干部的监督、解决发生在群众身边的腐败问题、促进纪工委在党风廉政建设发挥了重要作用。同时，通过调查，也发现了纪检工作在机制运行过程中也遇到一些值得研究和亟待解决的问题。

办事处事处地处老城区东北部，面积**平方公里，居民**户，**余人。自党的十八大召开以来，中央、省、市、区出台了涉及党风廉政建设的各种文件和工作措施，推动了基层党风廉政建设工作的开展和不断深入。街道纪工委紧紧依据上级精神，在落实制度建设，监督机制、方式等方面大胆实践，克服了人员少，任务重的问题，工作开展的有声有色，每年都查处了一些违纪的党员干部，起到了警示、教育的作用。

一是强化了对基层党员干部的监督工作。通过实行监督途径，整合群众资源，调动了群众和党员干部的积极性，有效解决了纪工委监督力量不足和查办案件难的问题，确保了每年处理党员违纪任务的完成。

事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推动了对街道和社区领导班子及监督检查工作的落实。

三是加快解决了群众关心的热点难点问题。结合党的群众路线教育实践活动，纪工委紧紧抓住群众关心的低保、廉租房、独生子女费、环境卫生、小区管理、综合治理等问题，积极开展专项检查，帮助解决信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。今年，纪工委参与解决信访问题8起，消除影响稳定的隐患问题7起。

一是办案力量不强。一是人员不足,虽然街道纪工委都配备了1名纪工委书记和2名纪工委委员,但这些纪检监察干部都兼任了其他事务,从事多项工作,疲于各项工作任务，主动监督的精力很有限;二是业务素质偏低,主要是人员调整频繁,即使他们工作很努力,但由于业务不够熟悉,缺少纪检监察工作的基本功,更谈不上监督经验,主观上造成监督工作的低效率;三是专业知识缺乏。当前,违纪违法行为带有相当的隐蔽性,手段不断翻新、五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有的显得无从下手。

的追究。其次是街道纪工委是在同级党工委的领导下,对主要领导存在监督不力的现状,同时在同事之间存在着事不关己,高高挂起,多一事不如少一事的现象,导致这种对身边的党员干部监督不力,对远的又监督不到的窘境,完全是靠举报得到案件线索。

三是监督手段有限。根据有关规定,纪检监察机关监督的手段无非是问询、调查、查看资料等，在办理案件时，特别是对一些社区党员和干部的查处,显然是比较虚的,既不牵涉提职,也不影响工资,如果涉案人员不配合组织的调查,就更缺乏硬的措施。四是违纪手段隐蔽。随着经济和社会的发展,违纪的手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,呈现出多样化的态势。有的社区以办理低保之际，强行搭车收卫生费，以社区办公经费缺乏为名，强行收取居民盖章服务费,对不参加社区公益劳动的低保户就收取其公益劳动金等;有的以办理低保为借口收受居民贿赂;有些党员干部、社区干部千方百计钻法律、纪律、政策的空子,打“擦边球”,谋取所谓“合理、合法”利益的行为。

一、拓宽监督渠道。一是把那些举报违纪违法行为的信息作为重点,经过调查核实,及时立案上报和总结;二是在街道和各社区设立信访举报箱,公布举报电话,同时各社区还聘请了党风廉政监督员,从而拓宽案源渠道;三是从源头上发现违纪线索,重点是加强对财务、民政、城建部门和管钱的干部的监督,主动从中查找线索。

二、筑牢思想防线。强化对党员干部和社区干部的教育与管。

理,以廉政文化进社区为载体,着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面,突出重点,完善机制,整合各种社会力量,积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性,结合基层实际深入开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动,营造浓厚的廉政文化氛围,以筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、加强制度建设。街道纪工委通过建立健全党风廉政建设责任制,以推进党风廉政建设工作的深入开展。健全信访工作责任制,建立信访网络,实行领导干部接待来信来访日,主动了解和解决人民群众的合理诉求,坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益结合起来,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。

四、强化民主监督。为拓宽民主监督渠道,街道纪工委建立了基层干部述职述廉和民主评议制度,同时与社区干部签订廉洁自律责任状,评议结果作为年终考核的依据。在聘请“两代表一委员”和素质好的党员和居民作为党风廉政监督员,负责反映基层意见和建议,监督干部贯彻执行各项政策,经常收集基层干部廉情信息,及时发现和解决一些苗头性问题。

五、加强业务培训。注重加强对现有纪检监察干部的学习和培训,通过到外地学习借鉴别人的成功经验与自学党纪党规条例,熟悉纪检监察工作,掌握查办案件的方法和技巧,不断提高自身的纪检监察工作能力。

设，重点在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合纪检监察工作力量、完善社区监督组织等方面提出明确要求，抓好落实。

七、发挥监督作用。一是制定编制和人员配备标准。联合组织、人事等部门，制定纪工委或纪检委员的人员设置标准。保证街道配备专职纪委工书记和两名专职干部。二是积极探索基层纪检监察管理体制机制改革的新思路、新途径。

八、加强监督水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，注重选调35岁左右、具有本科以上学历，政治素养高、原则性强、有专业知识的优秀干部到纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。按照分级分类和全员培训的原则，对干部的教育培训工作实施全覆盖。新任纪工委书记、副书记、专职干部必须进行培训。三要规范干部管理，确保人员稳定。建立完善纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出的干部，予以提拔任用。适当加强对纪检监察干部的激励，落实纪检监察干部享受的办案补贴。

九、健全监督网络。一要健全社区监督组织。社区在监委会的基础上都要配备纪检委员。二要明确社区监督职责。社区监督组织的职责是协助纪工委和社区“两委”做好社区党风廉政建设工作，纠正损害群众利益的不正之风。三要完善社区监督制度。建立健全规范社区干部行为的制度、监督组织整合力量开展监督的制度、对干部进行评议和考核的有关制度等。

勤得利第七管理区为扎实做好此次党建工作调研工作，特成立专项调研小组，以党组织建设、党员服务情况、党员文化生活及民主决策等四个方面为切入点，以调查问卷及基层走访等方式进行细致调研，总结汇报如下：

第七管理区党总支，下设两个党支部：第一综合党支部：书记席加宁，在职党员15名;第二综合党支部：书记杨春林，无职党员13名，预备党员1名。

党总支书记：张念军副书记：周长纪。

组织委员：杨英河纪检委员：刘朝江。

宣传委员：董辉学习委员：刘祥海。

党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。2017年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。积极分子队伍状况分析：我区积极分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，积极开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情况：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。

在干部队伍管理上、加大干部作风建设：通过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中积极为职工群众排忧解难。

此次调研历时两天，参与党员29名，群众5名，通过调研及自查计划总反映问题如下：

(一)党组织的地位和作用弱化。

一是个党建工作第一责任人意识不强，一岗两责落实不到位。

二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓农业及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是党的支部执行力不高，对党总支下发的任务存在应付了事的现象。

(二)党支部教育活动不经常。

基层党支部生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)学习重点不突出。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

(四)党员先锋意识淡化。

部分党员先锋模范意识不强，党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

(五)党员干部教育管理虚化。

支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着支部活动造假现象对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

(一)思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

二是部分在职党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别党员干部先锋模范意识不强，为人民服务能力较差。

(二)机制管理不到位。

(三)缺乏深入的调查研究。

基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

(四)经费的制约。

由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

下一步我们将继续加强党建工作建设，进一步完善制度措施，加强党员干部政治理论学习教育，提高党性修养，坚持以人为本，牢固树立为人民服务的思想，发挥好党组织的战斗堡垒作用，加强党组织建设，发挥好支部的作用，管好自己，带好队伍，树好形象，创优服务，不断推进各项工作的开展。

(一)服务为本，创新党建工作的思想观念。

一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作体制机制。

要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实党建工作机制。进一步落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)提高认识，构建基层党建工作新格局。

把党建工作摆在重要议事日程，要按照聚精会神抓党建的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务工作一同布置，一同检查，一同落实;通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。

一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

第七管理区为扎实做好此次党建工作调研工作，特成立专项调研小组，以党组织建设、党员服务情况、党员文化生活及民主决策等四个方面为切入点，以调查问卷及基层走访等方式进行细致调研，总结汇报如下：

第七管理区党总支，下设两个党支部：第一综合党支部：书记席xx，在职党员15名;第二综合党支部：书记杨xx，无职党员13名，预备党员1名。

党总支书记：张xx副书记：周xx。

组织委员：杨xx纪检委员：刘xx。

宣传委员：董xx学习委员：刘xx。

党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。20xx年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。积极分子队伍状况分析：我区积极分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，积极开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情况：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。

在干部队伍管理上、加大干部作风建设：通过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中积极为职工群众排忧解难。

此次调研历时两天，参与党员29名，群众5名，通过调研及自查计划总反映问题如下：

(一)党组织的地位和作用弱化。

一是个党建工作第一责任人意识不强，一岗两责落实不到位。

二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓农业及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是党的支部执行力不高，对党总支下发的任务存在应付了事的现象。

(二)党支部教育活动不经常。

基层党支部生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)学习重点不突出。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

(四)党员先锋意识淡化。

部分党员先锋模范意识不强，党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

(五)党员干部教育管理虚化。

支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着支部活动造假现象对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

(一)思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

二是部分在职党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别党员干部先锋模范意识不强，为人民服务能力较差。

(二)机制管理不到位。

(三)缺乏深入的调查研究。

基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

(四)经费的制约。

由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

下一步我们将继续加强党建工作建设，进一步完善制度措施，加强党员干部政治理论学习教育，提高党性修养，坚持以人为本，牢固树立为人民服务的思想，发挥好党组织的战斗堡垒作用，加强党组织建设，发挥好支部的作用，管好自己，带好队伍，树好形象，创优服务，不断推进各项工作的开展。

(一)服务为本，创新党建工作的思想观念。

一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作体制机制。

要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实党建工作机制。进一步落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)提高认识，构建基层党建工作新格局。

把党建工作摆在重要议事日程，要按照聚精会神抓党建的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务工作一同布置，一同检查，一同落实;通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。

一是抓制度完善。

建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

蒙城，隶属亳州市，国土面积2091平方公里，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场，人口132万(县城城区人口25万)。拥有年产300万吨的许疃煤矿，以及正在建设的年产300万吨的赵集煤矿。蒙城产业支柱明显，主导产业为汽车制造、轻纺食品、煤炭煤电等。县域东接京沪铁路中心站蚌埠市90公里，西连京九铁路中心站阜阳市90公里，南毗淮南，北邻淮北，南京至洛阳高速横穿东西，省道307线、305线、203线交汇于县城，涡河、茨淮新河经淮河通江达海，长年通航。

蒙城是中国楹联之乡、全国粮食生产先进县、全国农业机械化建设示范县、全国农机安全生产示范县、全国绿化先进县、全国文化工作模范县、全国文物保护工作先进县、全国科普示范县，省级历史文化名城、安徽省文明县城、安徽省园林县城、安徽省平安县。2009和2010年，连续两年被评为全省科学发展先进县。

蒙城地处淮北平原，自然灾害以旱灾、水灾和暴雨冰雹为主;近年来，随着城市建设步伐的加快，建筑类安全生产事故和社会安全隐患增多，尤其是火灾和道路交通事故频发，信访案件也有增长的趋势;卫生类安全隐患以春夏季肠道传染病为主。我县应急管理工作主要围绕以上突发事件开展：

(一)应急预案体系已初具规模。蒙城县应急管理办公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城县人民政府文件的形式出台了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并成立了蒙城县突发事件应急管理工作委员会，统一领导、指挥在全县范围内发生的各类突发事件的应急处理工作。2013年我县修改完善了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并完善了乡镇应急预案19个，部门预案21个，专项应急预案26个，以及各类厂矿企业、大型活动应急预案。预案体系已基本建成。

(二)应急管理日常工作成效明显。一是认真履行应急值守、信息报告、信息汇总、辅助决策、综合协调和督查指导等职能;参与了各类突发应急事件的处置工作;组织参与了道路交通安全专项整治和春运安全工作等各类专项整治行动，对高温、台风、暴雨、干旱、低温雨雪等恶劣天气的进行了预测预警，体现了预防为主的应急原则。二是加大了防灾减灾宣传力度。县应急办每年印制应急防灾宣传资料15在我县人员密集场所设置宣传台向广大市民宣传防灾减灾知识;2013年印制《安徽省突发事件应对条例》1500本发放至各乡镇、县直各部门进行学习;5月17日，在全县应急管理工作会议期间组织各乡镇、县直各单位分管负责同志对《条例》和应急管理工作进行了培训。宣传工作“五进”活动成效明显;三是强化了基础设施建设。重点建设了城关镇、乐土镇双龙村、蒙城第八中学、安驰公司等8个应急管理示范点;投资1.5万元，建设了梦蝶广场应急疏散基地;投资205万元，建设了人防应急机动指挥平台;投资1500万元，建设了治安视频监视网络和快速反应系统，并和县人防、应急平台、城管智能管理平台实现了共享;设置了短信群发提示平台;在县委党校完成了应急管理人员培训基地建设。四是加强了应急组织和保障体系建设。2013年，我县对19个乡镇和县直单位的应急机构进行了重组，各乡镇、县直各部门、各村(社区)均成立了应急组织，明确了人员、职责，成立了应急队伍和专家队伍，目前，全县共成立应急队伍30多支500多人;专家队伍15支60余人;成立了一支50人的综合救援队伍;成立信息员队伍1800多人，组织、协调地震、燃气、教育，交通等单位完成多场次的应急演练;全县所有单位、乡镇完成了重大事项、工程的风险评估工作。五是深入指导全县应急管理工作的开展。2013年，县应急办出台了《蒙城县人民政府办公室关于进一步规范和加强突发事件信息报告的通知》、《蒙城县突发事件总体应急预案》等7份文件;编制了《蒙城县应急管理工作制度汇编》，用于规范、指导全县的应急管理工作。每年县应急办都组织召开了全县应急管理工作会议，对全年的应急管理工作进行具体的部署，明确应急管理工作的任务、责任，规范应急值守、信息报送的工作程序和应急救援工作的程序步骤。

(一)各级应急组织没有发挥应有的作用。主要体现在各单位分管负责同志对应急工作认识不足，应急组织的作用发挥很不明显。

(二)信息报送不及时，信息渠道不畅通。信息是应急工作的基础，信息渠道不畅通、报送不规范、不及时直接影响了应急处置的结果，部分单位对报送信息的重要性认识不到位，意识不强。

(三)预案的针对性和操作性不强，一旦遇到突发事件无法按预案操作。应急队伍缺乏系统的培训和演练，在执行任务中难以发挥有效的作用。

(四)县应急办人员短缺，应急管理工作开展难以达到预期效果。

(一)进一步明确应急办的编制人数，解决基层应急部门人员不足的问题;。

(二)加强业务培训，解决部分应急管理人员业务素质低的问题。

(三)加强对县级分管领导的培训，解决领导不重视应急工作的问题;。

(四)制定统一的培训大纲，解决各类应急救援队伍的日常训练问题;。

(五)制定相应的补助标准，解决应急管理人员生活待遇问题。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

为了解我市应急管理体系建设情况，提升安全风险应对和治理水平，根据市人大常委会2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委会组成调研组，由厉秀珍副主任带队，对我市应急管理体系建设情况开展了调研。实地调研了瓯海区、乐清市、永嘉县和苍南县，实地视察了部分街道、村、企业和社会救援组织的应急管理建设情况，暗访了瑞安市、经济技术开发区部分企业和建筑工地的安全生产情况，分别召开相关县（市、区）政府及市级相关部门座谈会听取了关于应急管理体系建设情况的汇报，并要求未实地调研到的县（市、区）人大常委会上报自查报告。现将调研情况汇报如下：

市政府高度重视我市应急管理体系建设，去年以来，按照构建“大安全、大应急、大减灾”体系要求，坚持边组建、边应急，主动作为、积极创新，有力有序有效处置各类灾害事故，全市安全生产形势持续稳定向好，2019年全市火灾起数和亡人数同比分别下降37.2%和7人，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降38.2%和27.6%，交通安全生产事故和死亡人数同比下降20%。

（一）应急管理体制机制逐步完善。市应急管理局于2019年1月3日正式挂牌成立，先后整合了7个部门的20大类职责，2月底前完成人员转隶。紧接着，各县（市、区）应急管理局也先后挂牌和完成“三定”。为做好乡镇（街道）机构改革中乡镇（街道）应急管理机构设置，市应急管理局、市编办联合下发《关于调整优化乡镇（街道）应急管理机构设置的通知》，要求完善应急管理机构设置。健全预警制度，完善“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的突发事件预警信息发布体系，加强风险识别评估。强化部门之间、区域之间、军地之间的交流与合作，建立信息共享、资源共用的应急联动机制。相关部门建立了协调机制，加强部门间联合会商，及时商议具体工作中出现的问题。市防指工作导则印发实施，制定下达信息报送标准模板、救灾物资联动保供机制、高速应急通行机制等一系列制度。

（二）安全生产管控体系逐步建立。组织开展安全生产“5+5”专项整治行动，印发任务清单，出台专项行动方案和考核办法。消防工作纳入平安督查暗访和安全生产巡查。强化道路交通、火灾防控、危化品、加工制造、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、特种设备、水上交通、城乡民房等重点行业领域隐患治理。出台“厂中房”整治标准和《居住出租房管理办法》。印发市级重大事故隐患挂牌督办整改单位（区域）名单的通知及2020年省级道路交通事故多发点段治理计划表的函，省市已挂牌督办重大事故隐患70处。全市成立7个安全生产巡查组，计划开展4轮安全生产巡查，第一轮安全生产巡查发现的214条问题隐患已全部整改完毕。

（三）防灾减灾抢险救灾能力稳步提升。认真落实《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53项，已完成38项，其中7月15日主汛期前需要完成的47项工作任务，已完成38项，完成率80.8%。全市已完成六大类风险隐患排查整治，完成地质灾害、病险水库、屋顶山塘、低标准海塘和小流域山洪易发区等危险区风险图制定，初步确定人员转移阈值。完成1052台卫星电话配备，储备和协议代储冲锋舟、挖掘机等大型抢险设备1675台（套）。市县两级现有应急救灾物资合计60万件，物资储备库19个，总建筑面积22730平方米。完成预案修编和3662个村（社区）防汛防台形势图绘制。在全市11个易成为防台孤岛的区域全部建立一线防台指挥部。建成规范化避灾安置场所612家，培育社会化救援队伍30支，温州市代表队蝉联全省安全生产应急救援技能竞赛团体第一名。构建起多层次多行业多领域的水陆空一体化应急救援体系。

（四）科技措施推广应用逐步到位。防汛智慧大脑和“应急一张图”一期信息化项目建成并投入使用，“应急一张图”被省应急管理厅确定为全省应急管理信息化建设试点项目。消防以“智慧城市”建设为抓手，结合民生实事项目、“智慧用电”建设和电气火灾治理，先后在出租房和老旧小区安装“漏保”56.3万套，为独居老人免费安装独立式烟感7.6万个，重点单位、火灾高危单位全部接入远程监控。消防“秒响应”平台建设列为市级数字化转型示范项目。渔业充分运用ais和北斗功能，重点加强对恶劣天气生产、单船作业生产、渔船海上离线、超航区生产、敏感水域生产等事故易发多发渔船的动态干预和动态监管。住建开发完成全市智慧安监防汛防台信息动态更新系统，建立了危房地址、人员信息、转移责任人和避灾安置场所“四大要素”的危房人员清册，并一周一更新一汇总。“安监云”平台得到推广运用。

虽然我市应急管理体系建设各项工作推进有序，但还存在跨部门协调体系不健全、应急管理基层基础薄弱、基层安全监管能力不足、实际救援能力有待提升等问题。

（一）统一指挥、上下联动、跨部门的协调体系不健全。一是安全共享体系有待进一步建立，应急响应启动机制不够顺畅，总指挥部和分指挥部之间存在职责重叠。二是要进一步处理好救与防的关系。虽然各部门职责明确，但各阶段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防监督职能剥离后，基层消防监管和出租房管理力量力度要继续加强，进一步明确职责。四是市县应急管理部门与消防救援支队之间的关系需进一步规范和明确。

（二）应急管理基层基础薄弱。一是我市各类安全隐患多。台风暴雨等自然灾害，泥石流、塌方等地质灾害隐患压力大。全市35.6万家居住出租房、16.7万家合用场所、50余万栋“通天房”、5129幢高层建筑、179万辆电动自行车等火灾隐患量大面广。小微企业众多，规模小，经济实力弱，直接影响安全投入。我市现有各类海洋渔船6136艘，渔船作业受海洋灾害性天气影响，事故险情常有。二是企业主体责任有待进一步落实。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足。安全生产管理制度写在纸上，贴在墙上，落实执行不到位。今年因为疫情，部分企业急于复工复产而忽视安全，导致日常管理缺失。三是个别安全生产管理人员专业性不强，人员调动频繁，工作缺乏积极性和针对性。从业人员安全生产意识淡薄，违规操作的情况时有发生。四是我市外来人口多，人员流动性大，且文化水平总体较低，对安全生产、消防知识接受能力不强，安全意识和逃生自救能力难以提升。

（三）基层安全监管能力不足。一是各镇街在机构改革之后虽然设立了公共安全和应急管理办公室或应急管理中心，但人员力量大部分还是保持原有的状态或增加不多，在承担更多职责的情况下力量相对弱化。二是乡镇（街道）存在应急管理工作人员存在大量转岗混岗现象，不利于奖罚措施落地。三是乡镇（街道）应急管理工作人员空编较多，专业性和稳定性不足。惧怕安全生产追责压力，不少干部不愿考取执法证，存在着畏难情绪，人员流动十分频繁。全市200个乡镇（街道）应急管理服务中心（安监所）人员编制总数1379人，实际到位879人，到位率63.7%，持有执法证的仅占30.8%，具有相关专业背景的占比30.9%。

（四）实际救援能力有待提高。一是《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》中机制体制类项目尚未开展演练，物资储备、抢险救援类成果未逐一核查，未集成到智慧应急一张图。危险区风险图和人员转移指标还未经过演练和论证。二是针对道路塌方、山体滑坡、山洪灾害等突发情况，应急演练以单一部门自行组织多，涉及多部门综合演习组织不多、联动不够，军地应急救援协调机构不完善。三是救援力量有待加强。全市共有政府专职消防队员、志愿消防队员2610人，其中工作满2年以上的仅816人，人员流动性大。个别专职队仍缺少独立的营房、车库，器材配备不达标，人员待遇保障落实不到位。

（五）社会救援队伍需要规范提升。现在社会救援组织发展水平参差不齐，部分社会救援组织缺乏必要的救援资质，不少资金场地缺乏，救援人员权益未得到有效保障。

要加快推进应急管理工作向专业化、制度化和智能化方向发展，实现应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。

（一）进一步健全应急跨部门协调体系。一是适应大部制改革要求，发挥应急管理局牵头作用，细化责任分工，完善相关责任制度，使应急工作流程常态化。二是进一步理顺转隶后部门职责分工，及时调整优化防汛防台抗旱等相关应急预案，从细从紧，理顺职能。三是进一步规范和明确应急管理部门与消防救援支队之间的关系。按照新修订的《消防法》规定“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育”，派出所要继续做好消防监督检查、开展消防宣传等工作。

（二）进一步落实企业安全生产责任。一是强化企业主体责任落实。层层压实每一个行业领域、每一个园区、每一个生产经营单位的安全生产责任。加大对企业的指导、检查，进一步规范安全生产工作制度，落实专职管理人员，强化持证上岗，切实将企业的主体责任落实到人、落实到生产的每个环节。二是推进企业安全生产标准化建设。鼓励开展安全生产标准化创建，督导企业建立健全企业基础台账，加强标准化建设的评估、考核工作，健全企业基础信息库实现动态管理，增强企业安全生产管理水平。三是加强企业的安全生产教育培训工作。注重培训方法，提高培训实效，常抓不懈、持之以恒。

（三）进一步加强销号管理和执法。落实好《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，督促指导各责任单位紧盯任务清单，落实任务销号管理。对进度滞后的项目，及时发出预警，明确措施，确保按期完成，对已经完成的任务，认真核实情况，做好及时上报，早销号。集中开展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切实摸清隐患底数，逐一制定整改清单，实施隐患挂图销号。加强分级分类管理，积极开展道路运输行业的违法行为查处专项行动，不间断开展行业督查。市场监管部门和交警部门要严格执法、持续开展整治，坚决取缔非法改装电动车销售经销商，严厉打击违规载客。

（四）进一步提高应急管理工作水平。一是强化对应急管理工作的考核。加大对应急管理工作考核的权重，引导进一步落实属地管理责任。二要推进应急管理队伍专业化，增强稳定性。加强应急管理业务培训，提升专业精神、专业素养、专业能力。在空编补员时，要选择与应急岗位要求匹配的专业人才，专编专用，规定从事应急管理岗位未满一定年限的干部不得转岗。三要加强基层社区、村（居）干部应急业务培训。四要加强队伍锤炼，不断充实救援力量。强化消防救援队伍综合性救援和社会救援队伍专业性救援训练。组织多部门协同作战应急演练，促进军民融合，通过共同救援模拟训练，提升实战处置突发事件协调联动能力。五要加强培育扶持社会救援力量参与抢险救灾。推行政府购买应急救援社会服务，加大对社会救援队伍的资金投入，规范提升社会救援队伍。

（五）进一步提升智能监管能力。一是强化安全应急信息及时共享，实现各单位部门应急平台的互联互通。二是大力推进智慧安监，积极推广运用高危作业场所视频监控、有害物质监测预警等技术手段，实现风险隐患防控的标准化、可视化、制度化。三是重点督促“两客一危”企业加强车辆动态监控，着力提升已安装卫星定位装置车辆的入网率、上线率和数据合格率，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、超载等违法行为以及打电话、吸烟等不安全驾驶行为。四是依托“安居码”搭建出租房综合管理平台，实现出租房线上动态监管。将“两类场所”智能终端设备全部接入消防管控“秒响应”平台，微型消防站纳入消防管控“秒响应”平台调度。

为全面了解xx区基层党建工作开展情况，区委组织部成立督导调研组，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对全区基层党建重点工作进行了全面督导调研，现将调研情况汇报如下：

20xx年以来，xx区以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为基础，以推进党建工作计划为前提，以实施“红色系列工程”、机关“党建提升年”和“两新”党组织“星级创评、分类定级”活动为载体，以强化党员队伍建设为保障，按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，全领域推进基层党建工作，基层党组织整体功能得到强化。

(一)社区党建工作开展情况。以“示范社区”创建活动为主要载体，大力实施“红色系列工程”，着力打造社区党建示范点x个，培树街道党建品牌x个，社区党建特色x个，初步形成了“一办一品牌，一社一特色”党建特色品牌的党建格局。一是在“红色系列工程”推进方面。各街道均制定了实施方案，工作取得一定成效。在实施“红色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所属社区的党建特色选题准确、内涵丰富，成效明显;在实施“红色爱心”工程中，xx社区的“爱心驿站”、xx社区的“慈善超市”、xx社区的“微心愿”，参与人数多，活动经常，实效性显著。二是在示范点创建方面。各街道能够结合自身实际，注重抓好党建特色品牌的“选点、申报、实施、督查”四个环节，取得了一定成效。从走访的示范点来看，xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区，硬件设施较好，制度落实严格，工作推进有序，党建特色明显。但也存在着各别单位重视程度不够、示范点创建目标、思路不明确、工作载体不切实际，老示范点提升慢，新示范点创建成效不明显等问题。三是在党建品牌创建方面。各街道、社区能够按照“选题、命名、实施、提升”四个环节，积极推进党建特色品牌创建活动，初步形成了“一办一品牌一社一特色”的格局。xx社区的“四点半学校”、xx社区的“党旗下的邻里情”、xx社区的“十五分钟生活服务圈”、xx社区的“心灵社区”、xx社区的“道德银行”、xx社区的“一站式服务”等党建特色，与党建工作结合紧密，服务效果好，深受群众欢迎。但是调研中也发现，有的街道、社区在党建特色品牌创建过程中，选题不准确，结合工作实际不紧密，推进效果不好，得不到群众认可。如xx街道虽然在每个社区都确定了党建特色，但是推进措施和成效不明显;xx街道、xx街道各社区确定的党建特色与社区实际结合不紧密，选题无特色，创建工作推进滞后，成效不明显。四是在“大党委”推进工作中。xx社区、xx社区、xx社区、xx社区工作开展扎实，能有效联合辖区单位开展丰富多彩的共驻共建活动，特别是xx社区总结形成了“1+n”的区域化党建模式，先后吸纳x家辖区单位党组织负责人为兼职委员，共驻共建活动成效显著。同时，调研中还发现，在“大党委”工作推进工作中，大部分单位存在工作思路不明确，共建活动开展无特色，工作成效与要求有差距等问题。

(二)机关党建工作提升情况。我区将2019年确定为机关“党建提升年”，通过实施“基层党建规范化、机关党员队伍建设、机关党建载体创新”三大工程，在机关党组织中深入开展“七个一”红色系列活动和固定组织生活日活动;在机关党员干部中开展“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动和“三亮三比三创”活动，着力打造机关党建示范点x个，小学党建示范点x个，创新特色服务品牌x个。从检查情况来看，xx小党支部党建制度落实较好，党建载体丰富，党建特色突出;检察院党总支硬件设施齐全，“三会一课”制度落实到位，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，工作资料规范，分类齐全，党建工作整体水平有所提升;区残联能够将党建工作与残疾人服务工作有效结合，活动开展经常;区卫计委党总支以“五型”机关创建为抓手，通过打造党建展示长廓，规范党建阵地建设，带动党建工作整体水平提升。但同时在调研中发现，区直机关和街道机关支部党建推进情况与要求差距较大，有的甚至停滞不前，坐着吃老本，存在党建氛围不够浓，党建阵地建设不规范，活动开展不经常，党建工作缺乏有效抓手，特色品牌创建成效不明显，整体工作还有待进一步提升。

(三)“两新”党组织星级创评情况。我区以“五个一”主题活动为重要抓手，在“两新”党组织中开展了“星级创评、分类定级”工作，全区新建“两新”党组织x个，着力打造“两新”党建示范点x个。xx公司党委党建氛围浓厚，并每年都能结合企业中心工作开展一个党建特色活动，有效的推动了党建工作与企业发展的互促双赢;xx公司和心理咨询师协会，企业领导高度重视支持党建工作，街道联系指导到位，党建基础工作扎实，活动开展经常;xx公司党建基础扎实，氛围浓厚，通过实施“双培”工程，层层带动，党员先锋模范作用发挥明显。但也存在部分街道对“两新”党组织工作重视程度不够，缺乏有效措施推进“两新”工作开展，示范点工作推进缓慢。

(四)后进社区整顿情况。第x批后进社区整顿工作中，各单位累计投入整顿资金x万元，为群众办实事好事x件。此次重点对x个后进社区整顿工作进行了督查，其中，xx社区不仅在硬件设施方面有明显提升，还结合实际以“移动办公桌”“服务评价器”等载体不断强化社区服务质量，整顿效果明显;xx社区、xx社区，后进整顿目标明确，资料齐全，同时能结合社区特色，通过“红色套餐”“党群驿站”等有效载体，推进后进整顿工作开展。

(五)基层阵地建设情况。近年来，我区持续加大对基层组织阵地建设投入力度，着力建好用好各类阵地，为基础党组织开展创造条件，为广大党员、群众学习生活提供服务。一是提升基础阵地。xx街道累计投入x余万元，新建党群服务中心x个，便民服务站x个，接待来访群众x人次，提升了为民服务环境;xx社区建成2000平米的二层社区办公楼，对xx社区公共服务中心进行升级，改善了党群活动条件。此外，xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等都对原社区重新进行规划改造，社区面貌焕然一新，彰显出了各社区特色，密切了党群之间关系。二是创新打造组织生活基地。我区利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地，建立了xx区示范性开放式组织生活基地，创新了党员组织生活形式。各党(工)委也都积极行动起来，结合辖区实际，有效整合资源，分领域建立了不同类型的开放式组织生活基地。如xx整合街道党员服务管理中心、联合xx博物馆，打造红色型开放式组织生活基地;xx办依托xx市心理咨询师协会，设计开放式组织生活活动流程和服务菜单，打造公益型开放式组织生活基地;xx公司正着手在物流园，打造具有企业特色的开放式组织生活基地。三是构建服务平台。我区投入xx余万元，建立了区、街道、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台，并在全区xx个城市社区全面推行，除x个社区因小区拆迁、社区用房另有安排以后再完成外，x个城市社区服务大厅已完成了标准化场地改造任务，逐步形成了“以党的建设为引领，以公共服务为支撑，以‘三社联动’为依托，以志愿者服务为载体”的具有xx特色的社区服务体系。

(六)党员队伍管理情况。各党(工)委围绕党员组织关系集中排查，同步完成党员信息库采集、党员档案整理，为全区党员教育管理提供了有力支撑。各单位都能按照时间节点及时上报各类数据，按时按规组织开展党员排查、党员处置工作。其中在党员信息库建设方面，完成较好的有xx办、xx办、xx办，三个单位在党员基数大、人员情况复杂的情况下，提前安排、认真部署，主动对特殊人群上门走访，高质量的完成信息录入。机关工委依托老版软件定期更新的党员数据，在信息录入方面的各项数据最为详实。在党员档案规范整理方面，主要是在xx个街道建立党员档案室，收集整理无职党员档案。其中xx办高标准、严要求，通过建立条目清晰的入档清单，统一社区分色分类整理，为其他街道档案室建设提供可参考、可借鉴的经验做法。在党员发展方面，各党(工)委均按照全年党员发展计划完成指标任务。

我区基层党建工作取得了一定成绩，但仍存在着一些问题和不足。

(一)党建工作发展不够均衡。社区党建发展西高东低，社区党建好于机关党建，“两新”组织党建工作的重视程度还有待进一步提高。

(二)示范点创建质量还不高。对各单位确定的党建示范点，个别党(工)委在工作中存在重视不够，用力不足的问题，突出表现在没有梳理出汇报工作的基本思路、工作重点特色还不明显、内涵挖掘提炼不到位等问题。

(三)特色工作推进力度不大。有些单位在党建品牌和特色服务打造过程中，主动创新意识不强，没有结合本单位工作实际，搭建富有实效、特色鲜明的党建工作载体，导致亮点不突出，党建工作缺乏生机和活力。

(一)压实责任强基础。一是层层传导压力。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”工作导向，将党组织书记“联述联评联考”和目标管理相结合，逐级建立基层党建问题、任务、责任“三个清单”，层层传导工作压力。二是建立健全制度。建立月组工例会、季观摩评比、半年考核排名等制度。每月召开组工例会，由街道分管党建工作领导汇报党建工作推进落实情况和下个月党建工作具体目标;每季度召开观摩评比会议，会前随机抽取观摩单位进行现场观摩;每半年对区属各党(工)委党建工作进行考核排名，切实推动党建责任落实。三是抓好基层基础。重点实施四个计划，实施“社区头雁”计划，开展“书记提质，头雁储备”工程，组织对x个社区党组织书记轮训一遍，每个社区培养x名以上后备干部，加强社区党组织队伍建设。实施“红色风景线”计划，按照“点上建精、连点成线”的工作思路，重点打造社区、“两新”组织、机关、学校党建示范点x个以上，建好xx商圈党群服务中心，着力把“盆景”打造成“风景”，推进“党建计划”在xx落地生根。实施“分类提升”计划，主要在xx个机关和xx个学校党组织中开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进机关、学校党组织晋位升级。实施“双培双创”计划，在“两新”组织中开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动，不断扩大党的组织覆盖，发挥企业党组织在企业中的引领作用。

(二)大胆创新求突破。一是加强党建信息化建设。积极融入区委工作计划，充分发挥党建的示范引领作用，将党员信息管理、党员志愿者服务项目，党员日常管理等纳入信息平台，通过信息提醒，党费缴纳，组织生活等，让党员群众时刻感受到党员的先进性及党组织的关心与关注。二是实施“红色堡垒”工程。从加强基层党支部建设入手，以开展“134”系列行动为载体，着力实施“红色堡垒”工程。“1”指织好一张网，在社区采取“一网格一支部、多网格一支部、一网格多支部”等形式，实现支部与网格相对应，打造一张由一个个“红色网格”构成的党建工作网，实现基层社会治理网格中党组织覆盖率达100%。“3”指在“红色网格支部”下，重点打造“党建项目”“特色楼道”“先锋团队”。“4”指从“项目激活、干部常联、培育提升、保障推动”方面入手，建立健全四项机制，切实提升基层党支部的凝聚力、号召力和战斗力，达到完善优化组织框架、打造特色党支部、提升党员整体素质的目标。三是打造三条“红色旅游线路”。结合xx实际，打造不同类型的开放式组织生活基地，形成三条线路，即以区、街道、社区党建阵地建立的“基础党建线路”;以xx博物馆、xx纪念馆、xx事迹展览馆等党建资源建立的“红色工业线路”;以辖区非公企业(xx物流园)、社会组织(xx市心理咨询师协会)、xx商圈党群服务中心、xx区社会组织孵化中心建立的“公益型线路”，进一步增强组织生活吸引力，提升组织生活的针对性。(三)强化保障促提升。一是加强学习，确保工作开展。强化对辖区党务干部的教育培训，夯实理论基础，提高观察问题、综合分析、调查研究、开拓创新、解决问题的能力，不断开阔视野，转变作风，增强工作的主动性、预见性和创造性，提高工作质量和水平，适应党建工作新常态的需要。二是加大投入，紧盯示范点建设。按照中央、省、市有关要求，结合本地实际，将社区党组织工作经费和服务群众专项经费纳入财政预算，并根据实际工作需要，建立正常增长机制。同时，进一步加大党建经费投入力度，集中力量，整合资源，精心打造各领域党建示范点。三是选树典型，注重营造氛围。培育、挖掘和总结先进基层党组织的好做法和优秀党员的先进事迹，通过《xx要闻》、微信平台等媒体深入宣传，通过典型示范引导，促进工作提升，努力形成在全市、全省、全国具有xx特色的先进经验做法和先进典型群体。

农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企业党建工作专项调研的通知》要求，统筹安排，抽调精干力量组成调研组，通过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式，扎实开展调研工作，现将党建专项调研情况报告如下：

农业科技服务中心党支部现有在册党员15名，其中在职党员9名，退休党员5名，工作外调党员1名(党组织关系正在办理外调)。

农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动，围绕单位重点工作加强党的建设，高质量的完成了单位的各项工作。但在党建工作中也存在一些不足，一是由于是生产经营单位，党员群众工作时间比较紧张，特别是7月份飞机航化这一个月，党员干部每天凌晨3点上班，晚上7点多下班，这样就存在着党员集中学习时间比较少，学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。三是党建氛围不浓，由于是生产经营单位，生产经营工作繁忙时，组织开展党建活动就好受到一定影响。

三、存在问题的原因：一是单位体制机制上的，由于是生产经营单位，行政领导负责制，相对重视生产经营，在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身定位不对，认为只要干好了工作就够了，对平时自身的学习教育不够重视，党的理论知识学习不足，组织性、纪律性不强。

(一)理清思路，创新党建工作。

一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来，深入开展党小组细胞工程，争创党员先锋岗活动，在每项工作中树立优秀的党员典型，建立党员示范岗，以优秀党员作为引领，带动各项工作高质量完成。

二是建立月例会制度和领导干部坐班制，建立。

发展党员工作总结

年末准备到了，被视为发展党员的同志们要抓紧时间好好把这一年的工作总结总结，以便党组织了解个人的情况。下面是本站小编搜集整理的发展党员。

希望对你有大帮助。

20xx年，xxx机关党委牢牢把握发展党员工作总的原则和“十六字”方针，紧紧围绕机关党委的中心工作和自身建设需要，按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求，认真做好发展党员工作，优化了党员队伍整体结构，增强了党员队伍的生机和活力。

一、主要做法。

1、认真制定年度计划，切实把好“统筹关”。

年初，按照市直机关工委下达的发展党员指导性计划，根据现有申请入党及发展对象人数，结合各党支部(总支)的实际情况，下发《南宁市园林系统20xx年发展党员指导性计划》，对全年发展党员工作进行安排部署，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持做到全面衡量和考察，做到成熟一个，发展一个，既保证发展质量，又有一定数量，使党员的发展工作有计划、有组织、有步骤、有效果地开展。全年共发展党员7人，已圆满完成任务。

2、严格发展标准，切实把好“质量关”。

第一，重视实践锻炼，坚持“三个重点”。一是坚持把生产工作一线的青年作为发展的重点。在一线、青年团员和专业技术骨干中，有的放矢，选择具有一定专长和本领，能吃苦耐劳、乐于奉献的人员列为培养对象。二是对已提出入党申请的青年，要求党组织明确培养人，吸收他们参加党组织活动，增强光荣感和使命感，促使他们自觉地以党员标准严格要求自己。三是对各方面表现突出、已被列为发展对象的青年，要求党组织有意识地给他们交任务、压担子让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，使其身心受到磨练，让其增长才干，为今后更好地为人民服务打好坚实基础，使他们尽快成熟。如有意将入党积极分子、青年团员、专业技术骨干投入到年内种植200万株树木工程、荔园滨水公园、体育休闲公园、凤岭儿童公园工程等艰苦的环境中，造就和磨练他们坚强的意志，增强他们的党性观念。

第二，注重言传身教，实行分类施教和管理。在入党积极分子培养联系人的选派上，我们选派各方面表现突出的党员和培养对象接触，向他们宣传党的各项路线、方针、政策及党的基础知识，加深培养对象对党的基本知识的了解。深入开展学习实践科学发展观活动，起到言传身教、潜移默化的作用。在教育上，采取集中轮训、理论教育和参加党日活动、思想教育和实践锻炼相结合等多种形式，对入党积极分子进行系统培养教育，根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实行分类施教和管理，从灌输党的基本知识入手，在学习、工作、生活中加强引导，对表现欠佳或犯错误的同志及时采取惩前毖后、治病救人方针，对屡教不改的同志及时调整出队伍，努力提高入党积极分子的整体素质。

第三、在推优育苗方面，继续加强“党建带团建”“党员思想工作责任区”工作。加强对团组织及入党积极分子的领导，通过开展一系列争先进、比先进、创先进活动，有意识地发掘思想素质好、有奉献精神、吃苦耐劳、能与群众打成一片的先进分子加以培养推优。通过“党员思想工作责任区”活动，进一步加强党员的党性锻炼，增强紧迫感和责任感，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、严肃审查、手续齐全，切实把好“入口关”。

第二，发展党员各项材料齐全规范。主要材料有：《。

入党申请书。

》、《。

入党志愿书。

个人思想汇报。

等。入党申请书、志愿书均由本人亲笔填写。支部、总支的会议记录完整，写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出席缺席党员人数及缺席原因、参加会议的预备党员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式及结果;入党材料按规定存入本人人事档案中。

二、存在问题。

1、发展党员结构不平衡。据统计，入党积极分子以大中专业生居多，生产一线工人占比例较少，生产一线工人入党积极性不高，一些在生产一线表现比较好的中、青年职工没有主动向党组织靠拢，虽做过思想动员，但收效甚微，有的口头答应，但没有实际行动。再有，就是在专业技术骨干中发展党员比较困难，特别是高知识群体，有部分专业技术人员对入党的认识不足，对政治关心不够，认为入不入党没关系，只要把本职工作做好就行。

2、入党积极分子后备力量不足。受编制等因素影响，事业单位进员相对困难，通过近年的发展党员工作，党员队伍不断壮大，表现突出的职工已相继加入党组织，一些由于表现平淡，尚不够条件加入党组织且已向党组织递交入党申请书的职工尚在考察阶段，入党积极分子后备力量不足。

三、今后努力的方向。

1、在市直机关工委的指导下开展好明年的发展党员工作，

2、坚定不移地贯彻执行发展党员工作的指导思想、工作方针和发展原则，不盲目追求数量，讲求发展质量。

3、继续开展“党建带团建”及“党员思想工作责任区”活动。深入开展推优育苗活动，继续深入开展“党员思想工作责任区”活动，用党员的先进性去影响、带动职工争取进步，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

20xx年，我市认真贯彻落实中央和省委关于加强新形势下发展党员工作的意见，紧紧围绕市委的中心工作和党员队伍建设需要。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好发展党员工作，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、作用突出的党员队伍，进一步扩大了党的群众基础和阶级基础，增强了党员队伍的生机活力。

20xx年省委组织部下达我市发展党员计划4800名，实际发展党员4862人，完成计划数101、2%。其中发展农村党员2965人，占发展总数的61、7%。发展非公有制单位党员622人，占发展总数的12、7%。发展公有制单位党员1248，占发展总数的25、6%。在新发展党员中35岁以下2504人，占发展总数的51、5%;高中、中专以上学历3285人，占发展总数的67、5%;女党员1264人，占发展总数的26%。

二、主要做法。

1、高度重视，明确责任。各级党委将发展党员工作作为加强基层组织建设的一项重要任务，一手抓优化结构，一手抓控制总量，着重在组织领导，工作力度及工作制度方面下功夫。一是加强宏观指导。市委组织部在全面调查摸底的基础上，科学制定年度发展党员计划，细化工作目标，层级分解任务。使各级党组织进一步提高认识，真正把这项工作摆上重要日程。二是进行责任管理。明确各基层党委书记为发展党员工作第一责任人，分管书记、组织委员和基层党组织书记为直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局，切实增强他们工作的主动性和积极性。三是定期检查通报。重点检查发展党员计划落实，发展党员的程序和材料是否规范，发展党员的结构是否合理等。真正做到了年初有计划，年中有督查，年末有总结，并将检查结果进行通报。

2、严格要求，保证质量。始终把新党员质量视作发展党员工作的生命线，正确处理数量和质量、培养与发展的关系。一是坚持标准。严把党员“入口关”，坚持做到成熟一个，发展一个。坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。二是严格程序。按照发展党员规程操作，认真履行入党手续。怀宁县推行发展党员计划申报制，培养备案制、公示制、票决制、预审制和责任追究制等六项制度。有效提高了新党员质量。三是注重创新。在坚持发展党员标准、程序的前提下，不断探索创新党员发展工作的新机制。岳西县试点发展党员“全程联名推荐制度”，联名推荐做到“四公开”，即：推荐对象名单公开，推荐工作程序公开，村党组织研究结果公开，对发展对象的培养、教育、考察工作公开，扩大了党员发展工作民主。

3、突出重点，改善结构。重视从青年工人、农民、知识分子和外出务工创业人员中发展党员，不断改善党员队伍结构。一是加大在企业中发展工人党员工作力度。深入开展“千名干部服务企业”、“选派非公企业党建设指导员”等工作，通过向企业派驻帮扶工作组和党建指导员，围绕企业发展开展服务企业和党建工作。注重在生产一线职工、业务骨干、技术能手中发展党员。针对非公企业人员流动性大、职工入党的主动性和自信心不够问题，太湖县推行以党员推荐、业主推荐、职工推荐、民主评议、党组织审定为主要内容的“三推一评一审”确定入党积极分子制度，得到了非公企业党员、业主和职工的积极响应和支持。二是积极在外出务工经商人员中发展党员。我们以承领省委组织部“制定在外出务工人员中发展党员办法”创新项目为契机，积极推进在外出务工人员中发展党员工作。在广泛深入调研的基础上找准制约因素，通过构建组织网络，夯实工作基础，全市共建立流动党组织数262个。其中将230个党组织纳入流入地管理，制定《安庆市在外出务工人员中发展党员办法》，在流出地、流入地和流动党员党组织间建立“一方为主、两方协助、三方负责”的工作机制，全面推行联推、联培、联考、联管“四联”工作机制，20xx年全市在外出务工创业人员中发展党员1082名，占发展党员总数的22%。中组部《基层组织建设情况通报》第61期刊载了我市做法。三是注重在农民中发展党员。继续深入实施“双培双带”先锋工程，把那些敢闯敢干，有点子、会经营的致富发展能手纳入“双培”对象中，采取择优推荐、专人负责、结对培养等措施大力培养优秀的发展能手入党。实行“设岗定责”，围绕发展要务，因地制宜、因事制宜，设置“科技示范”、“信息咨询服务”、“农副产品推销”、“勤劳致富帮带”等岗位为发展对象搭建发挥作用的平台，通过实践锻炼，及时把回乡大学生、复员退伍军人、返乡创业人员中优秀分子培养成党员，重视发展农村女党员，逐步提高女党员在新发展党员中的比例。

4、拓展源头，强化培养。坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。实行“四个培养”，努力提高入党积极分子素质。一是联系培养。基层党组织对每个入党积极分子建立专门档案，由支委会成员一对一结对，建立帮教责任制，对入党培养人全程跟踪培养。二是推优培养。建立从群众中推荐先进分子、在先进分子中推荐入党积极分子、在入党积极分子中推荐发展对象的推优制度。注重做好群团组织“推优”工作，结合群团组织各自特点开展教育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。三是培训培养。充分利用县(市、区)党校和村(社区)党组织活动场所，定期举办入党积极分子培训班，20xx年，全市共举办入党积极分子培训班65期，培训入党积极分子120xx多人次。四是实践培养。立足本职岗位，结合各项主题教育实践活动，给入党积极分子交任务、压担子，使他们早日成熟。关键岗位锻炼，有意识地安排入党积极分子承担急、难、险、重的任务。如参加防讯抗洪、防控非典、防治禽流感斗争等，让他们在实践磨砺中增长才干。在农村、社区为无职预备党员“设岗定职”，参与基层组织自治，以锻炼成长。

三、存在问题。

我市各级党组织认真贯彻执行发展党员工作方针，积极做好发展党员工作，党员数量稳步提升，结构不断优化，分布更加合理，但仍存在一些问题，主要表现为：一是发展党员源头不足，入党积极分子总量偏小，特别是大部分农村青年外出务工，流动性较强，基层党组织选人育人渠道受到一定限制。二是部分非公有制企业发展党员认识不够。部分业主和员工重经济利益、轻政治追求，制约了非公企业党员发展。三是流动人员发展党员难。普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、政审难和发展材料完备难等问题。四是部分基层党务工作者对发展党员工作认识不足、业务不熟，不能积极有效开展工作。

四、下一步打算。

1、进一步加强发展党员工作的领导和指导。把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导和指导。积极稳妥地调控发展党员数量和结构，定期对发展党员工作分析调研，及时发现和研究解决存在的问题。

2、进一步壮大入党积极分子队伍。创新工作方式，变“坐等上门”为“主动引导”，主动发现和培养入党积极分子，把教育引导和提供服务结合起来。增强党组织的吸引力，充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道推荐入党积极分子。

3、进一步加快在两新组织发展党员工作步伐。采取有效措施，加大在“两新”组织中建立党组织工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，努力把“两新”组织中的先进分子吸引到党的周围。加大对优秀职工的培养教育力度，注意在业务骨干和生产能手中发展党员。

4、进一步加大在青年农民中发展党员工作力度。根据我市是农业大市、劳务输出大市的实际，把在外出务工青年中发展党员工作与发展劳务经济统筹考虑，统一部署，积极进行制度探索，破解发展难题。加强农村服务型基层党组织建设，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，把大批优秀青年农民吸引在党组织周围，逐步提高农村年轻党员发展比例。

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年度X高校发展党员工作专题调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这些都是对组织发展工作有建设性意见和建议，我们要进一步加强调查研究，努力把这些建议转变成工作机制，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永保先进性的长效工作机制，扎实深入做好发展大学生党员和大学生党员的教育管理工作。

如何做好发展党员工作的思考范文

调研分四种形式进行：一是理论研究，对创新高校人才培养机制的基本内涵和实践要求进行了探讨，对国外创新高校人才培养机制的成功经验进行了分析；二是解剖“麻雀”，对国家教育体制改革试点高等教育人才培养模式改革相关项目进行了剖析；三是座谈访谈，分赴河北、江苏两省，召开7个座谈会，听取了部分全国人大代表、政协委员，27所高校负责同志、有关职能部门负责人、教师代表以及科研院所、行业企业代表对调研主题的意见和建议；四是实地调研，到南京大学、河北师范大学、河北交通职业技术学院等6所高校了解创新人才培养机制的相关情况。

近年来，特别是教育规划纲要颁布实施四年来，全国高等教育战线在创新高校人才培养机制方面大胆探索、勇于实践，取得了一些积极进展，积累了一些有益经验。

1.积极探索需求导向的学科专业优化机制、就业导向的人才培养类型调整机制。

一是积极探索需求导向的学科专业优化机制。江苏省从服务全省行业产业发展需求出发，委托第三方机构对全省高校毕业生就业质量和重点产业人才需求情况连续进行调研，多维度、多层面构建需求导向的学科专业设置机制、预警机制和退出机制。辽宁省对省内高校开设的37种本科专业522个专业布点开展了综合评价工作，通过选取具有代表性的指标，采取定量与定性相结合、以数据定量分析为主、以专家定性分析为辅的方式，推动高校优化专业结构，加强优势特色专业建设。目前，有5所高校根据综合评价结果主动申请停办37个专业(点)。

二是积极探索就业导向的人才培养类型调整机制。一些高校根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划和人才培养规格，加大了技能型、应用型、复合型人才的培养力度。河北交通职业技术学院采用丰田系企业标准作为课程标准，通过“学业考核+国家高级职业资格鉴定+企业认证”等方式，培养了一大批深受企业欢迎的技能型人才。河北农业大学坚持服务“三农”，开创出了教学、科研、生产相结合的“太行山道路”，培养了一大批下得去、用得上、干得好、留得住的应用型人才。南京信息工程大学主动对接“综合观测—信息处理—预报预测—公共服务”现代气象业务链，形成多学科交叉的专业链，培养了一批相关复合型人才。天津大学以培养专业学位研究生“职业胜任力”为牵引，制定完善“4c”培养体系（分类指导的培养模式、能力导向的课程体系、协同培养的实践平台、内涵引领的保障机制），着力加强“知识迁移力和实践创新力”的培养。

2.积极探索集聚高校资源与社会资源的协同育人机制。

一是积极探索部部协同育人机制。教育部会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合实施卓越法律人才教育培养计划，大力推动高等学校与法律实务部门人员互聘，协同建设58个应用型复合型法律职业人才教育培养基地、22个涉外法律人才教育培养基地、12个西部基层法律人才教育培养基地。教育部会同中宣部联合实施卓越新闻传播人才教育培养计划，大力推动地方党委宣传部门与高等学校共建新闻学院，大力推动应用型复合型新闻传播人才和国际新闻传播人才培养，大力推动优秀编辑记者到高校新闻传播院系兼职或挂职任教、高校新闻传播院系骨干教师到新闻单位兼职或挂职。教育部会同卫生计生委联合实施卓越医生教育培养计划，适应医药卫生体制改革要求，大力推动“5+3”临床医学人才培养，大力推动长学制临床医学教育改革，大力推动面向基层的全科医生人才培养。教育部会同农业部、国家林业局联合实施卓越农林人才教育培养计划，重点建立农科教合作长效机制，大力推进拔尖创新型、复合应用型、实用技能型三类农林人才培养。

二是积极探索校校协同育人机制。清华大学、北京大学强强合作，共建生命科学联合中心，开展生命科学人才协同培养和科学研究改革试点，资源共用，优势互补，取得显著成效。最近，清华大学颜宁教授组在《自然》杂志上发表的重大成果，共同第一作者中的本科生孙鹏程就来自该中心。北京师范大学、中国传媒大学、北京电影学院联合实施动漫高端人才联合培养实验班计划，通过第一学年教学在北京师范大学进行、第二学年教学在北京电影学院进行、第三学年教学在中国传媒大学进行、第四学年学生回到本校完成毕业实习和毕业创作（设计）的联合培养方式，实现三校优质教学资源的互补与共享。

三是积极探索校所协同育人机制。教育部会同中国科学院联合实施科教结合协同育人行动计划，通过建立培养目标协同机制、教师队伍协同机制、资源共享协同机制和管理服务协同机制，加大协同培养人才力度，初步实现了科教结合的有效推进、合作共赢。目前参与计划的高校近350所、科研院所近120家。中国农业大学与中国农业科学院等，建立全面合作关系，采取“导师组集体指导、主管导师负责”的方式，协同培养相关学科人才。

四是积极探索校企协同育人机制。同济大学、中南大学、北京工业大学等208所高校与中石化、三一重工、上海大众等6000余家企业联合实施卓越工程师教育培养计划。企业累计投入人才培养经费4.2亿元，企业兼职教师1.1万人、参与开设课程4000余门，企业接受高校教师挂职学习近5000人。大连理工大学与沈阳米其林公司等20余家企业共同制订培养目标，共同建设相关课程，共同实施培养过程，共同评价培养质量，协同培养卓越工程师。南京工业大学与塞拉尼斯公司、中石化南京工程公司合作，协同培养工程人才。

五是积极探索校地协同育人机制。河北师范大学与县市教育局协同、与县以下基层中学协同、与城市优质中小学协同，大力开展学生顶岗实习支教与农村中小学教师脱产研修培训相结合的校地互动，实现了师范生从教技能提升与农村教师素质提高的双赢。江苏农林职业技术学院与太仓市政府实施校地对接，定向培养农业技术与管理人才，学生毕业后，由当地政府统一安排，到学生所在地的村镇农场工作。南京工业职业技术学院与秦淮区人民政府、深圳金蝶软件公司共建学校科技园，吸引91家与学校专业契合度高的科技型企业入驻，每年为该校学生提供不少于300个的实习岗位。

六是积极探索国际合作协同育人机制。北京航空航天大学与法国中央理工大学集团共同创建北航中法工程师学院，借鉴法国工程师教育经验，与包括11家世界500强企业在内的中法著名企业集团进行实质性合作，协同培养具有系统思维、国际视野、领军素质的国际化通用工程师。

3.积极探索以学生为本的教学管理机制。

一是积极探索适应“一制三化”的教学管理机制。北京大学、清华大学等19所高校实施基础学科拔尖学生培养试验计划，采取有力措施，吸引学术大师参与，加强国际化培养，因材施教，探索形成了适应导师制、小班化、个性化、国际化等“一制三化”的教学管理机制，推动了拔尖创新人才培养。首批500名毕业生中有95%进入国内外高水平大学继续深造。

二是积极探索适应学生个性和兴趣发展的教学管理机制。南京大学探索实施与“三三制”个性化培养模式改革相适应的教学管理。学校把本科四年的教育分成三个阶段，即大类培养、专业培养和多元培养。在多元培养阶段，根据学生需要分为三个方向：专业学术类、交叉复合类、就业创业类。学校实行三个“百分百”政策（百分之百课程开放，百分之百专业开放，学生百分之百自由选择课程、专业和发展方向），给予本科生更多的自主选择权与更大的自由发展空间，从而使学生具备更强的社会竞争力，最终实现多样化发展、个性化发展。中国农业大学实行自由的转专业政策，即新生入学一学期后，每半年有一次重选专业的机会，不限成绩，无论是否挂科，转出的学院不得限制转出，接收的学院在预定名额内无特殊理由不得拒收。河北师范大学实施完全学分制，推行按大类招生按方向培养，学生学习的志趣与意愿得到进一步尊重，学生在选择专业、修读课程、规划学习进程等方面有了更大的选择空间。

三是积极探索以学院、书院为主体的教学管理机制。北京师范大学、北京交通大学等17所高校的试点学院，作为“教育教学改革特别试验区”，积极探索与“三改革一完善”（改革人才招录与选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核与评价制度，完善学院内部治理结构）相适应的教学管理机制。苏州大学积极探索与书院制相适应的教学管理机制，建立公开公平选拔制度、书院学院共同育人制度、全程全员导学制度、学生科研“3i”培育制度、学生发展国际交流制度、学生事务科学管理制度等六大制度，彰显了书院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。

4.积极探索人才培养质量评价机制。

一是积极完善人才培养质量评价标准体系。全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为人才培养质量评价的根本标准。教育部会同相关部门、科研院所、行业企业，研究制订本科专业类教学质量国家标准和高职高专相关专业教学标准，制定实施一级学科博士、硕士学位和专业学位基本要求；推动行业部门依据国家标准，制订相关专业人才评价标准；推动高校根据实际，修订专业人才培养方案，进一步明确人才培养规格，优化课程体系，强化实践育人。重庆医科大学坚持研究生招生与住院医师招录结合、研究生培养与住院医师规范化培训结合、学位授予标准与临床医师准入标准结合的“三结合”原则，全面修订了临床医学专业学位硕士研究生培养方案。

二是积极探索以社会化评价为主、多元评价为辅的人才培养质量评价机制。中国机械工业联合会等33家行业协会共同参与成立中国工程教育专业认证协会，在工程领域积极推进与国际实质等效的专业认证。有关社会化机构开始对2000年以来未参加评估的新建本科高校进行合格评估，对参加过评估并获得通过的普通本科高校进行审核评估。全国高校普遍加强自我评估，建立了本科教学质量年度报告发布制度。同济大学启动人才培养质量调查与评价工作，通过对校友、用人单位、应届毕业的本科生和研究生，以及校内研究生导师和兄弟院校的研究生导师、在校生进行调查，对教育质量实施公众监督。宁波诺丁汉大学整体引进英国诺丁汉大学的教学质量保障体系，接受英国qaa质量评定机构的外部审查。各门课程试卷按照校内二次评阅、校外同行抽检评估程序，在教师评判后寄往英国，经英方大学检查后，再交往第三方抽查，最后再行公布。

目前，各地各高校在创新人才培养机制方面，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在：

第一，对创新高校人才培养机制的基本内涵、实践要求、实现路径认识上有偏差，大多还停留在创新人才培养模式阶段，把重点仅仅放在推动协同育人上，对机制创新的系统性、整体性思考不深入、措施不到位。

第二，学科专业设置优化、招生培养没有很好地与经济社会发展需求、就业创业状况深度对接、良性互动，比较普遍存在着培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源结合得不够紧密的问题。

第三，创新高校人才培养机制的氛围环境、政策保障和评价制度有待加强。如，从高校内部看，教学管理制度亟待改革，实施教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制，还有很多政策性瓶颈。又如，从高校外部看，集聚社会资源协同培养人才的法规政策不到位，影响了有关部门、科研院所、行业企业参与人才培养的积极性、主动性和创造性。再如，第三方对高校人才培养质量的评价监督不到位，高校自言自语的多，高校生均经费没有根据专业建设绩效特别是人才培养质量高低进行差异化拨付，好坏一个样。

创新高校人才培养机制，是一项复杂的系统工程，是一个关系到“培养什么人，怎样培养人”的大问题。从宏观上讲，它涉及教育思想、教育价值、教育目标，要求我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把提高人才培养质量、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为出发点和落脚点。从微观上讲，它主要涉及四个方面：一是学科专业设置与优化，体现着学校的办学定位、办学特色和人才培养规格；二是课程体系和教学内容，体现着实施素质教育、培养高素质专门人才的知识体系和能力要求；三是教学组织和教学管理，体现着集聚人才培养优质资源、促进学生全面发展与个性发展相统一的运行机制和制度体系；四是教师队伍和教学评价，体现着人才培养的保障力度和社会认同度。

创新高校人才培养机制，要在认识上求共识，在机制上做文章，在创新上下工夫，激发高校人才培养的潜力和活力，提高人才培养质量，促进高校办出特色争创一流。当前，要从以下“五个着力”准确把握创新高校人才培养机制的实践要求与实现路径。

1.着力推动建立主动适应社会需求，优化调整学科专业结构的长效机制。

一是进一步落实和扩大高校学科专业设置自主权。重点支持高校根据经济社会发展需要，自主设置国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，自主设置学科交叉融合有利于应用型、复合型人才培养的相关学科专业，自主设置有利于凸显学校办学特色和优势的相关学科专业。二是建立健全高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业预警、退出机制。对连续两年就业率较低的专业，调减招生计划直至停招。

一是以国标、行标颁布实施为契机，推动高校修订专业人才培养方案，进一步完善课程体系和教学内容，强化实践育人。二是扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材组织编写和统一使用，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。三是推动高校改进科研评价办法，强调科研对人才培养的贡献度，及时把科研成果转化为教学内容。支持本科生参与科研活动，早进课题、早进实验室、早进团队。四是推动教学方法改革，鼓励学生进行更多讨论和课堂参与。五是强化现代信息技术应用，促进教师丰富教学手段、提高教学效果，促进学生自主学习、提高学习效果。六是宣传推广国家级教学成果奖。

一是深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人计划。二是深入实施“2011计划”，坚持人才、学科、科研“三位一体”，推动协同创新。三是推动出台法规政策，调动社会各方面参与人才协同培养，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。四是筹备召开创新高校人才培养机制视频会，交流近年来协同育人的经验做法。

一是推动建立高校联盟或区域教学共同体，推广有关高校“第二校园经历”的经验做法。二是探索建立学分银行和学分转换制度，推广有关高校完全学分制改革的经验做法。三是建立更加灵活管用的学籍管理制度，进一步放宽修业年限，允许学生分阶段完成学业。四是开展在校大学生保留学籍创业试点，按创业绩效奖励学分。

5．着力推动建立以社会化评价为主、多样化评价为辅的人才培养质量评价长效机制。

一是继续开展国际实质等效的专业认证，并逐步扩大认证领域。二是委托第三方机构对高校本科教学质量年度报告进行评析，并对社会公布。三是推动所有普通高校建立健全毕业生就业质量年度报告发布制度。四是开展本科专业综合评价试点，推动建立专业建设绩效与招生计划、专业调整、经费拨款的联动机制，特别是进行生均经费的差异化拨款。

为全面实施两孩政策，适应卫生和计生新形势发展要求，加快服务建设，充分发挥镇村计划生育协会服务群众、宣传群众的优势和作用，打造计划生育“自我服务、自我宣传、自我管理”工作新模式，促进人口长期均衡发展是全面落实十八届五中全会精神，贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》，坚持计划生育基本国策不动摇，以“改革为动力，服务为原则，转型为目标”，改革完善计划生育服务管理的基本举措。

1计划生育工作存在的问题。

1.1计生工作力度有所减弱。抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走”的现象。计生队伍惰性滋长，履行職责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术服务从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语”，抓计划生育工作力度有所减弱。

1.2计生投入缺口较大。相当一部分超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。在投入本身不足的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。

1.3计生技术服务滞后。个别乡镇的服务站规模小、设备落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健服务工作；服务站人员多为非医学专业人员，与广大群众生殖保健服务需求不相适应。

2计划生育工作存在问题的因素分析。

2.1认识不明。一是基层重视不够。计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别计生办对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，认识上的偏差，导致工作的滞后。

2.2意识不强。一是群众的节育意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养儿防老，靠儿送终”的旧观念还根深蒂固。二是群众计生法制意识不强。没有认识到实行计划生育是每一个育龄群众必须应尽的义务，非计划生育就是违法，必须依法接受处罚。三是部门依法行政意识不强。在对违法超生的处理上，还存在程序不规范，标准不统一等问題，人情处罚现象时有发生，执法不公，执法不严，导致了计生秩序的混乱。

2.3机制不活。一是组织管理机制不完善。乡镇机构改革后，计生办人、财、物由乡镇管理，在领导配备、专业技术人员引进、计生工作及经费管理方面还未完全理顺。二是利益导向机制不健全。“三结合”量小，带动力弱，不能从根本上扶持独生子女户家庭找到一条可持续增收致富的途径，从而形成以“优生快富”带动计生发展的好氛围。三是综合治理机制不完善，没有真正形成“部门配合，目标落实，责任到人，综合治理”的大机制。四是查处机制不完善。对问题乡、村及突出违法现象逗硬查处、解剖分析不力，“一票否决”制度没有真正落到实处，造成工作力度削弱，遗留问题多，依法行政受阻。

3基层计划生育管理应采取的措施。

建立以村两委主导、村级计划生育协会为主体，村妇幼保健员、村卫生室、镇妇幼保健计划生育服务站为支撑的服务网络，以避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健、出生缺陷干预等各项服务为核心的优生优育全程贴心服务，引导家庭负责任、有计划地安排生育，提高出生人口素质和母婴健康水平，促进家庭和谐幸福的根本要求。

3.1建立服务网络。建立由镇妇幼保健计划生育服务站、村卫生室为主体的两级优生优育技术服务网络，主要负责避孕节育、优生优育、生殖保健、妇幼保健的咨询、指导和技术服务。建立健全婚前保健、孕前和孕产期保健、出生缺陷干预制度，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。在各自的职责范围内，开展卫生咨询、卫生指导、医学检查、母婴保健指导、孕产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。

3.2搭建服务交流平台。以村级协会为主体、各个联络员为基础，建立微信公众号、微信群、qq群、关爱平台、电话、手机短信等现代化信息交流平台，根据不同服务对象的要求定时和按需发布各类卫生计生服务信息，了解服务群体的心声和思想，及时跟进服务，综合宣传与家庭发展紧密联系的扶贫、培训就业、民生等政策，打造一个让群众满意的“贴心服务”交流平台。

3.3制作一个“贴心服务”卡。以全面服务为宗旨，以群众满意为目的，制作发放一份优生优育“贴心服务”卡。明确服务主体和联系责任人，明确优生优育为主的全面服务内容，公开贴心服务承诺和联系方式，并向自己的服务对象发放“育龄妇女贴心服务卡”。搭建一个与服务对象沟通和服务的连心桥。

3.4建全服务流程。对服务对象做好服务分类，紧紧围绕“宣传计划生育政策和妇幼保健知识、协助开展计划生育和妇幼健康技术服务”，分不同服务对象、不同阶段，做好全程随访服务。严格按照标准做好记录，及时准确更新留存服务资料，做好村级计划生育与妇幼工作相关台帐、产后访视记录表、新生儿访视记录、儿童营养包、叶酸发放资料、知情同意书、月报表、登记表等資料归档。

3.5转变政府职能，加强服务工作。

随着经济社会的发展，对政府职能提出了新的要求，政府职能不断深化，强调以人为本，构建社会主义和谐社会。另一方面，计划生育工作复杂性日益增加，传统的人口政策已经不能适应社会发展的需要。在新时期，传统的计划生育思路已经不能满足新形势下社会发展的要求，不能满足广大育龄人口对生殖保健服务的需要。因此，计划生育工作应根据当前计划生育形式，不断转变政府职能，进行体制创新，建立辐射社会发展的计划生育长效机制，提高计划生育的服务水平。计划生育工作的需要目的是服务于人民，需根据人民群众的需求，更新服务理念，谋求人的全面发展。在计划生育工作中要改变传统以罚为主的处理方式，将管理和服务结合。改变传统上单方实施避孕，推动避孕节育的宣传工作，提高群众的生殖保健意识。在工作中要树立服务意识，营造新型的生育文化。

总之，在今后的工作中，要按照依法治理，居民自治，优质服务，政策联动，综合治理的工作要求，树立科学发展观，强化管理，提高服务质量，从注重实效上下功夫，要落实一把手负总责制度，把人口计生工作放在与经济社会发展同等重要的位置；要强化人才队伍建设，建立一支高素质的计生工作队伍；要制定激励机制，充分调动基层计生干部的积极性；切实把人口和计划生育优质服务工作提高到一个新水平。

参考文献：

[3]宋健，何蕾.城市流动人口管理低效的原因与对策分析.人口学刊，2008，05.

据2018年中国共产党党内统计公报数据，中国共产党党员总数突破9000万名，这既是党员发展的工作的重要节点，也是中国共产党新的历史起点。

为中华民族谋复兴。我们党员要提高自己的觉悟，更加地勇于担当，切实为人民群众服务，达到聚作一团火，散为满天星的效果，切实提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

历史赋予重任，时代催人奋进。实现我们党的发展再上台阶，是对我们每一位党员的考验。作为党员一定要牢记肩头任务，强化责任意识，勇挑发展重担，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，向党的98岁生日献礼。

党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。

一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：

一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。

四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。

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提高农村基层党建意识，厘清经济发展与党建的关系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。经济发展离不开党建，离开党建经济发展就会失去主心骨。各级党委要充分认识加强农村基层党建工作的重要性，切实保持清醒头脑，正确处理好经济发展与党建的关系，抓实农村基层支部，提高农村基层党建工作整体水平。

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坚持选优配强育好，建强农村基层党组织带头人队伍。加强农村基层党组织建设，提升组织力，就是要抓好基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支高素质带头人队伍。要在选优配强上下功夫，把政治素质好、群众基础好、工作能力强的党员选拔进农村基层党组织班子，尤其要选好配强农村基层党组织书记。要在提升能力上下功夫，加大教育培训力度，提高基层干部的政治素养和履职能力。要在监督管理上下功夫，用好监督执纪“四种形态”，切实纠正群众身边的不正之风。

3

加强农村党员教育培训，保障党员民主权利。有的农村党员理想信念动摇，在很大程度上是因为党组织对党员思想教育培训的力度不够。提升基层党组织的活力，必须强化基层党员的教育培训力度。在时间上要确保足够的学时，在内容上要科学全面。在方式上要结合农村实际，形式多样开展，做到集中培训和自主学习相结合，现场报告和网络学习相结合，读书交谈和参观学习相结合等。

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完善制度保障机制，推进基层制度建设。提升组织力，运行机制是关键、制度建设是保证、经费保障是基础。要严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，因地制宜开展主题党日活动，提高组织生活质量。要加大经费投入，改善基层支部成员待遇，加强物质利益趋动，调动支部成员的积极性；加大对村级组织活动场所投入，建强活动阵地。探索建立农村基层干部考录公务员、事业单位工作机制，调动基层干部的积极性。

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加大监督监察力度，提升制度执行力。提升农村基层党组织的活力，必须严密组织体系，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，严明组织纪律，严格组织制度和组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。但是，工作的重点在于各种制度和规矩的执行。党组织一定要加大监督监察力度，提高制度执行力，提升农村基层党组织的活力。

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创新党员教育管理方式，探索推行柔性管理模式。要适应新形势下加强党建工作新需求，摆脱过去只“提要求”、“下指标”的硬性管理模式，创新党员教育管理方式，探索推行柔性管理模式，加强对农村党员的服务，积极鼓励农村党员自觉主动参与党建工作，合理表达自身诉求，关心关怀关爱党员生产生活，切实增强他们对党的认同感和归宿感。同时要不断打通党组织联系服务群众的渠道，广泛搭建活动平台阵地，切实解决群众所需，在群众中树立威信和感召力。

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把好入党关口，防止农村党员“宗族化”。对党员发展要严格把关，明确标准条件。应明确提出，村主要干部在任期间，要慎重发展其近亲属入党，发展时需报镇党委专门审查，认定其是否具备培养条件。镇党委在审查村主要干部近亲属入党时，要严格把关，执行标准。同时，严格落实发展党员责任追究制度，对组织领导和工作措施不力，不按有关要求和标准履行发展党员程序的，一律不予承认，情节严重，影响恶劣的，给予组织处分。

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实施乡村振兴战略，提升农村基层党建活力。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。推动乡村组织振兴，提升农村基层党建活力，不仅是政治保障，更应是乡村振兴战略的题中之义。因此，农村基层党组织要充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，找准自身定位，明确发展目标，找到发展路径，从而壮大农村经济，带领群众共同致富奔小康，让群众有更多“获得感”。同时，要通过实施乡村振兴战略，进一步加强农村基层党组织建设，永葆农村基层党建的生机与活力。

规范党支部组织生活会清单。编制《天津处党委年度工作要点》，制定《党建信息化平台管理使用工作清单》和《党支部落实党的组织生活会制度清单》，要求各党支部有效利用石油党建信息平台。坚持“三会一课”制度和民主评议党员制度，开展在线答题、党费缴纳等活动，严格规范落实党支部组织生活制度，不断增强学习教育生命力、支部活动吸引力和党员参与主动性，引导党员讲党性、重品行、作表率。与此同时，坚持创新制度执行的方法和艺术，讲究制度执行的刚性约束和实效。

加强基层党务工作队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设，发挥好“领头雁”作用。首先对党支部书记进行择优选择。通过科学选择，保证任用的党支部书记具有较强的政治素质、管理能力、沟通能力等，永葆“忠诚干净担当”的政治本色。其次，举办党性教育和各类培训班。通过多层次、多角度、多元化学习培训，引导干部党员增强党性修养、提高能力素质。培训是提高党支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通过举办培训学习、演讲比赛和现场观摩活动，帮助基层干部增强工作信心，理清工作思路，促进学用结合，从根源上解决基层干部“不会干”的问题。

开展基层党支部阵地建设。为党员创造学习教育的场所和思想交流的平台，让职工群众也从基层党支部身上获取对党建工作的认识和理解。2019年，分公司党委先后在西青、永清、霸州三个条件相对比较成熟的作业区建成了党支部阵地，进一步增强党组织的影响力和凝聚力，唤醒党员意识，强化党员的初心使命和责任担当，做到守初心、担使命、找差距、抓落实。2020年，各党支部充分利用阵地资源，开展党群工作，收效很好，得到了员工群众的一致好评。通过开展一系列基层党建创新举措让基层党组织变强、党员队伍变优，让广大员工深切感受到党的“旗帜”的巨大力量。

创新形式、深化学习教育。创新党组织活动，丰富扩大活动内涵。借鉴原来乡村地头广播喇叭的经验，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育讲坛、《中国共产党章程》解读等“小喇叭”活动，即在作业区驻地餐厅和集中办公区安放音箱，利用就餐时间和工间操休息时间播放党的政策文件学习，做到潜移默化、润物细无声地让党员群众接受教育。改进基层党支部的学习、宣传、教育、培训方式，如利用手机多媒体，将党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的理论性文件资料录入到手机上，然后利用掌阅软件将其转换成可收听的朗读版文件，使党员随时随地随身收听、学习。

开展党建工作考核。树立正确的考核导向，结合实际情况，对各个党支部工作考核设计具体化、具有较强可操作性的考核指标，对定性的考核指标适当减少，对定量的考核指标适当增加，提升基层党支部工作开展的针对性和有效性，将党建工作纳入到绩效考核中统一进行考评。每季度派专人到各党支部进行实地考核，与党员群众交心谈话，了解党支部的工作，从员工群众口中心中感知支部工作成效。

中国特色社会主义进入了新时代，中国人口发展也进入了新时代。新时代有新要求，新时代呼唤新作为。就基层计划生育工作人员而言，新形势下必须创新工作方式，紧跟新要求，树立新理念，展现新作为，才能坚持好计划生育基本国策、落实好十九大提出的新部署、新要求。

新时代提出新要求。1982年计划生育政策被确定为基本国策，提倡一对夫妇只生一个孩子。进入21世纪，国家开始调整生育政策，从“双独两孩政策”到“单独两孩政策”再到2015年10月29日提出的“全面两孩政策”，可见我国的生育政策一直是动态调整的。全面两孩政策实施后，我国计划生育工作提出了新的要求。第一，工作重心由以控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变；第二，工作方式由管理为主向更加注重家庭服务转变；第三，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。与此同时，对基层计划生育工作人员也有新的要求。一方面要认清形势，适应党中央重大决策的变化，明确新任务，积极转型适应新常态。另一方面，要提升工作能力和工作机制，满足人民群众日益增长的多层次计划生育需求。

新时代需要新理念。面对新的工作要求，基层计划生育工作人员必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心的理念，认真学习贯彻落实党的十九大精神，树立新时期计划生育工作新理念。首先，坚定不移地坚持科学发展观，树立“和谐人口、诚信计生”理念。科学发展观的核心和本质是“以人为本”，在开展计划生育工作时，更要把“人”放在第一位，充分尊重群众的计划生育主人翁地位，把尊重人、关心人、爱护人和实现人的全面发展，作为计划生育工作的出发点和落脚点，切切实实维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使计划生育工作真真正正成为造福群众的大事、好事、实事。其次，树立“大卫生、大健康”理念，推进我国全面实施健康中国战略。2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“没有全民健康，就没有全面小康”，在十九大报告中又指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位的健康服务。”基层计划生育工作人员应把“大卫生、大健康”的理念融入日常工作中。例如，很多育龄群众在坚持计划生育政策的同时，越来越需要生殖健康和妇女病普查等服务。这就要求计划生育工作人员在工作中不断满足群众这方面的需求，向其宣传生殖健康知识，为他们提供生殖保健服务。

新时代需要新作为。新理念引领新实践，催生新作为。基层计划生育工作人员在新形势下应勇于担当，主动作为。第一，提高理论、政策水平。进一步加强政治学习和业务学习，认真贯彻落实习近平总书记有关做好人口和计划生育工作的重要指示精神，努力提高做好各项工作的思想理论水平，并运用理论与实践相结合的方法，在学习中实践，在实践中学习，进一步巩固理论知识。全面了解国家的计划生育政策，更深入理解和准确掌握我省制定的计生政策法规，以便开展工作时有法可依，有规可循。第二，创新宣传教育。以节日为载体，提高宣传影响。利用母亲节、国际家庭日、世界人口日等节日，制作一些精美的宣传单页宣传全面两孩政策、关爱女性健康等知识。在条件允许的情况下，还可以编排一些轻松愉快、贴近生活、易于传播的三句半或者舞台小话剧，让健康教育和计生宣传工作引向深入。以新媒体为载体，扩大传播范围。如今几乎人手一部手机，可以主动组建qq群、微信群，以及在政府门户网站上定期或不定期围绕宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务“六项重点任务”进行宣传，提高群众对政策的知晓度；开展网络咨询、孕育课堂等，为群众提供便捷的服务。以阵地建设为载体，巩固宣传效果。以墙绘、宣传栏、幸福家庭模范事迹宣传等方式丰富乡村婚育新风文化建设，巩固计生宣传工作效果。第三，推动计生工作信息化发展。借助信息化这一手段，进一步完善计划生育服务网上办理程序，落实首接责任、一站式服务和承诺制度；整合各方资源，有序推进人口基础信息库和人口健康信息化建设，搭建人口管理和公共服务基础平台，实现户籍管理、婚姻登记、人口健康、社会保障、教育服务等信息共享；不断完善流动人口计生利益导向政策措施，推动基本公共卫生服务向流动人口不断延伸、覆盖。第四，拓展惠民新险种。积极参加保险业务培训，通过介绍各地发生的保险赔付实例，切实提高基层计划生育工作人员对保险工作的重视度和认识度；深入社区，采取驻点、流动服务的方式，参与乡镇各类活动，结合具体事例协助办理计生保险政策、保障内容、投保和理赔流程及特点解答等；切实做好理赔服务，让广大育龄群众得到更多的实惠。

基层计划生育工作是我国人口和计划生育工作的重要组成部分，在生育政策调整的新形势下，基层计生工作内容和重点已经发生转变的当下，基层计划生育工作人员应当与时俱进，着力提升服务能力，更好地开展服务工作，主动适应新时代的新要求，努力开创新时代基层计划生育工作的新局面。

近两年来，南江县人大常委会围绕贯彻落实《监督法》，就如何抓好人大监督工作，进行了一些有益的探索和尝试，为助推南江追赶跨越、加快发展起到了积极的作用。但由于各种因素的影响，人大监督工作仍存在诸多困难和问题。面对新的形势、新的任务和新的要求，我们务必要认真分析、深入研究，切实加强和改进人大监督工作，不断增强监督实效。本人结合自身工作实际，就如何增强人大监督工作实效，作如下几点思考。

第一、加强自身建设，是做好人大监督工作的首要条件。人大监督是一项法律性、程序性、规范性极强的工作，要履行好监督的职责，就必须扎实抓好自身建设，不断提升履职能力。一要注重学习强素质。通过辅导学习、集中培训、举办讲座等多种形式，组织人大干部和人大代表认真学习政治理论、方针政策、法律知识和省、市、县委的重大决策部署，尤其要加强对《宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规的深入学习，全面了解与人大工作密切相关的法律知识和业务知识，更加熟悉人大的议事规则和工作程序，牢固掌握人大监督的“基本功”，使自己由监督的外行变成监督的内行。二要建章立制重规范。《监督法》的出台，为人大监督工作提供了法律依据。要根据实际工作的需要，建立和完善有关规章制度，通过制度来增强行使监督权的刚性，实现人大监督工作的规范化、程序化、法制化。近几年来，我们相继制定了《工作制度》、《议事规则》、《评议制度》、《监督办法》、《代表建议和批评意见办理制度》等一系列规章制度。今年，又在过去的基础上不断创新，出台了《南江县人大常委会组成人员守则》和《“一府两院”列席人大常委会会议参加人大活动的规定》，使监督工作有章可循，科学规范。三要选精配强建队伍。要加强县、乡人大的组织建设，优先选拔有基层工作经验，政治素质好、文化水平高、工作能力强的干部进入县、乡人大工作班子。同时，要把好人大代表“准入关”，将那些能带头遵纪守法、密切联系群众、反映群众意愿、发挥桥梁和纽带作用，真正为民办事的社会精英推荐选拔为各级人大代表，建设一支敢于监督、善于监督、乐于监督的人大工作队伍。

第二、选准监督内容，是做好人大监督工作的必要前提。人大在开展监督工作时必须着眼于大事，立足于实效，准确定位监督的方向和目标，做到抓重点、议大事、求实效。要善于用大视角来观察问题，用辩证法来思考问题，从有利于促进党委政府的工作入手，选取监督工作的最佳切入点。一要围绕发展这个主题开展监督。以经济建设为中心，全面建设小康社会，这是惠及十几亿中国人民的大事，是各级党委的中心任务，同样也是人大履职的第一要务。省第十次党代会也明确提出，科学发展，执政为民，加快建设西部经济发展高地，努力实现“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标。我们务必要把助推南江经济社会跨越发展放在头等重要的位置，把实施省、市、县委确定的发展战略作为人大监督工作的突破口，尤其是要按照科学发展观的要求，把监督的着眼点更多地放在落实党委的中心工作上和解决经济社会发展的薄弱环节上，监督好中心工作的推进和国民经济的运行，积极推动全县经济社会在科学发展的轨道上加快发展。当前及今后一度时期，我县人大监督工作就是要围绕推动“两化”互动、统筹城乡、巴山新居工程、扶贫连片开发、招商引资、开放合作、民生改善，以及国民经济和社会发展计划执行情况开展监督，适时听取政府专项工作报告，依法作出决议、决定，有针对性地提出审议意见。二要围绕社会主义民主法制建设开展监督。一方面，要加强法律法规贯彻实施情况的监督，开展执法检查，推动国家法律法规在我县的正确实施;另一方面，要紧紧抓住基层民主法制建设中存在的问题，针对政府工作中的薄弱环节进行监督，通过加强法律监督来带动工作监督，促进政府依法行政、公正司法。三要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督。把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点，选择人民群众申诉、控告较为集中的问题，人民群众反响强烈、影响社会和谐的重大问题以及社会弱势群体的合法权益保护等问题，采取切实有效的措施，依法进行监督，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，让广大人民群众共享改革发展的成果。四要围绕人民代表大会上代表提出的议案、建议和批评意见开展监督。县人大常委会和各乡镇人大主席团要把代表所提议案、建议和批评意见办理落实情况，作为人大监督的重要内容，通过狠抓答复满意率和办结率来促进办理质量的提高。同时，要注意正确处理监督与支持的辨证关系，做到尽职不越位、决定不指挥、监督不代替，努力提高监督质量，确保各项工作的顺利进行。

第三、讲究监督方法，是做好人大监督工作的基本要求。由于种种原因，人大监督往往程序性的多，实质性的少;柔性的多，刚性的少。法律赋予人大的质询、询问等刚性手段几乎“束之高阁”，使人大监督有监无力，有权无威，因而群众难以感受到监督的力度和效果。人大监督必须改进方式方法，讲究监督艺术。一是把监督的连续性和实效性相结合。人大监督有许多问题不是一次视察、一次检查就能够解决问题的，需要多次监督、反复监督，只有通过“监督――落实――再监督――再落实”的过程，才能强力推动“一府两院”改进工作，解决问题。为此，在搞好面上监督的同时，突出监督重点，完善跟踪监督机制，增强监督实效。今年，县人大常委会将继续围绕县城菜蓝子工程、通畅工程、环境治理、饮用水源建设等涉及民生改善的监督课题，“盯住不放”，一抓到底，抓出成效，切忌一蹴而就，半途而废。二是把监督的权威性和惩戒性相结合。不仅要善于把各种行之有效的监督形式综合运用到监督工作中去，而且要敢于充分运用那些法律明确规定的、过去未用或用之甚少具有惩戒性、强制性的监督手段，如质询、特定问题调查、罢免和撤职等，使人大监督由监事不监人，转向管事又管人，保证监督权有效行使。三是把运用法定监督形式和探索新的监督途径相结合。在普遍运用专题审议、执法检查、代表视察、工作评议等法定监督形式的基础上，坚持与时俱进，开拓创新，认真总结经验、教训，创造性地开展人大监督工作，着力推动人大监督有为、有位、有威。

第四、依法集体行权，是做好人大监督工作的重要原则。实施人大监督，必须遵循人大监督的原则。一是依法监督原则。人大的监督权是宪法和法律赋予的，离开宪法和法律，人大监督就失去了依据。人大代表及常委会组成人员务必要要牢固树立依法办事的意识，提高自觉性，减少盲目性;在行动中严格依法办事，防止行政化和随意性，按照宪法和法律要求，规范自已的监督行为。二是集体行使职权的原则。人大作为国家权力机关，它的工作方式与党委、政府有很大不同，它的最大特点是集体负责制。按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使监督职权。在监督过程中，从监督意向的确定、监督行为的实施、监督结果的形成，都要民主讨论、充分协商，通过会议表决来决定。不能以个人意见代替集体决定，即使个人的意见是正确的，也要通过法定程序形成集体决定，才具有法律效力。三是实事求是的原则。要始终注重调查研究，努力使监督工作符合客观实际，符合最广大人民群众的根本利益。只有经常深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究、掌握大量的第一手资料，把情况摸透，把问题找准，才能知道在什么情况下采取什么方法进行监督，才能在监督问题上有更多的“发言权”，才会有的放矢，切中要害，不断增强人大监督工作的实效性。

第五、坚持党的领导，是做好人大监督工作的根本保证。坚持和依靠党的领导，是人大工作必须坚持的政治方向和政治原则，是任何时候也不能动摇的。县人大常委会和各乡镇人大主席团要始终保持与党同向，自觉地接受县委和各乡镇党委领导，贯彻党委的决策部署，紧紧围绕经济社会发展的重大事项，围绕党委的工作中心，围绕法律法规的贯彻实施，围绕人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，依法开展监督工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合起来。在具体工作中，要认真贯彻党的路线、方针、政策，主动把党委的主张和意图，通过人大法定程序转变为国家意志，变成广大人民群众的自觉行动。在安排监督内容时，主动围绕党委的中心任务开展工作，始终以促进改革、发展、稳定为己任，与党委工作协调一致，形成工作合力。在实际工作中，要主动争取党委的重视与支持，重大事项及时向党委请示汇报，重要工作和重大活动事先征求党委的意见，在党委的领导下，切实行使好人大的各项职权，促进人大监督工作的有力、有序、有效开展。

高校党组织发展党员工作情况调研报告

调研发现xx文件下发以来，各学院党总支都能够认真行使发展学生党员的审批权，切实履行责任，基本建立了学校党委和学院党总支发展学生党员工作的二级责任制，基本做到了审批程序规范，材料齐全统一，组织发展工作符合上级“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，组织档案保管体系初步形成，党费收缴基本正常。授权学院党总支行使发展学生党员审批权的组织发展工作格局是成功的，符合工作实际的。

2.存在的不足与问题

调研中发现，组织发展工作也存在着一些需要改进的共性和个性问题，部分问题还比较突出需要改进。

（1）组织发展细则和环节不熟悉。一些工作人员和党支部书记对组织发展工作的基本概念没有搞清楚，如入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备期计算、党龄计算、入党时间等。组织发展的工作环节不熟悉，不能做到定期培养考察入党积极分子，培养考察方法简单；支部大会意见与预备党员考察脱节；团组织推优的工作程序不严格；接收预备党员与预备党员转正的支部大会流程不清晰；缺少组织发展工作的批复、总结、预备党员宣誓等环节。

（2）组织发展材料存在不平衡、不规范现象。调研发现各党总支虽然按照“材料整理规范”的要求进行材料整理，但是还有个别项目执行不严格，例如发展对象撰写的《个人自传》不能反映其思想成长和进步的过程，代签《入党积极分子考察表》培养人姓名，公示时间不足，群众意见座谈会的主持人、参加人身份没有注明、发言记录简单，支部综合考察材料格式不合要求，入党介绍人意见、上级组织谈话意见也存在代签现象，入党志愿书上总支审批意见、签名盖章有任意性，延期转正党员的审批意见格式不正确等。还发现个别预备党员预备期满后支部没有及时讨论其转正问题，甚至拖延了半年以上。

（3）基础工作有待加强。调研发现较多的党总支组织发展的基础工作还很薄弱，没有形成工作规范。例如发展党员的《党员基本情况登记表》和《上报审批表》没有留存、装订，毕业生党员名单没有统计备案，组织档案调入调出没有详细登记，组织关系转接制度没有完全执行致使毕业生党员的入党材料多次遗失，没有年度党员名单，对基层党支部特别是研究生党支部的关心和指导不够，党支部组织生活和支部建设工作没有明确的记录。

（4）进一步严肃工作纪律。调研中还发现这样一些个别问题，个别党总支不能严格执行发展计划，支部调整或换届后没有做好及时交接、导致工作延误，党支部在整理发展材料时还需要进一步保密，进一步了解发展对象或转正对象、保证考察工作严肃性、真实性，使用学生干部或学生党员工作时要加强培训和指导，并做好他们的思想工作，党费要按月至少按季度收缴。

高校发展党员工作情况的调研报告

根据市委组织部《关于对发展党员工作进行检查的通知》要求，现就我校发展党员工作自查情况汇报如下：

一、基本概况。

近年来，学校党委认真贯彻上级关于发展党员工作的有关要求，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早发现、早选苗、早教育、早培养”，对新录用的教工和新生，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的'始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：

近年来，我校发展党员工作总体能按照《党章》规定和上级有关要求，并逐年完善提高，使之规范化、制度化。在具体工作中，我们深深地体会到：坚持标准，真正做到成熟一个发展一个，是做好发展党员工作的前提；优化结构，建立一支数量充足的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础；注重培养，全面提高入党积极分子综合素质，是做好发展党员工作的重点；强化培训，提高党务工作者的业务素质，是做好发展党员工作的关键；健全机制，规范程序，是做好发展党员工作的保证。

同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级组织的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善，谈话人、谈话内容、谈话要求有待于规范。

二是对教工新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。

针对上述问题，我们将从以下几个方面入手，努力克服工作中存在的缺点和不足，认真抓好发展党员工作：

一是加强领导。以争创***省、***市党建工作先进单位为目标，以“五个基本”“七个体系”建设为载体，加强对学校党建工作和发展党员工作的组织领导。坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每年召开一次发展党员工作会议，确保发展党员各项工作落到实处。

二是抓好队伍。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，对各基层党组织书记、组织员进行发展党员工作业务知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。

三是问题导向。针对这次发展党员工作自查中发现的问题，做到缺什么补什么，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节。特别是要加大对青年教师中发展党员工作的力度，要从思想上、政治上、工作上给予更多的关心和帮助，使他们能积极向党组织靠拢，把更多的优秀人才吸引到党内来。

四是完善机制。认真落实党员发展“七项制度”，即落实联系人制度、培训制度、推优制度、政审制度、公示制度、票决制度、谈话制度、责任追究制等工作制度。进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。

高校发展党员工作情况的调研报告

（一）用科学的理论武装广大青年教师和学生，深入持久地进行理想信念教育。各高校党委要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年教师和学生，利用“两课”、“双学”、党团校和学习小组等形式，在广大青年教师和学生中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，使广大青年教师和学生认真学习党史、了解党的路线方针政策，帮助他们学会用历史的眼光、辨证的思维来分析问题、解决困惑，努力增强其自觉接受党的领导的坚定性。要树立典型以点带面，激励从典型身上汲取营养，克服不足，选准人生坐标。要采取寓教于学、寓教于乐的形式，弘扬爱国主义、集体主义精神，唱响主旋律，帮助和引导入党积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力。

（二）大力推行“政治导师制”。认真贯彻落实省委《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，继续推行“政治导师制”。对积极分子要通过政治上循循善诱、正面引导，生活上关心帮助、扶困解难，行动上以身作则、言传身教等方式加强对中青年知识分子的教育培养，为党不断输送新鲜血液，增强党的生机与活力。

（三）加强制度建设，完善组织发展程序。各高校要结合高等教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活方式的新变化、高级专门人才思想发展的新动向，积极探索新形势下组织发展工作的新方法、新途径，进一步完善发展党员工作机制，建立健全有关规章制度，使推优工作，积极分子、预备党员和支部书记培训，组织工作例会，发展党员工作进一步公开化、规范化，努力增强发展党员工作的透明度和公开性，保证群众监督，做到公平、公正。对在发展党员工作中，不负责任、弄虚作假造成党员质量问题的党组织或个人，要严肃追究。

（四）建立一支素质过硬、作风优良的党务工作队伍。要象培养专业技术人才一样，选拔培养思想政治工作和党务工作干部，下大力气建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作的专兼职政工干部队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，选好配强党总支书记和党支部书记；加大投入，采取多种形式进行业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力；切实加强组织员队伍建设，提高组织员队伍素质；从政治上、工作上、生活上关心专、兼职思想政治工作人员和党务干部，要从制度上解决他们的长远发展问题和后顾之忧。

县在各类人才中发展党员工作的实践与思考

水利水电工程地质技术协作网(以下简称“协作网”)这个“学术技术交流组织”以及她这几年来开展的一系列卓有成效的工作,已经得到了各级领导的肯定和广大工程地质工作者的认可。在协作网即将正式成立和全国第三次水利水电工程地质计算机应用技术交流会即将召开之际，作为协作网的发起者和组织者,系统地对我们以及一切关心和爱护协作网的朋友们共同倾注了大量激情、精力和时间的工程地质计算机应用工作进行，是十分有意义的。今后的工作如何开展，协作网如何运作，专业软件向何处去，如何应用计算机技术去推动工程地质专业学科的发展,所有这些,不但是我们关注的焦点，也是每个网员都应该认真关心和思考的问题。我们在积极探索协作网的定位的同时，更在严肃认真地思考协作网的任务、宗旨和目标，此文旨在阐明我们的一些看法,与大家共同探讨。

计算机技术的发展让人们始料不及，internet的辉煌令世人惊叹不已。有史以来，从来就没有一种技术能象计算机技术这样日新月异数千年的人类文明史，唯有今天的internet深刻地改变着整个世界。信息概念新颖的服务意识，获取信息同时又提供信息的互助观念，既是竞争对手又是合作伙伴的业界思想，自由软件公开源程序代码的业界潮流，敢于挣脱旧的阻碍生产力发展的条条框框又勇于创新的时代精神，是计算机业界和internet所独有的,也是计算机和internet改变世界的精髓。我们认为，协作网不单纯是一个技术学术交流组织，它不同于其它学术团体，而是融入了信息社会全新的思想、观念和精神，顺应信息社会的世界潮流，是对传算机应用概念的一种新的诠释，是信息社算机与专业应用相结合的一种新的模式。

1、过去的启示。

从八十年代开始，水利水电系统内各单位相继成立了计算机处室,以此来开展本单位的计算机应用工作。时至今日，一些单位的计算机处室相继解散，总院也没有再保留计算机处。这种现象说明了什么问题?过去的那套开展计算机应用工作的思路和办法是否符合计算机技术的特点?是否适应计算机应用技术的发展?问题出在哪里?应该进行怎样的改革?这些都是值得我们认真探讨的问题。

多年以来,我们对于开展计算机应用工作的习惯做法是采用科技项目的管理方式，即投入一部分经费，进行一些专业软件的开发。这种管理方式在计算机应用初期有其优越性，但随着时代的进步，这种管理模式越来越与现实不相适应，其原因就是对“软件”这一计算机应用的核心部件不理解，或者说产生了认识上的偏差。软件就象一个人一样,要经历出生、成长、成熟到死亡的各个阶段,称为软件的生命周期。在软件的整个生命周期中,包括系统分析阶段、开发阶段、应用与推广阶段和维护与完善阶段。其中前两个阶段只占整个生命周期的很小一部分,而后两个阶段则是一个互动的过程,即互相推动发展的过程。我们传统的工作方式的弊病主要表现在:一是只对软件开发阶段进行管理,也就是说只关心软件的出生,不关心软件的成长，致使一些软件开发出来，由于得不到发展而夭折二是计算机应用工作独立于各专业处，造成开发与专业应用严重脱节,更谈不上推广应用。这些恐怕就是专业软件发展缓慢的根本原因，也是计算机应用推广工作的困难所在。

各专业的计算机应用工作的关键在于开发和使用针对性很强的专业性应用软件。这种应用软件不同于其他科技产品,影响其发展的因素很多,包括领导的重视,单位的财力,计算机支撑软件平台的选择,使用人员的素质等等。因此,计算机应用工作的.内容决不是仅仅对软件开发阶段进行管理，还涉及到很多社会问题,是一个复杂的系统工程。既要对专业需求进行，对开发过程进行跟踪管理，又要对开发出的软件进行宣传、推广和服务,以及制定相应的行业标准等等。由于计算机技术的应用不仅带来专业技术的进步和发展,更带来观念的转变与更新。因此,会在不同程度上与现行的技术与管理模式发生冲突,产生矛盾，所以要进行广泛探讨，并考虑进行相应的改革。

文档为doc格式。

发展党员工作计划

为了切实做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和...的先锋模范作用，根据党建职责目标要求，按照街道党工委的部署要求，经社区党委研究，结合社区实际，制定xx年发展党员工作计划如下：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行上级党委对社区党建工作和发展党员的部署和要求，以坚持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》和《党员发展党员工作细则》为依据，以完善发展党员工作制度为保证，按照“坚持标准，保证质量，注重结构，慎重发展”十六方针要求，切实做好发展党员工作，不断深化社基层党组织队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为新一轮跨越式发展供给坚强的组织保证。

xx年计划发展党员2-3名，其中非公企业党组织1名。

1、要加强对发展党员工作的领导，提高工作认识，切实把发展党员工作作为党建职责目标的一项重要资料纳入议事日程。

2、认真落实与各基层党支部签订的《党建职责制》目标要求，加强对各基层党支部发展党员工作的跟踪和指导。

3、加强对入党人员的考察，培养和培训，组织入党人员参加街道党工委，社区党校组织的各类培训活动，努力提高入党人员的素质，使其早日成熟。上半年拟组织一次入党人员参加区委组织部xx年度入党人员培训班。

4、建立一帮一党员挂钩入党人员制度，及时了解入党人员学习、思想和工作动态。对入党人员不足之处和今后需要努力的方向及时给予帮忙指导。

5、严格执行《关于支部大会接收预备党员和预备党员转正实行票决的试行办法》和发展党员预审制，发展党员公示制等规章制度，做好发展党员工作。

6、加强预备党员的考察和培养，做到按时按质给予办理转正手续。

发展党员调研报告

本文目录。

市委组织部：

根据《通知》要求，我镇组织人员对我镇xx年以来异地发展党员工作情况进行调查研究，汇报如下：

xx年以来，我镇因外出就学、入伍、进修被当地组织吸收的党员有54人，其中高校入党的有21人，占38.9%;部队入党的有31人，占57.4%;进修(农干班)入党的有2人，占3.7%。我镇发展的户籍不在本地的党员有16人，其中企业1人，占6.3%;机关事业单位15人，占93.7%。16人均在我镇工作两年以上。

*党委对异地发展党员工作高度重视，从创新机制、创新措施等方面入手，严把“四个关口”，进一步提高异地发展党员工作质量。

一是实行“关口前置”，严把异地入党入口关。根据中央和省、市组织部门有关文件精神，我镇规定，外出人员申请入党，必须具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二是实行“双重培养考察”，严把异地入党培养考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我镇基层党组织意见后，才能吸收他们入党。

信。基层党组织按照“两公示两审查”的程序，对异地入党人员进行政审。一是公示在外工作情况，证明材料由当党组织、劳动部门出具。二是公示政审内容，镇党委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在村党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为5至7天。三是村党组织审，公示结束后，村党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，报镇党委。四是党委审。镇党委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，加盖镇党委公章后，寄回外出地党组织。

四是实行“一审查五核实三不接收”，严把异地入党组织关系转接关。一是“一审查”，即认真审查党员档案。看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱，是否有省掉程序或不按程序发展的问题。二是“三核实”，即向现户籍所在街道、社区或村核实，向当地派出所核实，向当地计生部门核实，向当地组织部门核实，向发展地乡镇党委核实。三是“三不接收”，即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收，模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。

一是个别异地基层党组织发展党员程序不严。个别异地基层党组织在发展党员时，存在程序把关不严，入党材料不齐全等问题，有的没有对入党积极分子进行一年以上的教育培训，有的没有进行全面考察，有的政审材料没有经原籍地村、镇两级党组织审查，没有征得原籍党组织的同意就发展入党了，甚至个别有违规违纪问题的人也入了党。

二是个别异地基层党务工作者违规发展党员。有的异地基层党务工作者无视组织原则，违反政策规定，把不符合条件的人发展为党员。

三是个别人员利用地区差异或“熟人”投机入党。在一些地方，个别人员综合素质一般，群众基础比较差，无法在本地入党，便利用地区间经济发展的差异，采取“外出投资”的办法在经济欠发达地区参股开办企业，换取入党资本，或在入党地有“熟人”，成为典型“关系”党员，在当地入党转正后再转回原籍地。

1、落实发展党员两地“双公示”制度。属异地发展党员的，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等公示环节，必须到户籍所在村(社区)或原工作部门同时进行公示，实行发展党员两地“双公示”制度。

2、落实发展党员公开审核制度。异地入党的人员在组织关系接转后，乡镇或部门党委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、村镇建设、治安管理、财务制度等法律、法规和纪律的，不予接收其党员组织关系，并发函给其入党地所在党委组织部门，建议取消其党员资格。

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进一步加强党员队伍建设是新时期基层党组织的基本任务之一，也是加强党的建设和提高党的执政能力的一项基础性工作。x年xx月，笔者随建平县委组织部对“发展党员和党员管理服务工作”这一课题进行了专题调研，并形成报告如下：

1.党员发展及管理服务工作的基本情况。

a.围绕中心，服务大局，积极做好发展党员工作。

全县各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强党的执政能力建设，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作。

目前，全县共有xx个党(工)委、共有党(总)支部x个，其中农村x个，共有党员x名，其中女党员x名，农村党员名。x年，全县共发展党员x名，其中女党员x名，35岁以下x名，36岁至59岁x名;大学文化程度xx名，大专文化程度名，高中、中专文化程度x名，初中及以下文化程度x名。

一是坚持党员标准，严格工作程序。二是坚持改善结构，注意均衡发展。三是坚持教育引导，做好基础工作。四是坚持制度建设，建立长效机制。

b.立足实际、改革创新，切实加强党员管理服务工作。

一是创新机制，规范流动党员管理。探索建立流动党员动态管理机制，印发了《关于加强流动党员管理的意见》，做到了寓管理于服务中，在服务中加强管理，实现了对流动党员的全程性教育管理。

二是拓宽思路，规范党费收缴工作。实行了党费定期收缴制、党费公示制和检查督办制度并将此项工作纳入基层组织建设目标管理责任制。

三是完善机制，确保党内关怀工作经常化和制度化。印发了《关于加强离退休党员和下岗职工党员管理的意见》。几年来，对符合条件的离职村干部累计发放一次性生活补贴x万元。

四是利用远程教育网络搞好服务工作。充分发挥远教网络政治教育、文化宣传、技术培训和信息传递等“四项功能”，着力打造基层组织建设指导平台、文明新风宣传平台、农民增收致富服务平台、信息技术发布平台等“四个平台”。

五是利用形式多样的活动开展关怀帮扶工作。利用每年春节、七一期间走访慰问建国前老党员。

六是利用“12371”党员咨询服务电话方便快捷的优势，使“12371”党员咨询服务电话成为党员和党组织之间的“连心桥”、成为党员解决问题的“快车道”。

七是利用党员服务中心、服务站切实为党员解决实际困难，此项工作也被列为基层党建目标考核项目之一，每年各服务中心、服务站都为党员解决大量实际困难，被基层党员亲切的称之为“党员之家”。

2.存在的问题及其原因分析。

从目前全县发展党员工作整体情况来看，主要存在以下三个方面的问题：

一是农村青年的思想和价值观发生了变化，申请入党的人数减少。随着市场经济体制的逐步建立与完善，个体私营经济的不断壮大，农民思想和价值观念也发生了变化，加之基层党组织教育和引导工作没有及时跟上去，致使农村青年缺乏入党的主动性、积极性，要求入党的青年农民日益减少，农村发展党员工作面临着“源头”不足的问题。

二是一些村经济薄弱，村党组织威信不高，难以吸引农村青年入党。个别村党组织负责人存在嫉妒心理，害怕青年农民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力强于自己，日后会取代自己的位置，对要求入党的青年农民有所排挤，致使一部分有能力的青年和应往届毕业生都外出务工、经商，不愿回村工作。

三是各系统、各单位、各乡镇发展党员工作不平衡，机关及事业单位干部职工入党积极性较高，而一些关闭、停产企业中的下岗职工，入党积极性较低，经济落后村入党积极性没有经济相对富裕村高。

从全县党员管理服务工作整体情况上看，主要存在以下六个方面问题：

一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清，准备不足，创新意识不强。

二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措。

三是对流动党员的管理在一些基层党委还处于放任自流的状态，党员底数不清，管理手段落后，存在失管、漏管现象。

四是治党不严，管理不力的问题比较突出。

五是“12371”党员咨询服务电话知晓率不高，大部分党员寻求帮助的方式还是以“登门”为主。

六是党员服务中心、服务站人手不够、资金不足，难以为党员解决实际困难。

3.下步工作举措。

a.突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作。

第一，拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。首先要注重加强思想引导，积极宣传党的路线方针政策，宣传党的历史和功绩，让群众增进对党的认识，激发广大群众对党的热爱与信任。同时各级党组织和广大党员要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。二要拓宽视野，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题，同时，积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养，不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有领导、有计划地加以培养。四要加强管理，把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。

第二，突出工作重点，在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施，落实责任，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来。三要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导，把知识分子凝聚到党组织周围，加强在教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员工作。

第三，狠抓薄弱环节，在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际，通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法，切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作，充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用，建立流动人员管理站、信息库，加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理，及时发现和培养先进分子，做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作，保证党的力量不因企业亏困受影响，不因企业改制受削弱。四要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人，即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。

b.以健全机制，创设载体为重点，进一步加强和改进党员管理服务工作。

第一，认真开展创先争优活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

第二，不断改进和完善党员管理机制。要加强和改进非公有制企业党员管理工作，积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员管理工作，进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体，逐步规范对社区党员的管理工作。

第三，加强退(离)休职工党员管理工作。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹考虑，扎实推进，进行有组织管理。要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际，采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习，参加有关活动，让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事，使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们，通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织，积极开展帮扶活动，为他们排忧解难，让他们感到党组织的温暖。

第四，认真做好下岗失业职工党员管理工作。一是建立下岗失业职工党员登记制度。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员，帮助他们正确对待下岗、失业，树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念，不断增强克服困难的信心和决心。

第五，继续抓好流动党员管理工作。要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员管理工作的重要性，把做好流动党员管理工作作为党建工作一件大事来抓，建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员管理机制。

第六，结合创先争优活动的开展，加强党员对“12371”党员咨询服务电话受理方式和受理内容的使用，为党员提供更便捷渠道咨询、反映问题、寻求帮助。

第七，加大经费投入，完善党员服务中心、服务站各项。

规章制度。

保证有人服务、有力服务。

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近年来，我镇始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，突出“五个抓”，使发展党员工作呈现“四明显二改善一增强”的特点。“四明显”即党员队伍明显壮大;妇女党员明显增多;致富能手入党人数明显增多;空白村发展党员工作有了明显的改善。“二改善”即党员文化素质有了改善;党员的年龄结构有了改善;“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计，上半年全镇共发展农民党员××名，培养入党积极分子××名，消除党员空白村××个，其中：35岁以下年轻党员××人，在三年以上未发展党员的村发展农民党员共××名，致富带头人入党××人。

全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况。主要表现在以下四个方面：一是组织观念较强，先锋模范作用发挥得较好，这部份农村党员占农村党员总数的75%左右;二是组织观念一般，模范作用不够明显，这部份党员占农村党员总数的20%左右;三是组织观念不强，思想意识还不如一般群众的占5%左右;四是在引导致富能手和科技示范户入党方面方法简单。根源来自于：一是受“打工热潮”的影响，农村外出打工的年轻人多，在农村发展党员存在一定难度，部分农村党员由于外出打工，造成党组织培养难、教育难、管理难的“三难”现象;二是部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高;三是党员结构不够合理，仍存在“两偏三少”(年龄偏大、文化偏低、妇女、知识分子、生产一线党员少)状况;四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱，非公企业从业人员流动量大，加之多数企业主为非党人士，对党建工作了解较少，给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研，找准了发展党员的难点和重点，为发展党员奠定了坚实的基础。

近年来，镇通过狠抓党员的培训，着眼于提高党员的素质。一是加强村支“两委”的培训。为使各村支“两委”班子成员从思想上提高认识，准确把握发展党员工作的程序和有关规定，我镇重点抓了各村支“两委”班子成员的培训，培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、邓小平理论、社会主义市场经济基本知识等知识。同时，镇党委每年对各村组织委员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识，通过培训，采取有力的措施，提高了认识，掌握了做好工作的基本方法，为切实做好发展党员工作打下了基础;广大党员干部通过培训后，既受到思想上的教育，又学到实用技术，调动了党员干部积极性，进一步提高党员模范带头的自觉性，提高了农村党员的整体素质，使他们成为一支学用科技的标兵，争当致富的先锋，成为带领群众发展经济的农村党员干部队伍，用自己的实际行动和良好形象感化广大青年，使他们积极向党组织靠拢，形成“要我入党，变成我要入党”的良好氛围。

1、加大入党积极分子队伍建设工作力度。建立健全了入党积极分子教育管理制度，注意对入党积极分子的培养教育。一是大力实施了启蒙教育工作，通过举办各种类型的启蒙班和正面教育，积极启发、引导他们靠近党组织;二是根据系统培训，利用业余党校，举办入党积极分子培训班，系统地进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的学习教育。三年来，全镇共举办入党积极分子培训班××期×××人次;三是交任务，压担子，在实践中锻炼和考验入党积极分子，促进了入党积极分子的成长成熟。

2、加强党务工作者队伍建设。在加强党的农村基层组织建设工作中，把加强党务工作者队伍建设摆到首要位置来抓。一是在党务工作者的选拔上重点把好三关，就是在选拔各村村党支部成员方面把好党性关、业务关、思想关。使党务工作者能够真正成为一支党性强，作风正、业务精、素质优良的干部队伍。

我镇近三年来，加大对党员教育管理力度，不断提高发展党员的质量。一是加强流动党员的管理，制定出外出党员管理制度、流出党员报告制度、外出党员情况调查、联系制度、组织生活制度等规范党员行为，增强党员的组织观念，为入党积极分子作出了表率;二是加大党建目标管理，为保证新党员的质量，镇党委把规范发展党员程序和把好每道关口作为发展党员工作的两个重要环节来抓。首先是规范发展党员工作程序。其次是严格把好每一道关口，一是进行严格的考察，把好政治素质关，在发展积极分子入党前，坚持做到培养人考察，党支部考察，党委考察。二是把好培训关。各党委每年都必须对入党积极分子进行培训，使他们了解党的基本知识，坚定共产主义信念。三是严格履行入党手续，把好程序关。在建立入党积极分子名单和考察档案后，严格按规定的入党程序和手续，成熟一个发展一个。四是严格对预备党员进行教育管理，把好转正关，入党介绍人在新党员预备期内，继续承担培养任务，并按要求经常与预备党员开展谈话，预备党员个人也定时或不定时地向支部汇报思想、工作情况。支部负责将考察、谈话等情况记录整理，作为讨论预备党员转正的主要依据，由于严格对预备党员进行教育管理，3年来，全镇预备党员的转正率达100%。通过采取以上措施我镇党员队伍从数量到质量都有了新的提高。由于新发展的党员具有年轻、有文化、有代表性等特点，使我县镇党员队伍的年龄结构、文化结构、职业结构和分布等都有了新的改善，并逐步趋向合理，党员队伍不断发展壮大，凝聚力和战斗力不断增强。

三年来，我镇针对党员年龄偏大、文化偏低、青年、妇女偏少的状况，结合实际，抓住“六个重点”，即就是重点发展农民党员、少数民族党员、妇女党员、年轻党员、在空白村中发展党员、在致富能手和科技示范户中发展党员，并实现发展党员工作的创新。首先，注重提高入党积极分子素质，把好第一道关口。建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和少数民族中培养入党积极分子，把是否具备致富能力或潜力作为发展党员的条件之一，尤其注重把农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，并适时举办培训班，对他们进行系统培训，使其掌握党的基本理论、基本路线和基本知识。同时积极把退伍军人、回乡青年、致富能手纳入积极分子进行培养，共发展党员60名，培养考察对象80名，培养入党积极分子60名，为党组织输入了新鲜血液，解决了党组织后继乏人的问题。其次是把优秀的年轻党员培养成村后备干部。今年的村级换届工作中，选举产生的68名村“两委”班子成员中，有致富能人50名。经过努力，三年来，全镇在各条战线上的党员都得到发展，党员队伍的专业分布逐步趋向合理。

发展党员工作批复

x局属各党(总)支部：

各党(总)支部上报的预备党员按期转正决议、接收预备党员决议和有关资料已收悉。根据党章和《中国共产党发展党员工作细则》的规定和要求，局党委于20xx年6月27日、7月1日召开会议分别进行了认真讨论和审议，决定并批复如下：

同意吸收波等5位同志为中国共产党预备党员，预备期均为一年;。

同意王等9位同志按期转为中国共产党正式党员。

请各党(总)支部接到此批复后，及时办理有关手续。并做好继续教育和考察工作，特此批复。

委员会。

20xx年7月4日。

做好发展党员工作

2011年，根据南宁市委组织部《关于下发2011年全市发展党员指导性计划的通知》(南组通〔2011〕76号)精神，我城区各级党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照《关于规范发展党员工作程序的规定》要求，突出工作重点，落实各项措施，发展党员工作取得了新的成效。现将2011年全城区发展党员工作情况通报如下：

一、基本情况。

2011年，全城区共发展党员177名。其中，女性党员39名，占总数22.03%;少数民族党员169名，占总数95.54%;35岁以下的97名，占总数的54.8%;高中以上文化的121名，占总数68.36%(其中大专以上的79名，占总数44.63%);生产一线党员119名，占76.74%，推优党员占22.09%。

二、主要特点。

2011年，我城区创新开展了“一心谋发展，一线立新功”创先争优主题实践活动，大力推行“六个一线工作法”，注重在一线考察发展党员，与去年相比，党员发展工作取得了一定的新突破。

一是新发展党员结构进一步优化。总体来看，2011年城区党员总数、35岁以下党员数和女党员数均稳中有升，党员学历结构不断优化，大专以上学历党员大幅增加，高中、中专学历党员增幅减缓，初中以下学历党员明显减少。从年龄上看，2011年共发展35岁以下的党员97名，占发展党员总数的54.8%，比上年增长16.87%。目前，全城区35岁以下青年党员达1508名，占党员总数的16.49%，比上年增加3.36%。从性别上看，2011年共发展女党员39名，占发展党员总数的22.03%。截止2011年底，全城区女党员共有1925名，占党员总数的21.05%，比上年增长5.77%。从文化程度上看，2011年共发展大专以上学历的党员79名，占发展党员总数的44.63%，比上年增长17.91%;发展高中、中专学历党员54名，占发展党员总数的31.39%，比上年增长22.72%;发展初中及以下学历党员41名，占发展党员总数的23.83%，比上年减少10.86%。

二是入党积极分子队伍进一步壮大。全城区各级党组织通过民主推优、群团推优、公开推优等方式，进一步拓宽视野、畅通渠道，着力培养和壮大入党积极分子队伍。2011年全城区申请入党人数186名，比上年增长10.91%。截止2011年底，全城区入党积极分子共165名，比上年增长9.26%。入党积极分子中，35岁以下的有48名，女性30名，大专以上学历的33名，分别占入党积极分子总数的29.09%、18.18%、20%。

三是发展农村优秀青年入党工作稳步推进。各乡镇党委高度重视并着力解决农村发展党员工作的薄弱环节和突出问题，注重培育和发展有文化、懂技术、会经营，带头致富、带领群众致富能力强的优秀青年入党，发展农村党员工作在上年基础上稳步推进。2011年，全城区共发展农村党员139名，占发展党员总数的78.54%。其中，35岁以下的73名，大专以上文化程度的22名，分别占新发展农村党员的52.51%和15.82%，分别比上年增长114.7%、120%。

四是“两新”组织发展党员工作取得新进展。各基层党组织把做好发展党员工作作为加强非公经济组织和新社会组织党建工作的重要措施来抓，将其中的优秀分子吸收到党内，扎实推进“两新”组织党建工作。2011年，在“两新”组织中发展党员7名，占发展党员总数的4.06%，比上年增长75%。

三、存在问题。

虽然我城区发展党员工作取得了一定成绩，但从2011年党内统计资料和各基层党(工)委反映的情况看，发展党员工作仍然存在一些亟待解决的问题。

二是生产、工作一线以及学校、农村党员发展难的问题仍然比较突出。从2011年党内统计反映的数据看：2011年，在企业生产一线发展党员24名，占发展党员总数的13.95%;在教学科研一线发展党员5名，占发展党员总数的2.90%;全城区在农村生产一线发展党员139名，占发展党员总数的78.54%，虽然总数比上年增加了54名，但就整体城镇人口与农村人口比例(1:6.36)上分析，我城区农村党员发展形势依然严峻。此外，随着经济社会发展，农村大量人口外出就业，发展对象缺失和入党积极分子队伍萎缩的现象日益明显，进一步加大对广大优秀农民的教育引导，激发其入党热情，仍然是农村基层党组织一项重要而紧迫的任务。

三是“两新”组织发展党员工作基础仍然比较薄弱。虽然2011年全城区在“两新”组织中发展党员工作取得了一些新的进展，但占发展党员总数的比例仍然很低，仅为4.06%。主要原因是非公经济组织和新社会组织党组织覆盖面不广，发展党员工作基础还相对薄弱。2011年，全城区114家非公有制企业中，建立党组织的仅有14个，应建尚未建立党组织的4家，仅有个别党员或没有党员的共96家，未建立党组织数占非公企业总数的87.71%。

2012年是党的召开之年，是实施“十二五”规划的承启之年。各基层党(工)委要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入基层党建目标考核内容，紧紧围绕城区中心工作和发展大局，以服务科学发展为主题，以“六个一线工作法”为抓手，要把发展党员工作与加强党的领导核心作用、培养选拔优秀青年干部工作紧密结合起来，突出重点、突破难点，注重质量、改善结构，进一步加强和改进新形势下的党员发展工作，为建设富裕和谐魅力新邕宁和打造南宁发展新一极，提供坚强组织保障和人才支撑。

发展党员工作总结

自从进入咱们党支部以来，我一直铭记着：作为党员就应该时刻做好带头作用，为群众做好榜样，要思想解放实事求是。经过最近关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见的文件后，使我更加深刻的认识到党员队伍建设的重要性，让我进一步觉得作为一名合格而优秀的党员的道路，任重而道远。

那么什么样的党员才能经得起时代的考验呢，怎样才能走好这条光荣而艰巨的道路呢?怎样才能加强和改进新形势下的党员管理工作呢?就我个人而言有以下几点心得体会。

一、党员得时刻牢记一心一意为人民服务的宗旨。

一直以来，党员在我国历史上一直是时刻都在人民群众的前面，不论是前几年20xx年的大雪，还是云南的地震等重大自然灾害时，广大党员都毫不畏惧困难，勇往直前，众志成城，为受灾人民撑起一片新的蓝天。就如加强新形势下发展党员和党员管理工作意见中提到：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、顽强拼搏，忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。然而在新时期我党面临着“四大考验(即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)与“四种危险”(精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)，其中四种危险中提到了脱离群众的危险，脱离群众的危险是事关我党生死存亡的大事，不可掉以轻心。中国共产党之所以得天下、能执政，就是因为密切联系群众。改革开放以来，中国共产党也没有、也不敢脱离群众，但脱离群众的现象却时有发生，一些官员在处理涉及群众的事情时，没有很好的深入下去调查研究，官僚主义严重，走形式，甚至独断专行、以权谋私。当然这种人最终会自食恶果。我们作为党员要时刻铭记党与人民是“鱼水之情”，应一心一意为人民服务。

二、要时刻坚持自己的信念。

信念就是精神支柱，信念就是力量源泉。作为一名共产党员，要时刻相信党的信念，坚定共产主义信念。一个共产党员如果没有牢固树立共产主义理想和社会主义信念，在一定条件和气候下，就会丧失革命意志，失去正确的政治方向，经不起考验，站不稳立场，分不清是否，有的甚至在重大政治斗争中蜕化变质。因此，每一个共产党员要能经受住各种考验，在关键时刻，在各种风浪中，在重大原则问题上，始终保持清醒的头脑，首要一条就是要坚定共产主义信念。共产主义、社会主义的理想信念是我们共产党员团结奋斗的思想基础和精神动力。在实现中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴的征程中，我们应该自觉地把理想信念升华为每个共产党员坚定的政治信仰，为共产主义事业奋斗终身!

三、党组织积极探索，抓好培训，做好党内思想建设工作。

在发展党员工作中严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的要求，做到坚持标准，慎重发展，成熟一个，发展一个，从实际出发，制定发展计划，不搞硬性指标，不搞突击发展，尤其不允许把不符合党员条件的人“拉入”党内，也不把符合条件的同志拒之门外。同时，作为预备党员，我们要坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，不断学习，成为思想积极，工作能力强，有理想，有抱负的新党员。党组织必须在强队伍的同时全力净化队伍，使党组织成为一支思想政治过硬，作风扎实的高素质队伍。

四、树立终身学习理念。

党员干部要把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作，在工作中学习。经过学习，使党员的理想信念、宗旨意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强，学习能力、创新能力明显提高。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，使我们的党更具凝聚力和战斗力。

总之，我们要不断的提升自我，在思想上端正自我，成为有思想、有能力、甘为公仆的优秀党员，为社会主义的伟大事业贡献自己的力量!

发展党员工作总结

我校党支部现有正式党员11名，新培养党员发展对象1名。今年以来，在旧州镇正确领导下，我校党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格按照发展党员程序，根据年初党员发展计划，认真做好了发展党员工作，圆满完成了本年度的党员发展任务。现简要总结如下：

学校党支部对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党支部工作的重要议事日程，学校党支部认为，学校党的组织要实践“三个代表”重要思想，与时俱进，保持党的先进性和战斗力，就必须不断地把优秀中青年知识分子吸收到党的队伍中来，增强党员队伍的`活力。

今年年初，学校党支部专门召开发展党员工作会议，要求各支部在发展党员工作要解放思想、与时俱进，开拓创新。学校党支部把发展党员列入年度的工作计划，深入了解入党申请人的各方面的实际表现，将政治素质好、工作积极、作风好、表现突出的优秀教师确定为入党积极分子。

学校党支部重视入党积极分子的教育培养工作，对已确定为入党积极分子和党员发展对象的，通过培养联系人对培养对象的思想、学习、工作等情况进行指导和培养。要求每个培养对象都要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极组织入党积极分子参加学习党章知识讲座、新党员入党宣誓、党的十七大精神的专题学习，参加学校党校的培训，在学校党委开展活动时，也邀请入党积极分子参加。

在党员发展工作中，我们始终坚持党员标准，严格审批程序，在培养对象经过一年以上的培养教育后，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党小组讨论、党支部审查同意，可列为发展对象。

今年年初，我校刘飞飞同志被确定为发展象。确定为发展对象以后，学校党委严格按党员发展程序开展工作：一是对其及时进行了政治审查，政审全都合格;二是安排她参加了县直机关工委组织的入党积极分子培训，并通过了统一考试;三是学校党支部对她在工作学习和社会生活中的表现，进行了全面的考察;四是召开支部全体党员大会，讨论通过了他们的入党申请;五是学校党支部派人与她进行了谈话，使她进一步提高了对党的认识，端正了入党动机。

只有严格的程序，才能保证了发展党员的严肃性，也保证了发展党员的质量。